66. Защита окружающей среды от радиоактивного заражения.

Вопросы защиты окружающей среды от радиационного загрязнения регулируются нормами Договора о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, Договора о нераспространения ядерного оружия.

Государства обязаны принимать меры для предупреждения загрязнения моря от радиоактивных отходов и загрязнения моря или воздушного пространства над ним в результате любой деятельности, включающей применение радиоактивных материалов. Государства обязаны сотрудничать с соответствующими международными организациями и учитывать все нормы и правила, которые могут быть выработаны такими организациями.

Преднамеренному захоронению в океане вредных, в том числе радиоактивных, отходов посвящена Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросом отходов и других материалов.

Категории отходов:

- сброс которых запрещен (отходы с высоким уровнем радиации или другие радиоактивные вещества с таким же уровнем, которые компетентная в данной области международная организация определяет, с точки зрения здравоохранения, как недопустимые для сброса в море);

- сброс которых требует особой предосторожности (все остальные радиоактивные отходы).

Запрещено испытание ядерного оружия в трех средах, его распространение, размещение ядерного оружия на дне морей и океанов, в Антарктике и в космосе, созданы безъядерные зоны в Африке, Антарктике.

Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г. <*>. МАГАТЭ (международное агентство по атомной энергетике) устанавливает стандарты безопасности при использовании ядерной энергии в народном хозяйстве, включая безопасность рабочих, с нею связанных. Была подготовлена Конвенция о физической защите ядерных материалов 1980 г. Конвенция содержит положения, позволяющие любому государству привлечь к уголовной ответственности иностранцев за соответствующие преступления независимо от места их совершения.

В Европе функционирует Европейское агентство по атомной энергии. Основные стандарты в рассматриваемой области установлены Договором об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

Билет 10

37. Отдельные виды уголовных преступлений международного характера сотрудничество государств по их пресечению и наказанию преступников.

К данным преступлениям относятся те преступления, которые по своей природе и способу совершения затрагивают юрисдикцию государств. Для этих преступлений характерно, что их объектом посягательства не является международный порядок в целом, а отдельные стороны международного правопорядка (экономические интересы государства, права человека и прочее). Они не только посягают на национальный правопорядок, но и затрагивают интересы международного сообщества, подрывают основы сотрудничества и другие стороны межгосударственных отношений.

Всего 22 таких преступления, по которым действуют специальные соглашения между государствами. В отличие от международных преступлений ответственность за уголовные преступления международного характера, как правило, несут не государства, а физические лица.

В зависимости от степени международной опасности, объекта преступного посягательства и других признаков уголовные преступления международного характера подразделяют на:

1. Преступления против стабильности международных отношений: международный терроризм, захват заложников, преступления на воздушном транспорте и др.

2. Преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному, культурному развитию государств: фальшивомонетничество, легализация незаконных доходов, незаконный оборот наркотиков и др.

3. Преступные посягательства на личные права: рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, пытки и др.

4. Преступления, совершаемые в открытом море: пиратство, разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода, столкновение морских судов и др.

5. Военные преступления международного характера: применение отдельными лицами запрещенных средств и методов ведения военных действий, насилие над населением в районе боевых действий и др.

Посягательство на лиц, пользующихся международной защитой.

1973 году была принята Конвенция по этому поводу – она определила специальную международную защиту для особых категорий лиц (прежде всего, тех, которые представляют государства). Эти лица пользуются особым иммунитетом, защитой. Конвенция установила дополнительные гарантии для них. еречень лиц, подпадающих под защиту:

1) Главы государств, главы правительств, министр иностранных дел.

2) Руководители международных межгосударственных организаций

3) Главы дипломатических представительств и члены семей этих категорий лиц.

До принятия Конвенции посягательство на этих лиц в законодательстве различных стран почти не выделялось, как отдельное. В большинстве стран такие действия квалифицировались как акты терроризма и т.п.

В ст.2 дается перечень действий:

Нападение на этих лиц в целях совершения убийства, нанесения телесных повреждений, ущерба имуществу, действия как лично в отношении этих лиц и их семей, так и в отношении помещений, которые они занимают, ТС

Лица, виновные в совершении этих преступлений должны либо привлекаться к ответственности либо быть выданы по требованию заинтересованной пострадавшей стороны (государства).

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

Начало борьбы ведется с принятием первой гаагской конвенции 1912 года, направленной на предупреждение курения опиума. Было определено, что опиум и содержащие его препараты могут быть использованы лишь для медицинских целей. Каждое государство должно не допускать их свободное обращение, установить специальные правила. В 1961 году была принята единая Конвенция о наркотических средствах. Ее значение: был дан перечень всех действий (18 штук), которые должны влечь уголовную ответственность хранение, изготовление, переработка, продажа. Но не было употребления. В отношении этого политика разных государств разделилась. Часть государств определяет, что употребление должно подлежать уголовной ответственности, рассматривается оно как социально-приобретенное. Другие государства утверждают, что эта зависимость носит характер сложного болезненного состояния, поэтому употребление не должно быть уголовно наказуемо.

В 1971 году была заключена Конвенция о психотропных веществах, там было дано понятие – препараты, которые используются в медицинских целях и оказывают воздействие на функции человека и его ЦНС. Так как перечня психотропных веществ нет, конвенция обязала государства устанавливать перечни психотропных веществ, которые должны быть запрещены к свободному обращению. В России такой перечень ведет Минздрав соцразвития.

Международный терроризм в рамках ООН принято 12 таких конвенций. Это конвенции о незаконном захвате самолетов, противоправных действиях в отношении безопасности гражданской авиации, преступлениях против лиц, находящихся под международной защитой, захвате заложников, морском и бомбовом терроризме и др.

Существенный интерес представляет Европейская конвенция о пресечении терроризма (далее - Конвенция о терроризме), принятая Советом Европы в 1977 г. <*> (Россия участвует). В ней на первое место поставлены перечисленные конвенционные преступления. Перечень дополнен правонарушениями, связанными с использованием бомб, гранат, ракет, автоматического оружия, посылок с опасными вложениями. Конвенция квалифицирует терроризм как преступление и попытку совершения террористического акта или участие в качестве сообщника лица, которое совершает или пытается совершить подобное преступление.

В большинстве случаев терроризм служит политическим целям. Поэтому в Конвенции о терроризме специально оговорено, что для обеспечения выдачи преступника никакое преступление такого рода не будет рассматриваться как политическое. Иными словами, использование террора в политических целях не менее преступно, чем в других случаях.

Совет Безопасности ООН принял решение о санкциях в отношении движения талибов в связи с поддержкой им международного терроризма. Решение 1373 от 28 сентября 2001 г. обязало государство принять следующие меры: обеспечить запрет финансирования террористических организаций, положить конец деятельности по вербовке террористов и их вооружению, добиться скорейшего присоединения всех государств к международным конвенциям по борьбе с терроризмом и обеспечить их полное осуществление. Учрежден специальный орган для контроля за выполнением решения.