33. Элементы закупок. Вопросы, возникающие при планировании закупок. Регламентирующие документы

Планир. закупок ---Целесообразность закупок

I

проведение закупок --- регламентирование закупок

I

контроль закупок

Основным нормативно-правовым актом, регулирующем порядок размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Однако, для надлежащего размещения государственных заказов, необходимо руководствоваться также рядом нормативно-правовых актов Российской Федерации, таких как

-Гражданский кодекс Российской Федерации

-Бюджетный кодекс Российской Федерации

-Налоговый кодекс Российской Федерации

-Кодекс РФ об административных правонарушениях

-Арбитражный процессуальный кодекс РФ

-Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

-Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

- № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»

и другие.

При планировании необходимо четко сформулировать потребности и определить свое отношение к существующему рынку, т.е. ответить на ряд вопросов, типа:

Какие функции должна выполнять закупаемая продукция?

Какое количество продукции вам необходимо?

Какими стандартами качества вы пользуетесь?

Соответствуют ли возможные поставщики требованиям конкурентоспособности, надежности, финансовой устойчивости и т.д.?

Цены каких поставщиков, на ваш взгляд, конкурентоспособны?

Поставки каких поставщиков осуществлялись в срок и без рекламаций?

34. Виды и способы закупок. Этапы их проведения. Особенности составления тех. Задания.

Выдеяют 2 способа закупок:

1)Внутренний способ закупок:

-Запрос коммерческих предложений;

-Анализ цен;

-Закупка у единственного поставщика.

2) Внешний (Открытый) способ закупок:

-Запрос котировок;

-Открытый конкурс;

-Аукцион;

-Аукцион в электронной форме.

При внутреннем способе закупок должен проводиться анализ рыночных цен закупаемой Продукции и подбор коммерческих предложений и технико-экономическое обоснование закупки в следующей последовательности

При внешнем способе закупок в соответствии с № 94-ФЗ. закупка производиться путем участия Заказчика в запросе котировок, аукционах, конкурсах. Положительное решение об участии в таких процедурах принимается, после согласования в Федеральном агентстве связи. Результаты проведения запроса котировок, аукционов, конкурсов направляются на согласование в Федеральное агентство связи. Эти процедуры обеспечивают честную и справедливую конкуренцию участников закупок.

Планирование закупок можно разбить на ряд этапов.

1 этап. Сбор информации: изучение «поля деятельности» д; изучение продукта, который необходимо закупить.

2 этап. Анализ потребностей и возможностей - изучение квалификации поставщиков; расчет общей потребности; оценка собственной производственной базы

3 этап. Решение по стратегии закупок, т.е. определение и оценка способов поставки продукции:

вариант 1 – оптовые закупки;

вариант 2 – регулярные закупки мелкими партиями;

вариант 3 – закупки по мере необходимости и т.д.

4 этап. Выбор метода закупки

5 этап. Оперативные решения могут потребоваться для обеспечения наиболее полной и эффективной поставки продукции необходимого качества, в частности следует определить:

какая продукция потребуется, когда и кому;

куда необходимо принять поставляемую продукцию;

какие дополнительные услуги и работы потребуются и как их обеспечить;

каковы общие издержки на осуществление поставки.

6 этап. Контроль за ходом проведения закупочных процедур.

7 этап. Анализ выполнения плана с целью определения его «узких» мест и принятия решения о корректировочных мероприятиях, которые обеспечат его безупречное выполнение.

8 этап. Корректировка плана в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, приводящих к невозможности его выполнения.

Примерная структура ТЗ:

1)Общие положения.

2)Место, срок и условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

3)Начальная (максимальная) цена контракта, стартовая стоимость товаров, работ, услуг.

4)Перечень товаров, работ, услуг и их объем, ведомость объемов работ.

5)Требования к материалам и оборудованию, используемым для осуществления поставки товаров, производства работ (ведомость материалов и оборудования), оказания услуг.

6)Технические требования к товарам, работам, услугам, комплектность поставляемой продукции, пояснительные записки, чертежи, планы.

7)Привлечение субпоставщиков, субподрядчиков, соисполнителей.

8)Требования к безопасности поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

9)Требования к качественным характеристикам работ, услуг, функциональным и качественным характеристикам товаров.

10)Требования к расходам на эксплуатацию и техническое обслуживание поставленных товаров, выполненных работ. 11)Требования к гарантии на поставленные товары, выполненные работы.

12)Формы, характер и периодичность отчетов о ходе выполнения работ, оказания услуг, использования средств. Контроль качества и соблюдения сроков выполнения работ, оказания услуг.

13)Требования по осуществлению сопутствующих поставке работ: доставки, разгрузки, сборки, установки, а также к возможности обучения персонала пользованию данным товаром.

14)Перечень дополнительных требований.