20. Понятие об экономическом механизме природопользования

Экономический механизм природопользования представляет собой систему методов, способов и приемов взимания государством платы с хозяйствующих субъектов, использующих в своей деятельности природные ресурсы, и распределения всей совокупности полученных средств на природовосстановительные и природоохранные мероприятия.

Основным назначением экономического механизма природопользования является регулирование процесса хозяйственного использования природных ресурсов.

Существует шесть принципов экономического регулирования природопользования:

• принцип платности;

• принцип научной обоснованности охраны окружающей среды;

• принцип экономической ответственности;

• принцип комплексности;

• принцип хозяйственного расчета;

• принцип соблюдения баланса между экономическим стимулированием и экономическими санкциями.

В соответствии с принципом платности использование природных ресурсов в процессе хозяйственной деятельности человека возможно только за плату, так как безвозмездное их использование способствует формированию в сознании людей отношения к ним как к «бросовому товару», который можно неограниченно расходовать, не заботясь о последствиях.

Принцип научной обоснованности охраны окружающей среды означает разумное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду. Научная обоснованность охраны окружающей среды необходима при разработке и использовании экономических методов регулирования природопользования.

Принцип экономической ответственности обосновывает обязанность природопользователей возмещать ущерб, нанесенный природной среде, здоровью людей и их имуществу в результате совершения экологических правонарушений.

Принцип комплексности основан на стремлении к многоцелевому использованию природных ресурсов, развитию малоотходных и безотходных технологий, глубокой переработки сырья, и т. д.

В соответствии с принципом хозяйственного расчета требуется увязка экологизации производства на каждом предприятии с его эффективностью и прибыльностью. Указанный принцип является основным при планировании производственной деятельности, так как он обеспечивает интеграцию интересов хозяйствующих субъектов и общества в целом.

Принцип соблюдения баланса между экономическим стимулированием и экономическими санкциями — это принцип соблюдения баланса между позитивными и негативными мерами воздействия на природопользователей.

Целью экономического регулирования природопользования является обеспечение рационального использования природных ресурсов посредством применения методов экономического регулирования природопользования.

В соответствии с поставленной целью экономическое регулирование природопользования призвано выполнять следующие задачи:

• обеспечение рационального использования природных ресурсов;

• комплексность в использовании природных ресурсов.

21. Влияние на организм биосферы разработки нефтяных и газовых месторождений

Нефть и газ как виды УВ-сырья в основной своей массе малоопасны в качестве химических токсикантов. Основной ущерб нефти наносят за счет механического загрязнения окружающей среды и разрушения трофических цепей в биоценозах. Однако существуют месторождения, сырье которых потенциально токсично по своему составу, например тяжелые сернистые нефти и природные битумы с высокими содержаниями металлов, сероводород - или ртутьсодержащие газы и пр. Поэтому при освоении такого типа УВ-сырья первоочередная задача оценки экологических рисков сводится к изучению качества сырья еще на стадии разведки, с тем, чтобы превентивно регламентировать условия его экологически безопасного освоения, переработки и утилизации. Это обычно и делается, но только в очевидных случаях. Поэтому подчеркнем и еще одну важную особенность, которую надо иметь в виду, - явный или скрытый, кратко - или долговременный характер воздействия УВ-сырья на среду. Явный - это разливы нефти из прорванных трубопроводов, аварийных скважин или танкеров, утечки в атмосферу сероводородсодержащих газов. Обычно принимаемые в таких случаях защитные меры адекватны ситуации и в меру возможности их устраняют или уменьшают последствия. Изыскиваются самые разные методы по рекультивации загрязненных земель (вод) - химические, механические, биологические и пр.

Скрытые воздействия визуально не фиксируются, а их последствия, близкие по стабильности и жесткости чернобыльским, по длительности могут носить характер геологических явлений. Пример - загрязнение территорий ванадиево-никелевыми золами в результате реализации больших объемов котельных топлив (мазутов) из тяжелых металлосодержащих нефтей; использование битумов и асфальтов с тяжелыми, редкими и радиоактивными элементами и пр. в качестве гидроизоляторов при строительстве или дорожных покрытий. Они оседают и накапливаются в почвах, ассимилируются растительностью, создавая устойчивые местные техногенные биогеохимические аномалии.

Очевидно, что рекультивация земель (вод) с токсико-экологическим загрязнением среды технико-экономически значительно сложнее, чем их исключение. Поэтому важно определение потенциальной биотоксичности полезных ископаемых, в том числе и нефтей, на стадии подготовки месторождений к освоению, т.е. именно тогда, когда это предусматривается циклом геологоразведочных работ по оценке качества сырья, с последующей регистрацией в паспорте месторождения сведений предупредительного характера, если таковые окажутся необходимыми.