2. Через финансово-кредитную систему

3. Специально создаваемые учреждения, предприятия, выполняющие функции его агента.

Правительство Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 19.06.2004) "О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997) "Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712,

Это высший коллегиальный исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, возглавляющий единую систему исполнительной власти в Российской Федерации

Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Правительство Российской Федерации для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Правительство Российской Федерации вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

Общие полномочия Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:

- организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

- осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

- обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

- формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

- реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики

- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

- представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

- осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

- руководит валютно-финансовой деятельностью - разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Председатель Правительства Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации, назначается Президентом Российской Федерации.

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации.

Заседания Правительства Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц.

Президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации и на заседаниях Президиума Правительства Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.04.2004 N 215 "ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СОСТАВА КООРДИНАЦИОННЫХ, СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ, ИНЫХ ОРГАНОВ И ГРУПП, ОБРАЗОВАННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" "Собрание законодательства РФ", 26.04.2004, N 17, ст. 1658

Комиссия Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации.

146 комитетов и комиссий упразднили.

Пример действующей Правительственной комиссии: Комиссия по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Пример агента Правительства:

Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)

Органы исполнительной власти

Органы исполнительной власти субъектов федерации и местного самоуправления способствуют практическому осуществлению актов своих представительных органов, исполняют финансовые планы территорий, непосредственно управляют региональными финансами. Исполнением своих смет и балансов, реализацией иных функций финансовой деятельности занимаются отраслевые и функциональные органы исполнительной власти федерации, ее субъектов, местного самоуправления.

В систему федеральных органов исполнительной власти входят министерства, федеральные службы, федеральные агентства. (Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

Структуру органов исполнительной власти на местах определяют представительные органы в уставах и положениях. Это департаменты, комитеты, управления, комиссии, службы, отделы и т. п.

В системе исполнительных органов особой группой выделяются органы финансово-кредитной системы, для которых финансовая деятельность составляет основу их компетенции. К специальным органам финансово- кредитной системы относятся органы государственного и муниципального управления финансами, налоговые органы и органы налоговой полиции, денежно-кредитные, страховые, валютные органы. В переходный период эта система органов подверглась серьезным изменениям, но становление, развитие, поиск совершенных структур финансового механизма продолжается.

УКАЗ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О СИСТЕМЕ И СТРУКТУРЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ"

Федеральное министерство:

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр);

На основании и во исполнение ФЗ, Указов, Постановлений Правительства самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

В установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральная служба (служба):

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Под функциями по контролю и надзору понимаются:

- осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;

- выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;

- регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов;

Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.

Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;

Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации;

Служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Федеральное агентство:

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;

В пределах своей компетенции служба издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации;

Агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

15 Финансовая деятельность Министерства финансов Российской Федерации: его задачи, функции.

МИНФИН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 "О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Министр – Силуанов Антон Германович

Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

- бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности и кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении

- Федеральной налоговой службы,

- Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и

- Федерального казначейства (федеральной службы)

Министерство финансов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр имеет 8 заместителей

Структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» Минфину России разрешено иметь до 18 департаментов. В том числе: Департамент бюджетной политики, Департамент налоговой политики, Департамент межбюджетных отношений, Департамент финансирования государственного аппарата, и другие.

Минфин вправе создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

Установлена предельная численность работников центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации в количестве (2012 - 1567, единиц) (без персонала по охране и обслуживанию зданий)

По вопросам своей компетенции Минфин России

- вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб (Например, в сфере организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, определения основ бюджетного процесса; налоговой политики; валютной политики и др.)

- на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство вправе самостоятельно принимать нормативные правовые акты

- осуществляет:

*составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, организацию исполнения федерального бюджета;

*представление в Правительство Российской Федерации отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

*экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к законопроектам и проектов заключений Правительства Российской Федерации по законопроектам о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;

* и другие

16 Финансовая деятельность Министерства экономического развития.

Министерство экономического развития (Это убрали с июля 2008 г.и торговли Российской) Федерации (Минэкономразвития России)

Министр - Набиуллина Эльвира Сахипзадовна

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 (ред. от 29.07.2011) "О Министерстве экономического развития Российской Федерации"

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в следующих сферах:

- анализа и прогнозирования социально-экономического развития,

- развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса,

- защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля,

- лицензирования, безопасности процессов производства,

итб

Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему

- Федеральной службы государственной статистики,

- Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,

- Федерального агентства по государственным резервам,

- Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

1. Вносит в Правительство рф проекты фз, нормативных правовых актов Президента рф и Правительства и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает следующие нормативные правовые акты:

- перечень и порядок определения показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности;

- коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации;

- типовые нормы времени выполнения кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости и иных имеющих существенное значение критериев;

- форма декларации об объекте недвижимости, направляемой для осуществления государственной регистрации прав на такой объект;

- др.