2. Формы и виды земельной собственности

Формы собственности КРФ не закрыты, их четыре: государственная, муниципальная, частная, иные. Красов: 2 формы собственности – частная (круг субъектов определён и это не публичные собственники) и публичная (большой и неопределённый круг субъектов).

Виды земельной собственности основаны на особенностях реализации субъективного права.

Публичная: государственная и муниципальная (государственная: федеральная и сРФ; муниципальная: муниципального района и городского (сельского) поселения).

Частная: ф/л и ю/л (как объединения граждан); индивидуальная (конкретного субъекта) и общая (нескольких лиц). Общая: долевая и совместная. Совместная: супругов и крестьянских (фермерских) хозяйств. Юридических лиц: коммерческих и некоммерческих организаций.

Публичная собственность на землю (собственность публичных образований)

Кроме традиционного перечня правомочий, установленного в отношении любого собственника (триада) публичный собственник имеет полномочия по управлению собственностью.

В отличие от частного собственника публичный имеет многоуровневую структуру (многоуровневый вид). Частные же собственники все находятся на одном уровне.

У публичной собственности есть особенности в рамках правосубъектности. Публичный собственник на землю всегда унитарен – своим объектом права ни с кем не делится, невозможна конструкция, когда публичный собственник является сособственником з/у.

Отличается от частной и по основаниям возникновения права – право собственности публичного собственника на землю может возникнуть по основаниям, по которым у частного собственника не возникает – публично-правовые основания возникновения ПС на землю. У частного собственника право собственности не возникает, а приобретается. У публичных образований: национализация, реквизиция, конфискация (?), захват чужой территории – отторжение (аннексия), оптация, изъятие. У публичного собственника ПС на землю не возникает по гражданско-правовому основанию. Исключение: публичные договоры.

Особенности по основаниям приобретения з/у. Приобретение бесхозяйного имущества и вымороченное имущество (у которого нет наследников).

Особенности в связи с основанием прекращения права публичной собственности – всегда в силу административного акта или в силу закона на основании административного акта в форме приватизации (ст. 28 ЗК). Возможность перевода из публичных земель в частные на основании предоставления з/у в рамках процедуры, указанной в законе (ст.ст. 30, 34, 38 ЗК).

От имени публичного собственника выступают органы без доверенности в силу НПА.

Публичный собственник вправе не использовать з/у по своему целевому назначению.

Публичный собственник сам не использует з/у, а передаёт з/у иным субъектам на различного рода правах.

Публичные собственники не вступают в гражданский оборот по поводу з/у в привычном понимании этого явления. Между публичными собственниками не производится оборот з/у, а существует разграничение – определение принадлежности з/у, находящихся в конкретной собственности. Переносятся границы отдельных территорий.

З/у публичных собственников ограничены в гражданском обороте с т.з. предоставления другим субъектам (не применяются правила о залоге и ипотеке). Если з/у и включается в гражданский оборот, то только в аренду – по установленной процедуре (на аукционе).

Публичная собственность устанавливается на все категории земель в отличие от частной (только на три).

Все участки могут включаться в оборот без первичной регистрации права. Не разграниченные земли на территории МО находятся в распоряжении сРФ. Правомочия по распоряжению делегируются другому собственнику.