11

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Воронежская государственная лесотехническая академия»

ЛЕСОУПРАВЛЕНИЕ

Методические указания

для самостоятельной работы студентов

по направлению подготовки 250200.65 по специальности 250201 – «Лесное

хозяйство» и по направлению подготовки бакалавров 250100.62 профиль

«Лесное дело»

Воронеж 2011

УДК 630*61

Чернышов, М.П. Лесоуправление [Текст]: методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 250200.65 по специальности 250201 – «Лесное хозяйство» и по направлению подготовки бакалавров 250100.62 профиль «Лесное дело» / М. П. Чернышов; Мин-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВПО «ВГЛТА». - Воронеж, 2011. - 40 с.

Рецензент: главный инженер Южного филиала ФГУП «Рослесинфорг»

«Воронежлеспроект» А.П. Кабанцов

Печатается по решению учебно-методического совета ФГБОУ ВПО «ВГЛТА»

Оглавление

	Введение	4
1.	Методические указания по выполнению работ	6
1.1.	Общие требования к выполнению самостоятельных работ	6
2.	Виды самостоятельной работы, цели и порядок их выполнения	7
	Работа № 1 Основные понятия и термины, применяемые в сфере управления лесами, и их определения	7
	Работа № 2 Классификация земель лесного фонда лесничества, их лесоводственно-хозяйственная характеристика и оценка ресурсного потенциала	10
	Заключение	15
	Библиографический список	16
	Список рекомендуемой литературы	17
	Приложение 1 Основные понятия и термины, применяемые в сфере управления лесами, и их определения	18

Введение

В настоящее время леса планеты Земля, включая редколесья и леса паркового типа, занимают около трети поверхности суши. К началу XXI века их общая площадь сократилась до 3,8 млрд га.

В XXI веке проблемы устойчивого управления лесами, сохранения их биологического разнообразия, повышения ресурсного потенциала и стабилизации прижизненных экологических функций приобрели особую остроту. По мере развития человеческой цивилизации потребность в разнообразных лесных ресурсах постоянно растет. Во многих странах Европы, Азии, Ближнего Востока, Африки и Америки все острее ощущается дефицит в лесах и лесных ресурсах. Роль леса стала глобальной. В этой связи в конце ХХ века международное сообщество под эгидой Организации Объединенных Наций выдвинуло парадигму устойчивого развития. В результате продолжающихся международных переговорных процессов по окружающей природной среде были сформулированы принципы, критерии и индикаторы устойчивого управления лесами [1].

По состоянию на 1.01.2011 г. леса Российской Федерации занимали 1,18 млрд га, или около 30,7 % площади всех лесов мира. В них сосредоточено более 82,13 млрд м³ древесины, в том числе в спелых и перестойных насаждениях – 44,3 млрд м³. На долю древесины ценных хвойных пород приходится почти 77 % от общего ее запаса [2]. Средняя лесистость территории Российской Федерации составляет 45,4 %, максимальная 82,0 % (Иркутская обл.), минимальная – 0,2 % (республика Калмыкия-Хальмг-Тангч). Расчетная лесосека составляет 635 млн. м³, а годичный прирост древесины в лесах России – 993 млн. м³ Фактическое использование расчетной лесосеки в 2008-2010 гг. в целом не превышало 30 %, а по хвойному хозяйству – 65 %. Одновременно увеличился нелегальный оборот незаконно заготовленной древесины [3].

В связи с реформой лесного законодательства и системы управления лесным хозяйством России проблемы эффективного и устойчивого управления лесами стали еще более актуальными. Необходимость повышения эффективности и доходности лесного хозяйства требуют в условиях перехода к рыночной экономике ежедневного принятия должностными лицами и органами управления соответствующих научно обоснованных управленческих решений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Экономическая устойчивость является фундаментом всей деятельности предприятий лесного сектора, включая освоение лесов и развитие лесного хозяйства. Незнание природы леса приводит к деградации и разрушению лесных экосистем, а незнание основ управления и экономики лесного хозяйства часто становится причиной его убыточности и на уровне отдельно взятого лесничества, и в масштабах регионов. Намечая то или иное хозяйственное мероприятие в лесном насаждении, связанное с использованием, охраной, защитой или воспроизводством лесов, лесничий должен предвидеть, насколько оно будет экологически безопасным, обоснованным и целесообразным с лесоводственной точки зрения и социально эффективным в условиях рыночной экономики.

С 1 января 2007 г. введен в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации [4, 5, 6], радикально изменивший правовые основы лесных отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. За истекший 5-летний период действия нового Лесного кодекса РФ в него уже шестнадцать раз вносились поправки и изменения, что не способствует устойчивому управлению лесами.

Лесным кодексом РФ [4, 6] введены в практику новые документы перспективного и оперативного лесного планирования – Лесной план субъекта РФ, Лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка), Проект освоения лесов на лесных участках, переданных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, Лесная декларация, представляемая ежегодно лесопользователями на предстоящий календарный год.

Вместо разрешительного принципа использования лесов, действовавшего до 1 января 2007 г., основным стал заявительный принцип, что существенно затруднило осуществление государственными органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ, а также органами местного самоуправления лесного контроля и надзора за деятельностью лесопользователей при осуществлении ими предпринимательской деятельности на предоставленных лесных участках. Эти и другие нововведения требуют изучения основ управления лесами на муниципальном, региональном и федеральном уровне.

Настоящие методические указания призваны помочь студентам приобрести практические навыки в принятии управленческих решений в области охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов применительно к одному из 90 вариантов по лесничествам Центрального федерального округа (ЦФО).