14.Региональная политика

Реально существующая рыночная система не справляется с решением целого ряда вопросов или решает их недостаточно эффективно. Наблюдается фиаско рынка — ситуация, при которой рыночный механизм не в состоянии обеспечить оптимальное размещение, эффективное и справедливое использование ресурсов.

Рынок – совокупность существующих и потенциальных потребителей.

14.1.Типы рыночного фиаско

15.Внешнеэкономическая политика

Внешнеэкономическая политика формирует благоприятные условия для расширения воспроизводственного процесса в стране и оптимизации участия страны в международном разделении труда.

15.1.Компоненты вэп

Сегодня особенно важно выявлять перспективные для страны сферы и формы участия во внешних связях. Для России очень важно определить степень оптимального участия во внешнеэкономической политике субъектов РФ и координации их деятельности на государственном уровне.

Основные принципы построения внешнеэкономической поли­тики России:

• независимость;

• открытость;

• равноправие;

• признание приоритета международных договоров.

Компоненты внешнеэкономической политики:

• внешнеторговая политика;

• политика привлечения иностранных инвестиций и инве­стирования капитала за рубежом;

• валютная политика.

Объект регулирования - экономические, организационно-правовые операций и сделки национальных предприятий с зарубежными странами.

Основой ВЭД является внешняя торговля - перемещение товаров, а также материальных, трудовых, финансовых и интеллектуальных ресурсов.

При экспорте выгоднее производить товары внутри страны и реализовывать их за ее пределами. При импорте выгоднее закупать товары и услуги, произведенные за рубежом.

15.2.Цели и виды вэп

Государство активно формирует структуры и направления раз­вития внешнеэкономических связей.

Цели ВЭП

• развитие отраслей и регионов на основе инстру­ментария таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а также движения инвестиционных потоков;

• использование преимуществ международного разделения и коопе­рирования труда для развития национальной экономики;

• создание благоприятных условий для экспортной экспансии рос­сийских производителей на новых рынках товаров и услуг с ориентиро­ванием их на выпуск наукоемкой, технологически прогрессивной продукции.

Виды торго­вых режимов во внешнеторговой политике:

• наибольшего благоприятствования – страны договариваются о взимании пошлин на основе базовых ставок таможенного тарифа. Таможенный тариф - это систематизиро­ванный перечень таможенных пошлин. Пошлина выпол­няет фискальную функцию;

• протекционизм – защита национальных рынков и производителей от иностранных компаний. Система мер преимущественно нетарифного характера, но с использованием экономических механизмов;

• преференциальный - режим устанавливается, как правило, на уровне ООН и его организаций по отношению к ряду экономически слабо раз­витых, нуждающихся в поддержке стран.

15.3.Различия в системах

В США, Канаде и Австралии структура внешнеторговой деятельности определяется нормой прибыли в этих странах и за их пределами, с постоянной корректировкой.

В Скандинавии, Германии, Южной Ко­рее система связана с прогнозированием и государст­венным планированием, а также жестким регулирова­нием со стороны органов власти.

Механизм государственного регулирования сочетает экономические (тарифные) и неэкономи­ческие (нетарифные) методы. Акцент должен быть сделан на нетарифном регулировании для формирования здоровой конкуренции в сфере международного товарообмена.

Мерами нетарифного регулирования в России являются:

• сокращение перечня товаров, экспорт которых квотируется;

• перераспределение квот на основе конкурсной продажи;

• создание торгового реестра России - заявительная регистрация участников ВЭД;

• сертифицирование экспорта и импорта;

• проверки безопасности ввоза товаров;

• использование антидемпинговых и компенсационных пошлин.

Меры тарифного регулирования в России:

• импортный тариф как един­ственное средство регулирования импортных операций;

• государственные программы по НИОКР, в том числе с расчетом на экспортную ориентацию;

• дотации и субсидии в инфраструктуру, в том числе приоритетно определенных отраслей экономики;

• упрощение порядка взимания экспортных пошлин, сборов и та­рифов при импорте;

• постепенное сближение уровня внутренних цен и цен мировых товарных рынков;

• прямое суб­сидирование или дотирование жизненно важного для страны импорта;

• валютное регулирование - контроль за поступлением валютной выручки.

В таможенно-тарифной системе России базовыми являются пошли­ны по отношению к странам, пользующимся режимом наибольшего благоприятствования. Для товаров, поступающих из стран, не пользую­щихся этим правом, базовые ставки увеличиваются вдвое. В тех случа­ях, когда страна не имеет с Россией торгово-политического договора, ставки таможенных пошлин также увеличиваются вдвое по сравнению с базовыми.

Мировой принцип установления уровня таможенных пошлин сле­дующий: рост ставок пошлин по мере увеличения степени обработки товара. Так, если импортные ставки на сахар-сырец составляют 1 %, то ставки на готовую продукцию - 15 %.

Внешнеэкономическая политика Рос­сии направлена на

• защиту национального суверенитета;

• обеспечение экономической безопасности;

• стимулирование развития национальной экономики;

• содействие формированию условий эффективного интегрирования российской экономики в мировое хозяйство.

Принципы госрегулиро­вания ВЭД:

• внешнеторговая политика - составная часть внешней политики страны;

• единство системы госрегулирования ВЭД и контроля за ее осуществлением;

• единство политики экспортного контроля;

• единство таможенной территории страны, защита государствен­ных интересов и законных прав участников внешнеторговой дея­тельности;

• равенство и отсутствие дискриминации участников внешнеэконо­мической деятельности.

Из крупных стран лишь Россия не входит в со­став ВТО. Находясь вне правового пространства этой важной международной организации, она оказывается в положении аутсайдера в международной торговле.