III. Правовые основы местного самоуправления

3.1. Проанализируйте статьи Конституции Российской Федерации, определяющие статус местного самоуправления?

3.2. Приведите примеры источников муниципального права.

Федеральные законы
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Законы субъектов Российской Федерации
Нормативные акты руководителей субъектов РФ
Постановления исполнительных органов субъектов Федерации
Нормативные акты представительных органов муниципального образования
Нормативные акты глав муниципальных образований
Нормативные акты исполнительных органов местного самоуправления

Относятся ли к источникам муниципального права судебные решения? Если да, приведите примеры.

3.3. Что понимается под разработкой муниципального правового акта? Кто вправе осуществлять разработку муниципального правового акта? Устанавливает ли законодательство какие-либо критерии для данных субъектов?

3.4. На основе анализа норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составьте перечень федеральных законов, которые должны быть приняты в его развитие и сравните с перечнем тех федеральных законов, которые уже приняты на сегодняшний день.

Подготовьте проект предложений в план законопроектных работ Государственной Думы по вопросам местного самоуправления.

3.5. Дайте сравнительную характеристику норм Конституции РФ, посвященных местному самоуправлению. Каким статьям российской Конституции корреспондируют названия глав и статей Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»? В чем особенности названия данного закона?

3.6. В публицистической литературе зачастую встречаются выражения «решение сессии городской Думы», «городские законы» и т.п.

Дайте юридическую оценку правомерности использования таких понятий.

3.7. Локальные нормативно-правовые акты – это:

- правовые акты местного самоуправления;

- акты органов государственной власти субъектов РФ о местном самоуправлении;

- акты, принятые на местном референдуме;

- акты общественных организаций на территории муниципального образования?

Каково Ваше мнение по данному вопросу?

3.8. Какова форма локальных актов:

- решения;

- указы;

- постановления;

- инструкции;

- регламенты;

- законы;

- распоряжения;

- положения?

Что понимается в муниципальном праве под локальными актами?

3.9. В каких случаях муниципальные правовые акты принимаются на сходах граждан? Подлежит ли такой муниципальный правовой акт утверждению главой муниципального образования?

3.10.Житель городского округа обратился в суд с заявлением о несоблюдении установленного порядка опубликования муниципальных правовых актов. По мнению данного жителя, порядок официального опубликования нормативных правовых актов представительного органа, затрагивающих права и обязанности граждан, должен определяться Уставом муниципального образования, а не отдельным решением представительного органа. В защиту своих доводов указанный житель заявил, что учрежденное официально издание представительного органа выходит ограниченным тиражом, не распространяется по подписке, что делает опубликованные в нем акты недоступными для всеобщего сведения.

Проанализируйте ситуацию. Каким, по Вашему мнению, должно быть решение суда?

3.11.Законы субъектов, определяющие организацию местного самоуправления в конкретном регионе, носят различные наименования: «Об общих принципах организации местного самоуправления», «Об организации местного самоуправления», «О местном самоуправлении», «Об органах местного самоуправления», «Об основах местного самоуправления».

Какое наименование, на Ваш взгляд, наиболее оптимально и почему? Существует ли необходимость принятия комплексного закона о местном самоуправлении в субъектах Российской Федерации?

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.93 г.// «Российская газета» № 237 от 25.12.93 г.; 03.01.95 г.; 15.02.96 г.; 14.06.2001 г. № 111.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2007) //СЗ РФ. 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

Литература

А) основная

Выдрин И.В. Муниципальное право России. 2-е изд., испр.и доп. – М.: «Норма», 2006. – 320 с. Гл..1.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 672 с. Гл.1.

Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Проспект», 2007. – 672 с. (гриф МО РФ). Гл. 3.

Б) дополнительная

Агибалов, Ю. Проблемы реформирования местного самоуправления в России / Ю. Агибалов // Федерализм. – 2007. - № 3 (47). – С. 111-123.

Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый //Журнал Российского права. 2004. № 1.

Васильев В.И. О предмете муниципального права //Журнал российского права. 2006. №5.

Васильев М.А. Нормотворческий процесс в муниципальных образованиях: организация и технология. – Обнинск, 2002.

Васильев М.А. Правовое регулирование нормотворческой деятельности в муниципальных образованиях. – Обнинск, 2002.

Дементьева, О. Основные итоги первого этапа реформы местного самоуправления / О. Дементьева // Федерализм. – 2007. - № 3 (47). – С. 123-134.

Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации / Под ред. А.В. Иванченко. – М., 2004.

Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений //Конституционное и муниципальное право. - 2003. - №1.

Уваров А.А. Отраслевые признаки и особенности муниципального права Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 6.

Усманова Р.Ш. Население как субъект местного самоуправления //Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.

Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал Российского права. 2005. № 4.

Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М., 2006.

Таболин В.В., Черногор Н.Н. Место и роль муниципального права в системе российского права // Местное право. – 2002. - №3-4.