Билет 85. Образование ссср. Развитие политической системы в 1920-е – 30-е годы. Укрепление единоличной власти и. В. Сталина. Образование ссср (1922 - 1991 гг.).

Большое значение для такой многонациональной страны как Россия имела национальная политика правительства. Еще в 1903 г. на II съезде РСДРП большевики взяли на вооружение тезис К. Маркса о праве наций на самоопределение.

Основные положения национальной политики:

1. Равенство наций

2. Федеративность

3. Право на самоопределение

Планы образования СССР

1. План автономизации (Сталин)

Вхождение в РСФРСР на правах автономии Украины (УССР), Белоруссии (БССР) и Закавказья (ЗСФСР)  приход к унитарному устройству.

2. План федерализации (Ленин)

Создание добровольного союза суверенных и равноправных республик РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР.

В 1913 г. в Вене национальную проблему в социал-демократии разрабатывал известный большевик И.В. Джугашвили, который среди товарищей был более известен под псевдонимом "Коба". В итоге он написал работу "Марксизм и национальный вопрос" и впервые подписался псевдонимом "Сталин". В.И. Ленин писал в те дни А.М. Горькому: "У нас один чудесный грузин засел и пишет для "Просвещения" большую статью, собрав все авторские и прочие материалы." Работа была высоко оценена В.И. Лениным. После этого И.В. Сталин в большевистской партии стал считаться признанным специалистом по национальным вопросам. В этой работе И.В. Сталин за такими определившимися единицами, как Украина, Польша, Литва, Кавказ и т.п., признавал только право на областную автономию. Автор отмечал, что социал-демократия вовсе не обязана "отстаивать любое требование нации". Таким образом, к решению национального вопроса И.В. Сталин подошел как государственник-унитарист.

Но у В.И. Ленина была другая точка зрения. В начале XX в. начался бурный рост национального самосознания населявших Россию народов. В этих условиях стремление большевиков сохранить территориальную целостность России только оттолкнуло бы от большевиков народы. Большевики должны были противостоять сепаратистским тенденциям. В 1913 г. в Поронино состоялось совещание ЦК РСДРП, на котором по предложению В.И. Ленина (И.В. Сталин отсутствовал) была принята резолюция, где право наций на самоопределение трактовалось как право каждого народа России "на отделение и образование самостоятельного государства".

После прихода к власти большевиков 2 ноября 1917 г. СНК принял "Декларацию прав народов России", которая определяла национальную политику Советской власти. В Декларации провозглашались равенство и суверенность народов России, их право на самоопределение и образование самостоятельных государств.

Начался процесс распада Российского государства. В декабре 1917 г. Советское правительство признало независимость Украины и Финляндии, в августе 1918 г. - Польши, в декабре - Латвии, Литвы, Эстонии, в феврале 1919 г. - Белоруссии. Свою независимость провозгласила и Закавказская Демократическая Федеративная Республика; после ее распада в июне 1919 г. возникли Азербайджанская, Армянская и Грузинская буржуазные республики. Многие из них тут же выдвинули к России территориальные претензии. В ходе гражданской войны на развалинах империи возникло уже 15 новых государств.

У большевиков возобладал принцип прагматизма. Он требовал сохранить Россию единой и неделимой. Начинается поворот в национальной политике большевиков. Их целью в национальной политике стало воссоздание целостного Российского государства.

Предпосылки образования СССР

1. Фактическая принадлежность власти национальным коммунистическим партиям, входившим в состав единой РКП (б);

2. Потребности развития экономики, хозяйственное единство;

3. Взаимозависимость районов Российской империи;

4. Внешнеполитические факторы (враждебное окружение, на международной арене не стали бы вести переговоры ни с Украиной, ни с Белоруссией);

5. Установление единой советской власти в республиках;

6. Народная идеология;

7. Стремление к становлению социалистической республики;

Предпосылки к этому уже имелись.

Промышленные районы России снабжали всю страну машинами, металлоизделиями, текстилем. Украина давала более 70% общей добычи угля, 67% выплавки чугуна, около 60% железа и стали, до 80-85% производства сахара. Закавказье снабжало страну нефтью, цветными металлами, табаком, шелком, шерстью, коврами, фруктами. В годы гражданской войны между РСФСР, Украиной и Белоруссией был заключен военно-политический союз. Объединялись вооруженные силы и вводилось единое командование. С помощью Красной Армии в этих республиках была установлена Советская власть. В годы гражданской войны был также заключен хозяйственный союз республик.

На международной арене никто не хотел разговаривать ни с Украиной, ни с Белоруссией. Западные страны признавали только Россию. В ходе подготовки Генуэзской международной конференции сложился дипломатический союз этих республик.

Летом 1922 г. процесс объединения республик вступил в завершающую фазу. В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) образовало комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объединения. В течение 1922 г. руководство страны обсуждало данный вопрос. Нарком по делам национальностей И.В. Сталин выдвинул проект, по которому все республики вступали в состав России как автономные ("план автономизации"). В.И. Ленин подверг резкой критике этот план, считая, что "автономизация" неизбежно обострила бы отношения Москвы с населением окраинных республик. Он предложил иную юридическую форму для образования единого государства - добровольный союз равноправных республик.

В октябре - ноябре 1922 г. после обсуждения этого вопроса была принята идея В.И. Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик.

В декабре 1922 г. во всех республиках состоялись съезды Советов, участники которых одобрили предложение В.И. Ленина о создании Союза Советских Социалистических Республик. Были избраны делегации для подготовки документов о создании Союза Советских Социалистических Республик.

30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов принял Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Выступавшие на съезде подчеркивали, что СССР - зародыш Мировой Республики Советов, а не преемник Российской империи.

В июле 1923 г. II сессия ЦИК приняла Конституцию, согласно которой

1. Формой государственного устройства наций провозглашалась федерация республик с правом свободного выхода из союза и самостоятельного решения вопросов внутренней политики, юстиции, образования, здравоохранения и социального обеспечения.

2. Сношения с иностранными государствами, осуществление внешней торговли, руководство транспортом и почтово-телеграфной связью входили в функции союзных ведомств.

3. Верховным законодательным органом становился Всесоюзный съезд Советов, в перерывах между съездами – двухпалатный ЦИК: Совет Союза и Совет Национальностей. Исполнительная власть принадлежала Совету Народных Комиссаров СССР.

В январе 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов одобрил Конституцию СССР. Первоначально в СССР входили: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Закавказская федерация.

Состав СССР:

РСФСР, УССР, БССР, Армения, Грузия, Азербайджан, Узбекская ССР, Туркменская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР.

В 1924 г. были образованы Узбекская и Туркменская ССР, в 1936 г. - Казахская и Киргизская ССР. В 1936 г. была также упразднена Закавказская федерация: Армения, Грузия, Азербайджан непосредственно вошли в СССР. Число советских республик выросло до 11.