9.Экологический менеджмент в системе инновационного развития.

Под экологическим менеджментом понимается совокупность принципов, целей, методов, средств и действий по обеспечению рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности.

Содержанием экологического менеджмента являются эколого-экономические отношения управления, возникающие между людьми в процессе природопользования, по восстановлению и охране экологических систем, сохранению качества окружающей среды, экологизации производства.

Государственные органы и экономические субъекты контролируют и обеспечивают соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства, разработку и реализацию соответствующих целей, проектов, программ на всех уровнях управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Объектом изучения дисциплины «Экологический менеджмент» являются эколого-экономические системы разного масштаба и уровня.

Предметом изучения экологического менеджмента являются механизм, методы и инструменты управления рациональным природопользованием и охраной окружающей среды.

Объектами управления применительно к эколого-экономическим системам являются:

- природная среда или экологическая система, на которую оказывается воздействие со стороны общества;

- экономическая система, включающая различного рода материалы, энергию, здания, сооружения, оборудование, информацию, денежные ценности;

- люди, члены общества, производители и потребители.

-организации, процессы и отношения между людьми, возникающие в ходе осуществления природоохранных и экологических задач.

Субъектами управления являются руководители и специалисты, органы управления.

Экологический менеджмент основан, с одной стороны, на теории управления, а с другой - на теоретических положениях устойчивого природопользования.

В самых общих чертах схема построения экологического менеджмента представлена следующим образом

Рис.  16.1. Структурная схема экологического менеджмента

3.1. Механизм управления эколого-экономическими системами

Создание надежного и эффективного механизма, способного обеспечить сбалансированное решение задач экономического развития и проблем сохранения качества окружающей среды, является одной из главных задач управления природопользованием и природоохранной деятельностью.

При этом цели управляющих воздействий зависят от уровня управления эколого-экономической системой.

Так, для национальной и региональной эколого-экономических систем такими целями могут быть:

- повышение качества жизни за счет повышения качества окружающей среды;

- обеспечение устойчивого экономического роста;

- повышение степени самообеспеченности ресурсами.

Целями управления для локальной эколого-экономической системы могут быть:

- снижение воздействия предприятия на окружающую среду и уменьшение вероятности экологических аварий;

- снижение финансовых потерь в результате негативного воздействия на окружающую среду;

- повышение конкурентоспособности предприятия.

Исходя из представленных целей управления, назовем основные задачи государственного управления эколого-экономическими системами.

1. Обеспечение экономической и экологической безопасности.

2. Снижение материало- и энергоемкости производства.

3. Повышение качества и производительности труда.

4. Рациональное использование природных ресурсов, в том числе ассимиляционного потенциала окружающей среды.

Государственное управление эколого-экономическими системами осуществляется посредством реализации следующих функций: целеполагание (целеустановление), экономический анализ, прогнозирование, планирование, организация, оперативное регулирование, учет и контроль.

Соединение перечисленных функций управления воедино приводит к образованию хозяйственного механизма управления.

Механизм, понимаемый как совокупность функций управления, вместе с реализующим их аппаратом и организационной структурой управления, образует систему управления природопользованием с ее формами, методами организации и регулирования процессов, обеспечивающих достижение конечных целей в удовлетворении потребностей общества в сырье и материалах, в чистоте окружающей среды и сохранении ее биоразнообразия.

Механизм управления эколого-экономическими системами

Функции управления

Методы управления

Инструменты управления

Объект воздействия

Цель управления

Прогнози-рование и планирова-ние

Админи-стративноконтрольный

Прогнозирование и планирование;

Экологическое законодатель-ство;

Экологическая регламентация деятельности;

Мониторинг и контроль использования ресурсов

Эколого-экономичес-кие системы различного уровня и масштаба

Сбалансиро-ванность природных и производст-венных ресурсов → max;

Сохранение качества среды обитания → max;

Экономичес-кая эффек-тивность → max;

Природоем-кость произ-водства → min

Организа-ция

Мотивация и стимулирование

Экономи-ческий

Платежи за использование ресурсов;

Экологический налог;

Страхование

Координа-ция

Образование;

Воспитание;

Доступность экологической информации;

Добровольные соглашения

Социально-психологи-ческий

Анализ и оценка, контроль

Рис. 2.3 – Структурная схема механизма управления эколого-экономическими системами