9. Превращение Индии в колонию Великобритании. Реформы английской администрации во второй половине XIX в.

Народное восстание 1857-1859 гг. стало важным рубежом в историческом развитии Индии, оно ускорило ликвидацию Ост-Индской компании. В 1858 г. английский парламент принял «Закон о лучшем управлении Индией». По этому закону государственная власть в Индии ставилась под контроль британского парламента и правительства. В Англии был утвержден пост министра по делам Индии. При министре создавался Индийский совет. Генерал-губернатор Индии получил титул вице-короля. Все имущество Ост-Индской компании перешло в собственность британской короны, но акционеры получили значительную компенсацию. Английское правительство проводит ряд реформ, направленных на укрепление и дальнейшую централизацию колониального управления, создание прочной опоры режиму.

События 1857-1859 гг. показали ненадежность колониальной армии Компании. Поэтому одной из первых была проведена военная реформа. В 1861-1864 гг. было изменено соотношение англичан и индийцев-сипаев в колониальных войсках. Это соотношение теперь составило 1:2, позднее 1:3. Кроме того, комплектование Бенгальской, Бомбейской и Мадрасской армий строилось на противопоставлении национальных, кастовых и религиозных интересов индусов и мусульман. Это позволяло использовать мусульманские подразделения для подавления волнений в районах, где проживали индусы, и наоборот.

В 60-е годы была проведена судебная реформа. Были уничтожены суды Компании, учреждены Высшие суды в каждом из трех президентств (1861 г.).

В том же году английский парламент принял «Закон об Индийских советах». По закону при вице-короле создавался Совет исполнителей, состоявший из шести членов. В провинциях создавались законодательные советы, правда, их функции были только совещательными. Вопросы финансов, налогообложения, вооруженных сил, религии в этих советах не рассматривались. Кроме того, вице-король обладал правом вето. Таким образом, административная реформа была умеренной и противоречивой. Довольно часто места в советах и судах получали представители коренного населения Индии. Делалось это сознательно, ибо главной целью колонизаторов было стремление укрепить социальную базу режима.

Английская администрация продолжала политику «языкового колониализма», начатую еще Компанией. Создавались средние школы с европейской системой обучения, открывались новые университеты, в которых индийцы получали возможность знакомиться с достижениями европейской цивилизации. Сотни индийцев из зажиточных семей обучались в высших учебных заведениях Англии, получали специальности юристов, экономистов и т.д. Постепенно английский язык в Индии стал для индийской интеллигенции языком общения. Появилась даже англоязычная литература Индии. Однако «языковый колониализм» привел к росту политического сознания, а значит, способствовал росту оппозиционных настроений в образованных слоях индийского общества.

Во второй половине XIX в. в колониальной политике Англии произошли изменения, укрепились связи колониальной администрации с индийскими князьями. Программным документом стал Манифест королевы Виктории от 1 ноября 1858 г. В нем говорилось: «Мы знаем о привязанности, которую питает коренное население Индии к земле, унаследованной им от предков, и уважаем это их чувство; мы желаем защитить все его права на землю при условии, что будут в равной мере соблюдены интересы государства; мы желает также, чтобы при установлении и проведении в жизнь новых законов уделялось должное внимание древним правам и обычаям Индии»¹². Таким образом, обострение внутриполитической обстановки способствовало союзу англичан с правителями отдельных княжеств. Таких «автономных» объединений, где сохранялись династические, наследственные права князей было в Индии около 300. В 1877 г. в древнейшей столице Индии городе Дели королева Виктория была провозглашена императрицей Индии, князья становились вассалами английских монархов. Со второй половины XIX в. они стали надежной опорой колониального режима.

Изменения, произошедшие в Индии, не могли не коснуться аграрной политики. Как уже отмечалось, с начала завоевания английская аграрная политика была направлена на приспособление господствующих в стране отношений к нуждам метрополии. В начале XIX в. были установлены три формы землепользования и соответственно три системы налогообложения: постоянного и временного заминдари, райятвари и маузавар. Однако поступление земельного налога явно не удовлетворяло руководство Ост-Индской компании. Во второй половине XIX в. возрастает роль Индии как аграрно-сырьевого придатка Англии. Кроме того, растет заинтересованность Англии в развитии торговли с Индией. Индия нужна метрополии и как рынок сбыта европейских товаров. Это заставило колониальные власти провести реформу земельно-налоговых систем райятвари и временного заминдари. Суть реформы заключалась в следующем:

во-первых, были юридически оформлены и закреплены частновладельческие права на землю;

во-вторых, снижены ставки земельного налога.

Предпринятые меры должны были повысить товарность сельского хозяйства в Индии. И это англичанам удалось:

1) укрепились частновладельческие права на землю верхушки индийского общества, что привело к возникновению капиталистической формы собственности;

2) крупные и средние собственники земли становились опорой колониального режима;

3) изменилось положение индийского крестьянства. Конечно, собственниками земли крестьяне не стали. Однако и процессов, похожих на английские «огораживания» в индийской деревне не было. По закону об аренде, крестьяне-арендаторы, которые смогли доказать, что они в течение 20 лет платили налог-ренту по неизменным ставкам, получили права «арендаторов с постоянными ставками ренты». Те же арендаторы, которые в течение 12 лет арендовали участок земли, получали права «наследственной аренды». Это стимулировало развитие сельского хозяйства, перевод арендной платы в денежную форму.