1. 1 Понятие и значение финансов в рф.

Таким образом, финансы Российской Федерации в целом можно определить как урегулированную нормами права систему экономических отношений по распределению и перераспределению национального дохода, посредством которой ОГВ и ОМС формируют, распределяют и расходуют бюджетные и внебюджетные, централизованные и децентрализованные фонды денежных средств, необходимые для решения задач и выполнения функций общественно-территориальных образований.

Это определение имеет 3 аспекта

Экономический аспект сущности финансов заключается в самой природе данной категории как особой системы экономических отношений

По своему материальному содержанию финансы представляют собой совокупность различных денежных фондов, объединяющих в себе все финансовые ресурсы страны.

С правовых позиций финансы проявляются через систему законодательства и сопутствующего ему нормотворчества, отражающего финансовую политику государства

Роль финансов проявляется, прежде всего, через выполняемые ими функции распределения и контроля Цель их - обеспечение режима экономии.

Распределительная функция финансов позволяет осуществить вторичное распределение (перераспределение) денежной формы национального дохода и через звенья финансово-кредитной системы аккумулировать фонды накопления и потребления, а также обеспечить условия их рационального использования

Контрольная функция финансов (контроль рублем) проявляется на всех стадиях распределительного процесса. Она направлена на объективное определение пропорций между участниками общественного производства, полноту и своевременность формирования денежных фондов. Рациональное и целевое использование денежных средств должно проходить в условиях соблюдения финансовой дисциплины и режима экономии. Контроль рублем основан на стоимостном выражении всех материальных ресурсов и благ, на реальном обращении денег и осуществляется посредством цены, дохода, кредита и других экономико-стоимостных категорий в хозяйственном механизме страны.

123 За счет финансового регулирования и контроля обеспечиваются целенаправленное изменение количественного и качественного состояния институтов финансовой системы.

444444Экономика страны и ее хозяйственный потенциал зависит от правильного определения пропорций между фондами потребления и накопления, внутренней структуры и видов создаваемых денежных фондов, определения в них текущих и инвестиционных расходов, соотношения централизованных и децентрализованных финансов. Активная роль финансов в регулировании экономики и преодолении в ней кризисных явлений, в обеспечении политических и социальных потребностей во многом определяется объективностью процессов формирования и использования денежных фондов444444

2. Финансовые фонды в Российской Федерации, их виды и особенности.

Виды финансовых фондов (основные):    1. По отношению к уровню власти:    а) Государственные:   • Региональный фонд.   • Федеральный фонд.    б) Государственные средства передаются в муниципальную собственность или в распоряжение органов местного самоуправления.    2. По отношению к бюджету:   а) Бюджетные фонды - это фонды денежных средств, организованные на общие нужды.   ДОХОДЫ -> количественный признак.   РАСХОДЫ -> Роспись по направлению на общие нужды.   б) Внебюджетные фонды - создаются ВБФ и носят целевой характер.   в) Децентрализованные (рассредоточенные) фонды – денежные средства, переданные в оперативное управление или хозяйственное веденье государственным (муниципальным) предприятиям или иным хозяйствующим субъектам.

Централизация бюджета, как одного из видов централизованных фондов денежных средств, имеет свою отличительную особенность в том, что речь идет о единстве бюджетного планирования общих потребностей общественно-территориального образования в их совокупности. Вместе с тем это не исключает создания внутри бюджета специальных (резервных, компенсационных, стабилизационных и иных) бюджетных фондов, наряду с росписью расходов по основным видам бюджетной классификации.

Каждое общественно-территориальное образование России имеет право на формирование децентрализованных финансовых фондов. Децентрализованные фонды денежных ресурсов находятся в хозяйственном ведении или оперативном управлении отдельных отраслей, объединений, предприятий и иных хозяйствующих субъектов соответствующего уровня собственности.

Термин фонд обозначает обособленные по конкретному основанию денежные сред-ства, создаваемые компетентными органами государственной власти или органами мест-ного самоуправления и предназначенные для общего или целевого использования.

В зависимости от форм собственности и видов подведомственности в России функционируют три уровня обособленных финансовых ресурсов. Это - федеральные фонды, фонды субъектов федерации, фонды местного самоуправления

Государственные финансы призваны обеспечить денежными ресурсами государство и его организационные структуры для выполнения ими политических, социально-экономических и иных задач и функций. Муниципальные финансы в основном направлены на решение вопросов местного хозяйства и находятся во владении, пользовании и распоряжении муниципальных образований. Образование местных фондов проходит при гарантиях, защите и поддержке государственных органов, а также гласности и открытости их формирования и использования перед местным населением.

Фонды накопления направлены на реализацию инвестиционной и инновационной политики государства, на создание условий для расширенного воспроизводства, обеспечение резервов для покрытия чрезвычайных и иных непредвиденных расходов.

Фонды потребления создают гарантии нормального функционирования экономики, социально-культурной сферы, международного сотрудничества, национальной обороны, государственного аппарата.

Справедливость формирования отношений бюджетно-налогового федерализма главное условие дальнейшего развития финансов России.

3. Виды финансов и финансо+вых фондов в Российской Федерации

Финансы Российской Федерации и составляющие их централизованные и децентрализованные фонды денежных средств подразделяются на государственные и муниципальные уровни, соответствующие самостоятельным формам собственности.

Термин фонд - обособленные по конкретному основанию денежные средства, создаваемые компетентными ОГВ или ОМС и предназначенные для общего или целевого использования.

