26. Дореволюционный опыт экономического районирования

Вопросы экономического районирования разрабатывались отечествен­ными учеными, начиная с середины XVIII в. О важности порайонного изучения России писал еще М.В. Ломоносов. Наличие в стране различных районов, различающихся природой, хозяйством и трудовыми на­выками, отмечал А.Н. Радищев; он считал необходимым провести райо­нирование страны на научной основе. Эта идея стала воплощаться в жизнь в первой половине XIX в. В 1819 г. К.И. Арсеньев предложил разделить страну на десять “пространств”, различающихся в том или ином отношении. В 1848 г. он уточнил свою сетку районирования, выделив целую систему районов — крупных хозяйственных, а в их пределах — подрайонов и микрорайо­нов. В 1847 г. Н.П. Огарев опубликовал первую работу по методологии хозяйственного районирования. Он считал, что основой этого процесса должен быть учет “материальных сил государства”, а также учет гео­графического положения, природных условий, транспортных связей, народов, населяющих ту или иную территорию, особенностей социаль­ных отношений в различных частях страны.(247)¹ Им была высказана мысль о необходимости понимания района как реально существующего обра­зования, а не как “игры ума”.(247-248) Дважды (в 1871 и 1878 г.) районирование России проводил П.П. Семенов-Тян-Шанский. Его районирование, как и районирование Арсеньева, было общегеографическим, оно учитывало особенности природы, населения и хозяйства в различных частях страны, и на этой основе устанавливались районы. “Семеновские районы” в то время пользовались большой известностью, широко использовались при об­работке статистических материалов. Особый интерес представляет выполненный великим русским хи­миком Д.И. Менделеевым количественный сравнительный анализ сис­темы районов на основе хозяйственной оценки (“веса”) районов; В ка­честве условия для развития районов, разделения труда между ними выступали задачи развития промышленности, плотность населения, на­личие сырья и топлива. Ученым были выделены 14 краев, для которых он обобщил типичные черты на базе отобранных “выразительных пока­зателей”.

27. Экономическое районирование в эпоху централизованного планирования.

Необходимость создания системы крупных экономических районов страны снова была признана в 1939 г. на XVIII съезде ВКП(б), утвер­дившем главные задания третьего пятилетнего плана. Тогда было реше­но вести планирование по союзным республикам, а в РСФСР — по де­вяти основным экономическим районам. В 1940 г. СССР был разделен на девять районов (“экономических очагов”): Центр, Запад, Север и Северо-Запад, Юг, Юго-Восток, Закавказье, Средняя Азия и Казахстан, Урал и Западная Сибирь, Восточная Сибирь и Дальний Восток.

В послевоенный период при составлении четвертого пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства (1946-1950) страну разделили на 13 основных экономических районов: Центр, Севе­ро-Запад, Север, Запад, Юг, Северный Кавказ, Поволжье, Урал, Закав­казье, Казахстан и Средняя Азия, Западная Сибирь, Восточная Сибирь. Дальний Восток. Перед каждым районом была поставлена задача мак­симального обеспечения собственным топливом, энергией, металлом,машинами, строительными материалами, изделиями легкой и пищевой промышленности, сельскохозяйственной продукцией.

В последующие годы экономические районы разукрупнялись. В 1960 г. число их возросло до 16, в 1961 г. — до 17. В сентябре 1963 г. была утверждена сетка из 18 крупных экономических районов, с выде­лением отдельно Молдавской ССР. В ноябре 1982 г. (в связи с появле­нием новых центров хозяйственного тяготения, формированием новых территориально-хозяйственных образований) Северо-Западный район разделен на два района: Северо-Западный и Северный; Таким образом, в стране стало 19 крупных экономических районов. Тем же постановле­нием Совета Министров СССР (1982) Башкирская АССР из состава Поволжья отнесена к Уральскому району.

С тех пор экономическое районирование СССР не менялось. После распада СССР (1991) речь об экономическом районировании ни в РСФСР, ни в РФ (1993) не шла. Следовательно, можно считать, что ныне в РФ существуют 11 крупных экономических районов: Централь­ный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Северо-Западный, Се­верный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибир­ский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный.