28Бюджетный дефицит, его причины и виды. Государственный долг.

Если расходы правительства равны его доходам, то государственный бюджет является сбалансированным. Та сумма, на которую в данном году расходы бюджета превышают его доходы, составляет бюджетный дефицит.

Причин бюджетного дефицита может быть много: спад общественного производства, рост предельных издержек (МС), массовая эмиссия ничем не обеспеченных ("пустых") денег, неоправданно "раздутые" социальные программы, всевозрастающие затраты на финансирование ВПК страны, крупномасштабный оборот "теневого" капитала, огромные непроизводительные расходы (содержание госаппарата, контрольных, проверяющих, налоговых и других организаций), приписки, хищения, потери произведенной продукции и т.д.

Различают структурный и циклический дефицит. Структурные сдвиги в бюджете происходят в результате изменений в системе налогообложения и государственных расходов. Поэтому дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета, называется структурным. Однако при исполнении бюджета реальный дефицит оказывается, как правило, больше структурного. Основной причиной этого является характерный для рыночной экономики циклический характер ее развития. Спад производства приводит к тому, что доходы предпринимателей и населения сокращаются. Следствием этого является уменьшение налоговых поступлений в госбюджет. В то же время расходы из бюджета увеличиваются, так как растут выплаты по безработице и другим социальным программам. Разность между реальным и структурным дефицитом составляет циклический дефицит бюджета.

Если реальный дефицит бюджета меньше структурного, то разница между структурным и реальным дефицитом называется циклическим излишком. В случае формирования бюджета, предусматривающего превышение доходов над расходами, имеет место излишек доходов бюджета.

Уровень дефицита государственного бюджета определяется отношением абсолютной величины дефицита к объему бюджета по расходам или к объему ВНП. Финансовое положение страны считается нормальным, если бюджетный дефицит не превышает 2-3% от ВНП.

Приближение дефицита бюджета к 10 % ВНП и 33% к сумме расходной части бюджета считается опасным, поскольку это двигает экономику к гиперинфляции.

Правительство располагает тремя традиционными способами покрытия бюджетного дефицита.

1. Увеличение налогов. Это ведет, однако, к снижению деловой активности и стимулов к труду.

2. Государственные займы. Государство выпускает ценные бумаги (казначейские векселя, облигации и т.д.), которые продает субъектам хозяйствования, банкам и населению страны. По облигациям выплачивается доход их держателям в виде процента, когда наступает срок погашения. Выпуск ценных бумаг увеличивает государственный долг.

3. Эмиссия необходимого количества денег. Однако рост количества денег в обращении приводит к росту инфляции.

4. Государственный долг - это общая сумма задолженности страны другим странам, организациями и отдельным лицам, а также своим юридическим и физическим лицам. Поэтому различают внутренний и внешний государственный долг.

5. Внутренний государственный долг - это задолженность государства населению, предприятиям и организациям своей страны. Он представляет собой сумму накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета (излиш­ков бюджета).

6. Внешний государственный долг - это задолженность государства гражданам, организациям или правительствам других стран.