Основу каждого из рассматриваемых видов финансов составляет бюджет особый фонд денежных средств, централизованный на общие задачи и потребности общественно-территориального образования. При определении бюджета в качестве фонда денежных ресурсов следует иметь в виду следующие его особенности.

Во-первых, это основной, собственный, самостоятельный фонд денежных средств общественно-территориального образования.

Основным он является по отношению ко всем другим видам денежных фондов территории. В нем концентрируется большая часть всех источников доходов и из бюджета финансируются все направления расходов, направляемых на решение политических, экономических и социальных задач территории. Все другие фонды решают конкретные задачи и по отношению к бюджету несут вспомогательную нагрузку.

Признак собственного бюджета заключается в праве каждого общественно-территориального образования формировать бюджет и распоряжаться своим основным фондом.

Самостоятельность каждого уровня бюджета обусловлена конституционным законодательством и находит свою реализацию в праве на собственные источники бюджетных доходов и в праве определять направления бюджетных расходов. Принцип самостоятельности бюджетов является определяющим для формирования бюджетной системы.

Во-вторых, в отличие от внебюджетных и децентрализованных фондов, имеющих конкретизированное использование, - этот фонд централизован на общие нужды и потребности ОТО.

Децентрализованные финансы

Это средства, передаваемые государством и муниципальными образованиями на производных от права собственности правах хозяйственного ведения и оперативного управления государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям. Эти средства из собственности государства и муниципальных образований не выбывают!

Создаваемые государством и муниципальными образованиями структуры можно разделить на:

1. Коммерческие – это унитарные предприятия, которые делятся на 2 типа:

- основанные на праве хозяйственного ведения - государственное или муниципальное предприятие.

- основанные на праве оперативного управления - государственные и муниципальные казенные предприятия.

Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются собственником.

Порядок распределения доходов казенного предприятия полностью определяется собственником.

2. Некоммерческие – это учреждения, которые делятся на 3 типа:

- казенные,

- бюджетные,

- автономные учреждения.

Их краткая сравнительная характеристика

1. Права на закрепляемое собственником имущество:

- Право оперативного управления для всех: автономных, бюджетных, казённых)

2. Состав закрепляемого имущества

- Недвижимое, движимое, особо ценное движимое имущество - для автономных, бюджетных

- Недвижимое, движимое - для казённых

3. В каких сферах может действовать?

- Образование, здравоохранение, культура, наука, соцзащита, занятость, физкультура и спорт, иные в случаях, установленных законодательством – для автономных

- Любые сферы, соответствующие полномочиям субъекта РФ (муниципального образования) – для бюджетных и казённых

*Для федерального уровня установлен перечень казенных учреждений

4. Документы о планах деятельности

- План финансово-хозяйственной деятельности, государственное задание – для автономных и бюджетных

- Смета, государственное задание – для казённых

5. Финансовое обеспечение

- В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя (включая оплату налогов на недвижимое имущество и землю), с учетом мероприятий, направленных на развитие автономных учреждений, перечень которых определяется учредителем + Доходы от оказания платных услуг – для автономных

- В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя (включая оплату налогов на недвижимое имущество и землю) и на иные цели + Средства бюджета на исполнение публичных обязательств + Доходы от оказания платных услуг – для бюджетных.

- На основе бюджетной сметы – для казённых

6. Приносящая доход деятельность

- Доходы поступают в самостоятельное распоряжение – для автономных и бюджетных

- Полученные доходы зачисляются в бюджет – для казённых

7. Открытие счетов

- Счета в кредитных организациях – для автономных

- Только в органах Федерального казначейства (финансовых органах) – для бюджетных и казённых

8. Распространение действия Закона № 94-ФЗ

- Не распространяется – для автономных

- Распространяется в полном объеме – для бюджетных и казённых

9. Учет

- Коммерческий план счетов – для автономных

- Коммерческий план счетов с ведением аналитического учета по укрупненным кодам КОСГУ, а в части средств бюджета — по бюджетному плану счетов – для бюджетных

- Бюджетный план счетов – для казённых

10. Пределы ответственности учреждения

- Отвечает по своим обязательствам всем имуществом, за исключением закрепленных на праве оперативного управления недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества – для автономных и бюджетных

- Отвечает по своим обязательствам денежными средствами – для казённых

11. Ответственность собственника

- Собственник не несет ответственности по обязательствам учреждения – для автономных и бюджетных

- Субсидиарная (в случае недостаточности у учреждения денежных средств по обязательствам учреждения отвечает собственник) – для казённых

3 Принципы финансовой деятельности РФ

Финансовая деятельность основана на различных принципах, отражающих ее

1. политико-правовую направленность (принципы финансового права),

2. экономическую базу (экономические требования),

3.организационно-технические основы (например, организация делопроизводства).

Финансовое право, как отрасль российского права, базируется на правовых принципах финансовой деятельности, поэтому другие аспекты требований (экономические, организационно-технические) им не устанавливаются.

В целом же, когда речь идет о многоаспектном проявлении финансовой деятельности, ее принципы можно определить следующим образом. Это - базирующиеся на познании объективных закономерностей финансовой деятельности руководящие положения, которые через закрепление в правовых или иных социальных нормах носят обязательный характер и представляют собой высшую степень обобщенности политико-правовых, экономических, организационно-технических требований, предъявляемых к сфере финансовых отношений.

Общие принципы Общие правовые принципы представляют собой конституционные основы всех видов государственной деятельности, в том числе и финансовой

1. Принцип законности

2. Демократизм

3. Федерализм и учет многонациональности

4. Принцип разделения властей

5. Единство экономического пространства