- •Лекции Государственное регулирование национальной экономики
- •1.Понятие грэ
- •1.1.Необходимость грэ
- •1.2.Объекты регулирования
- •1.3.Государство
- •2.Социально - экономическая система
- •2.1.Структура
- •2.2.Свойства
- •2.3.Состояние
- •3.Процесс регулирования
- •3.1.Объекты и цели
- •3.2.Политика
- •3.3.Методы
- •3.4.Формы регулирования
- •3.5.Ресурсы
- •3.6.Контроль
- •4.Развитие системы
- •4.1.Стадии развития
- •4.2.Виды развития
- •4.3.Типы развития
- •5.Развитие мировой экономики
- •5.1.Глобализация
- •5.2.Структурирование
- •5.3.Детерминированность
- •6.Кризисность экономики
- •6.1.Понятие кризиса
- •6.2.Кризисность
- •7.Кризис экономических технологий
- •8.Необходимость грэ
- •8.1.Функции грэ
- •Объекты регулирования;
- •Формы регулирования;
- •8.2.Ресурсы
- •8.3.Объекты грэ
- •9.Цели грэ
- •9.1.Цели грэ
- •9.2.Методы, средства, инструменты
- •9.3.Комплексное планирование национальной экономики
- •10.Развитие рынка и школ грэ
- •10.1.Типы рыночного фиаско
- •10.2.Фиаско государственного регулирования
- •10.3.Различные школы о роли государства в экономике
- •11.Системы грэ – мировой опыт
- •11.1.Концепция грэ
- •11.2.Роль государства в России
- •11.3.Роль государства в экономике различных стран
- •11.4.Перспективы развития России
- •12.Экономическая политика государства
- •12.1.Эффективность
- •12.2.Виды структур
- •12.3.Реализация политики
- •12.4.Российские особенности
- •13.Социальная политика
- •13.1.Оценка эффективности
- •13.2.Историческая ретроспектива критериев
- •13.3.Элементы социальной политики
- •14.Региональная политика
- •14.1.Типы рыночного фиаско
- •15.Внешнеэкономическая политика
- •15.1.Компоненты вэп
- •15.2.Цели и виды вэп
- •15.3.Различия в системах
- •16.Бюджетная политика
- •16.1.Государственные финансы
- •16.2.Структура бюджета
- •16.3.Функции бюджета
- •16.4.Каналы перераспределения доходов
- •16.5.Состояние бюджета
- •17.Кредитно – денежная политика
- •17.1.Сущность и цели
- •17.2.Инструменты
- •17.3.Регулирование денежной массы.
- •18.Фискальная политика
- •18.1.Инструменты и модели фискальной политики
- •18.2.Дискреционная фискальная политика
- •18.3.Недискреционная фискальная политика. Встроенные стабилизаторы
- •18.4.Фискальная политика, ориентированная на предложение. Эффект Лаффера.
- •18.5.Бюджетно – налоговое регулирование мировой опыт
- •19.Инвестиционная политика
- •20.Инновационная политика
3.2.Политика
В дереве цели часто возникают конфликты. Поскольку разные заинтересованные группы имеют противоречивые интересы. Согласовать их помогает политика.
Политика — общее руководство для действий и принятия решений, которое облегчает достижение целей.
Задает направление достижения целей.
Государственное регулирование экономики в основном базируется на сочетании позитивной и нормативной экономической политике.
Позитивная политика описывает текущую позицию состояние системы. Без оценки. Хорошо это или плохо. Рассматривает связи между объектами. А также причинно – следственные связи.
Нормативная теория экономической политики определяет, как следует действовать государству - должно ли оно вмешиваться в экономику или нет. А если вмешиваться, то как наиболее эффективно достичь целей. Как лучше всего оптимизировать меры регулирования.
Автор теории - нидерландский экономист Ян Тинберген в начале 1950-х гг. Основные шаги:
власти выбирают конечные цели в терминах максимизации общественного благосостояния
с помощью функции общественного благосостояния определяются целевые показатели
оценивается имеющийся набор политических инструментов
конструируется модель экономики, связывающая показатели и инструменты их достижения
на основе модели определяется перечень применяемых политических мер.
Для реализации политики используются различные методы.
3.3.Методы
Государство использует методы прямого и косвенного регулирования, административные и экономические.
Административные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения.
Применение прямых методов опирается прежде всего на силу государственной власти.
Особенности административных методов:
не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;
базируются на силе и авторитете государственной власти;
включают в себя меры запрещения, разрешения и принуждения:
Косвенное регулирование реализуется только экономическими средствами. Косвенные регуляторы органично вписываются в рыночную систему, заметно не ограничивая экономическую свободу.
Экономические методы регулирования воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную систему.
Экономические инструменты регулирования в отличие от административных наоборот расширяют свободу выбора. Использование каждого из них оборачивается для компаний дополнительным стимулом.
Важнейшие инструменты:
Распределение ресурсов.
Налоговое регулирование.
Финансовое воздействие.
В экономических средствах прямые и косвенные методы могут переплетаться. В процессе ГРЭ экономические средства играют роль несущей конструкции, а административные — роль амортизаторов, гасящих негативные эффекты.
Среди экономических методов можно выделить балансовый и нормативный.
Балансовый метод наиболее распространен. Используются в планировании и прогнозировании, статистике, бухгалтерском учете и анализе хозяйственной деятельности и др. Балансы помогают охарактеризовать, объединить и сбалансировать многочисленные экономические процессы.
Балансовый метод позволяет достичь равновесия в экономической системе. Связывает потребности и ресурсы. Координирует разрозненные процессы. Устанавливает оптимальные пропорции между ними.
Виды балансов: материальные, стоимостные, трудовые.
Нормативный метод основан на применении технико-экономических, финансовых, социально-экономических норм и нормативов.
Через систему норм и нормативов осуществляется взаимодействие между государством и экономикой. Определяются потребности в ресурсах, продукции, услугах, рассчитываются производственные возможности, устанавливаются пропорции.