55) Организационно-правовые вопросы государственного управления сельским хозяйством

Сельское хозяйство (агропромышленный комплекс) призвано обеспечивать потребительский рынок продовольствием и сырьем для промышленного производства. Как отрасль экономики оно включает производство сельскохозяйственной продукции, ее заготовку (закупку), переработку.

Конституция РФ относит основные вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами — базы сельскохозяйственного производства, а также соответствующее законодательство (например, земельное), к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 72). К непосредственному ведению РФ отнесено установление основ федеральной политики и федеральных программ экономического развития страны (ст. 71).

Правительство Российской Федерации решает вопросы организации управления сельскохозяйственными предприятиями, отнесенными к федеральной собственности, устанавливает меры материально-ресурсного стимулирования производителей зерна, определяет государственного заказчика по закупке и поставкам зерна в федеральный фонд, а также порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществление закупок, хранения, переработки зерна и торговли зерном, распоряжается федеральным фондом зерна и т.д

Органы исполнительной власти субъектов РФ обладают широкими полномочиями по управлению сельским хозяйством: разрабатывают и выполняют региональные программы по повышению плодородия почв, руководят ветеринарной службой, ведут земельный кадастр, оказывают содействие сельскохозяйственным производителям и т.п. Вместе с тем существует и специальная система органов отраслевого государственного управления сельским хозяйством.

56) 1. Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области транспортного комплекса, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.  2. Транспортный комплекс включает в себя гражданскую авиацию, морской, внутренний водный, автомобильный, городской электрический (включая метрополитен), промышленный (кроме отнесенного к ведению Министерства путей сообщения Российской Федерации) транспорт и дорожное хозяйство с входящими в них юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют: 1) перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность; 2) работы (услуги), связанные с обслуживанием пассажиров, грузов, транспортных средств и их экипажей; 3) организацию использования части воздушного пространства, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов; 4) обследование, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования, водных путей сообщения и судоходных гидротехнических сооружений, морских (за исключением рыбных) и речных портов; 5) добычу и переработку нерудных ископаемых для дорожного строительства;  6) научные исследования; 7) информационное обеспечение; 8) подготовку кадров; 9) изготовление и ремонт транспортных средств и технологического оборудования; 10) иные работы, выполняемые входящими в транспортный комплекс организациями. 3. Министерство транспорта Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.  4. Министерство транспорта Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями и объединениями, в том числе общественными.  5. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Министерства транспорта Российской Федерации осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.  6. В ведении Министерства транспорта Российской Федерации находятся федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения.

Организация деятельности Министерства транспорта Российской Федерации

10. Министерство транспорта Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.  Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации. Министр руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.  11. Министр транспорта Российской Федерации:  1) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты законов и других нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;  2) распределяет обязанности между своими заместителями;  3) распределяет обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства и его территориальных органов;  4) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства и о его территориальных органах;  5) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства, руководителей его территориальных органов, находящихся в ведении Министерства федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, перечень которых устанавливается Министерством, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на указанных работников;  6) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства, численность и фонд оплаты труда работников его территориальных органов в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расходов на их содержание в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление;  7) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и работников организаций транспортного комплекса к награждению государственными наградами Российской Федерации, награждает указанных работников, а также работников других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ведомственными наградами; 8) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве и его территориальных органах; 9) осуществляет в установленном порядке полномочия по отнесению сведений к государственной тайне и организует их защиту; 10) является по должности начальником гражданской обороны Министерства и осуществляет руководство гражданской обороной в Министерстве; 11) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.  12. В Министерстве транспорта Российской Федерации образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и заместителей Министра, входящих в нее по должности.  В состав коллегии могут включаться руководящие работники центрального аппарата Министерства и руководители организаций транспортного комплекса, представители федеральных органов государственной власти, ведущие ученые и специалисты.  Численность и члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министра.  Коллегия рассматривает на своих заседаниях важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами Министра.  В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации. Члены коллегии, имеющие особое мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем в Правительство Российской Федерации. 13. В центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации создаются в установленном порядке департаменты, другие структурные подразделения, а также Администрация Северного морского пути. Структурные подразделения Министерства, осуществляющие специальные функции отраслевого управления, объединяются в соответствующие отраслевые блоки, возглавляемые первыми заместителями (заместителями) Министра (государственная служба гражданской авиации, государственная служба дорожного хозяйства, государственная служба морского флота, государственная служба речного флота, служба автомобильного и городского пассажирского транспорта). 14. Министерство транспорта Российской Федерации имеет Российскую транспортную инспекцию, состоящую из подразделения центрального аппарата Министерства - Департамента Российской транспортной инспекции и территориальных органов Министерства - отделений Российской транспортной инспекции.  Российскую транспортную инспекцию возглавляет заместитель Министра - главный государственный транспортный инспектор Российской Федерации. Положение о Российской транспортной инспекции утверждается Правительством Российской Федерации. 15. В Министерстве транспорта Российской Федерации могут быть образованы научно-консультативные, экспертные и иные советы по проблемам функционирования транспортного комплекса. Состав научно-консультативных, экспертных и иных советов, а также положения о них утверждаются Министром. Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных советов осуществляется центральным аппаратом Министерства. 16. Министерство транспорта Российской Федерации является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

57) Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнологии) — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций. Осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним.

Федеральное агентство по информационным технологиям является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области использованияэлектронной цифровой подписи.

25 августа 2010 года Президент РФ Дмитрий Медведев упразднил Федеральное Агентство по Информационным Технологиям и передал его функции Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) — федеральный орган исполнительной власти в ведении Правительства Российской Федерации c 12 мая 2008 г. Осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных.

Создано 12 мая 2008 при формировании «второго правительства Путина» на базе министерства информационных технологий и связи РФ.)

Руководитель агентства

(до 28.01.2010 - Матюхин, Владимир Георгиевич, уволен распоряжением В.В. Путина)

Структура агентства

Управление информационных технологий

Управление программ и проектов

Управление государственных услуг

Управление экономики, финансов и государственного имущества

Административное управление