15. Государственно-правовые режимы и основные тенденции их развития.

Государственно-правовой режим (политический, государственный и т.д.- здесь нет единства терминологии) традиционно определяется как совокупность методов и способы осуществления государственной власти. Государственно-правовой режим указывает на содержательные стороны государственности в отличие от формы правления и формы государственного устройства, которые характеризует государство со стороны его внешнего устройства.

Традиционным в науке государства и права является деление режимов на демократический и антидемократический.

Остановимся кратко на тех тенденциях, характерных для эволюции современных государственно-правовых режимов. Последние события дают основания для вывода о том, что в демократических режимах отчетливо проявляются тенденции авторитаризма. Толчком этому послужили события 11 сентября 2001 года.

В США принят акт о патриотизме. В соответствии с ним введены ограничения демократических прав и свобод граждан СМИ, расширены права спецслужб. В частности разрешено тайное прослушивание телефонов и применение всего комплекса оперативных мер электронного слежения за «подозрительными лицами».

В ФРГ спецслужбам разрешена проверка банковских счетов у лиц, которые ни в чем не обвиняются. В Великобритании можно задерживать иностранцев без санкции суда.

Возможно такие меры и оправданы в целях обеспечения безопасности граждан. Но где та граница, перейдя которую уже можно говорить о нарушении прав и свобод человека и гражданина со стороны государства.

16. Признаки правового социального государства.

Сразу отметим тот факт, что правовое государство, в том числе и в России, реально существует в образе конституционного государства, т.к. его основные признаки закреплены в Конституции РФ. Обычно к таким признакам принято относить:

Господство или верховенство права.

Правовое господство достигается прежде всего путем формирования такого государственного режима, в условиях которого все органы государста действуют на законных началах. Только закон и никакой иной нормативный правовой акт должен определять правовой статус органов государства и должностных лиц.

Господство права может быть достигнуто только тогда, когда парламент научится принимать не просто законы, но правовые законы, т.е. те, которые соответствуют требованиям социальной справедливости и общечеловеческой морали, правам и свободам человека, а не произволу и интересам лиц находящихся у власти.

Очень важным условием существования правового государства является обеспечение верховенства Конституции РФ в системе нормативных правовых актов, что достигается, прежде всего, эффективной работой органов конституционной юстиции.

Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности – это еще один из принципов правового (конституционного) государства. Этот признак – одна из аксиом правовой государственности.

Представляется, что права и свободы человека это стержень правового социального государства. Наибольшую значимость в настоящее время приобретает гарантированность и реализуемость социально-экономических прав, а среди них права на достойную жизнь. Без этого другие права, особенно политические, теряют всякий смысл.

Права и свободы не могут быть ограничены, хотя и законом, но в угоду политической целесообразности, интересам правящего класса.

В правовом государстве отношение между личностью и государством должны быть урегулированы правом. В силу этого не только государство имеет юридические права, но и личность. Юридические обязанности и ответственность также распределяются равным образом между личностью и государством. Все отношения между государством и личностью должны быть в высшей степени рационализированы при помощи юридических норм.

Мистическому и иррациональному в этих отношениях не должно быть места. У гражданина должна быть доступная возможность защищать свои права, прежде всего, внутри государства. При этом не исключается обращение в международные правозащитные институты.

Наконец принцип разделения властей как основа организации власти в правовом государстве должен реально действовать. Его значение не следует ни преувеличивать, ни, в тоже время, преуменьшать.

В этой связи требуют непредвзятых оценок особенности принципа разделения властей, отраженного в Конституции РФ, поскольку он вовсе не похож на классический вариант.

Само собой разумеется реальное функционирование институтов правового социального государства вряд ли возможно без соответствующего уровня политической и правовой культуры, политического и правового сознания всех граждан как правящих, так и управляемых. Культурный уровень определяет качество законов как при их принятии, так и при применении. Этот момент очень важный для нашей страны, поскольку ее населяют народы, находящиеся на различных уровнях культурного развития.

В Конституции РФ наряду с понятием «правовое» применительно к российскому государству употребляется термин «социальное». Принцип правового социального государства закрепляются в Конституции ФРГ, Франции, Италии и др.

Среди наиболее важных признаков социального государства можно назвать:

1) высокий уровень экономического развития страны;

2) социально ориентированную экономику, что выражается в многообразии форм собственности;

3) формирование гражданского общества;

4) разработку государством разнообразных социальных программ;

5) утверждение таких целей государства, которые обеспечивают каждому: а) достойные условия жизни; б) социальную защищенность; в) равные стартовые условия для самореализации личности;

6) развитое социальное законодательство;

7) социально-правовую ответственность государства по отношению к своим гражданам и т.д.

В ст. 7 Конституции РФ указываются некоторые признаки социального государства.

Социальность государства выражается в его функциях, которые осуществляются в правовых (юридических) формах: поддержка социально не защищенных слоев населения (безработные, пенсионеры, инвалиды и т.д.), охрана труда и здоровье людей; поддержка семей, материнства и детства; борьба с безработицей.

Конституционное положение о том, что Россия – социальное правовое государство, являются программными, так как они определяют цели государства, еще не достигшего уровня социального правового. Это объясняется различными причинами социально-политического, экономического и правового толка, которые находятся во взаимных связях между собой.

Можно сказать, что юридические, конституционно-правовые предпосылки формирования правового социального государства созданы, осталось только наполнить их реальным содержанием. А это дело не одного года труда.