2/15. Содержание и принципы формирования доходов бюджетов

Раздел II. Доходы бюджетов бк

Доходы (Д) бюджета (ст.6) – это поступающие в бюджет ден. ср-ва, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источни­ками финансирования дефицита бюджета.

3 вида:

1. Налоговые – федеральные (НДС, акцизы, НДФЛ, на добычу полез. ископаемых, водный), региональные (транспортный, им-во юр. лиц, игорный бизнес), местные (земельный, им-во физ. лиц); штрафы, пенни, неустойки по ним. Имеют распределительную природу.

2. Неналоговые – Д от использования имущ-ва, находящегося в гос. или муниц. собственности;

– Д от платных услуг, оказываемых бюдж. учреж-ми;

– плата за пользование бюдж.кредитами;

Это доходы не распределительного хар-ра – поступают в б-т того уровня, на кот. возникли.

3. Безвозмездные поступления – предоставляются в форме фин. помощи (причина – бюдж-я необеспеченность нижестоящего уровня). Фин. помощь осущ-ся в виде межбюдж. трансфертов.

В зависимости от направлений их использования – бывают 3-х видов:

- дотации – безвозмездные поступления, направленные на выравнивание min бюджетной обеспеченности. Формируются в вышестоящем б-те в виде фонда финансовой поддержки региона (МО).

- субсидии – средства, предоставляемые для долевого финансирования расходного обязательства различными бюджетами. Формируются в вышестоящем б-те в виде фонда софинансирования.

- субвенции – ср-ва для финан-я делегированных расходных обязательств, форми-ся в фонде компенсаций.

Принципы формирования доходов бюджетов

1. Единства – предполагает единый порядок формир-я доходов БС РФ (нал. ненал. основы формир-я одинаковы);

2. Принцип разграничения Д м/д б-ми БС РФ – Д формир-ся отдельно от Р;

3. Принцип самостоятельности б-ов – право орг. гос. власти и МСУ устанавливать налоги и сборы, Д от кот. подлежат зачисления в соответствующие б-ты БС РФ;

4. Принцип равенства бюдж-х прав – фомир-е нал. и ненал. Д б-ов с/РФ, мест. б-ов, а также V и формы м/бюдж. трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными в БК;

5. Пр. полоноты отражения Д означает, что все Д б-ов в обязательном порядке и полномVотражаются в соответствующих бюджетах;

6. Пр. достоверности б-та – надежность показателей прогноза соц. эк-го развития соответствующей территории и реалистичность расчета Д и Р б-та.

2/16. Эконом. Содержание и функциональное назначение бюджетных расходов

Раздел III. Расходы бюджетов бк

Расходы (Р) – ден. средства, предназначенные для выполнения задач и функций гос-ва.

В основе Р лежат обязательства. У гос-ва есть обязательства, кот. затем переходят в расходные обязательства публично-правового образования (ППО), т.е. за счет б-та к-л ППО  бюджетные обяз-ва (обяз-ва в опред. фин. году)  денежные обяз-ва (опред. сумма ден. средств).

Ден. средства расходуются в 2 направления:

1. Выполнение публичных обяз-в – перед любым юр. и физ. лицом (финансир-ся в зависимости от возможностей б-та);

2. Публично-нормативных обяз-в – перед физ. лицами, это соц. политика (финансир-ся в зав-ти от потребностей, не лимитируются, их нельзя спрогнозировать, в основе лежат нормативы, устанавливаются законом)

Расходы б-та финансируются по 14 блокам:

1. Общегосударственные вопросы

2. Национальная оборона

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

4. Национальная экономика

5. ЖКХ

6. Охрана окружающей среды

7. Образование

8. Культура, кинематография

9. Здравоохранение

10. Социальная политика

11. Физическая культура и спорт

12. СМИ

13. Обслуживание государственного и муниципального долга

14. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и МО.

По V и структуре расходов соответствующего б-та м. увидеть приоритеты бюдж. политики, разрабатываемой на соответствующем уровне. Как правило в ФБ преобладают расходы на нац. безопасность, правоохранительную деятельность, межбюджет. трансферты. В РБ и мест. б-ах преимущественно расходы носят социальный хар-р.