- •Понятие, предмет, метод и задачи учебного курса «Гос. Гражд. Служба».
- •История создания государственной гражданской службы в России.
- •II этап: становление и развитие системы гос.Службы в Московском гос-ве.
- •III этап: укркпление гс в императорской России
- •4 Этап. Развитие гос.Управления и гос в советский период.
- •Федеральная программа "Реформирование и развитие системы гсрф (2009 - 2013 годы)"
- •Обеспечение эффективности федеральной ггс.
- •Гос.Служащие: классификация и предъявляемые к ним требования.
- •Квалификационные разряды и порядок их присвоения.
- •Аттестация федерального гос.Гражд.Служащего. Ст.48 фз-79
- •Подготовка, проф.Подготовка и повышение квалификации.
- •Права и обязанности государственного гражданского служащего.
- •Ограничения, связанные с ггс. Статья 16.
- •Гарантии государственного гражданского служащего.
- •Поступление на ггс, способы замещения должностей. Гл.4 фз-79
- •7. Гражданин рф, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в гос.Орган:
- •Основания для прекращения ггс.
- •Государственная гражданская служба и ее принципы.
- •Структурно-видовые особенности государственной гражданской службы.
- •Понятие и отличительные черты гс от ггс.
- •Военная служба, ее отличительные черты от других видов ггс.
- •19 Государственная служба сотрудников овд, отличительные черты.
- •20 Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы
- •21 Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры
- •22 Государственная гражданская служба в налоговых органах
- •23 Государственная служба в таможенных органах.
- •24. Дипломатическая служба в системе гос.Службы рф
- •25 Государственная гражданская служба казачьих обществ.
- •26.Поощрения и награждения за гражданскую службу.Ст55. 1.
- •28 Материальная ответственность.
- •27 Дисциплинарная ответственность.
- •29 Административная ответственность.
- •31 Обеспечение эффективности ггс в Удмуртской Республике. Ст.38 Закон Ур о ггс ур кон ур Программы развития гражданской службы ур
- •30 Нпа Удмуртской Республики о ггс
- •32 Особенности функционирования ггс субъектов рф в условиях совр. Федерализма
- •33. Современное состояние ггс в рф
- •34 Перспективы развития государственной службы субъектов рф
- •35 Производство по делам об утрате или хищении служебных документов
- •36.Производство по жалобам, связанным с ггс.
- •37.Производство по делам об админ.Правонарушениях.
- •38.Органы государства, регулирующие ггс.
- •39.Реестр государственных гражданских служащих.
- •40.Соотношение ггс и мс.
- •41.Отпуск гос.Гражд.Служащего. Фз-79 Ст. 46.
- •42.Стаж ггс. Ст.54. Фз-79
- •43.Способы контроля за законностью деятельности гос.Гражд.Служащих.
- •44. Виды ответственности, применяемые к гос.Гражд.Служащим
- •45. Кадровые технологии как средства реализации кадровой работы и управления персоналом ггс
- •46. Технологии взаимодействия ггс с общественностью
- •47. Общие принципы служебного поведения гос.Гражд.Служащих
- •48. Профессионализм в совр.Российской гс: оценка состояния и пути повышения
- •49. Социальная защита ггс: правовые и организационные принципы и основы
- •50. Механизм реализации принципов социальной защиты
- •51. Пути и меры повышения уровня соц.Защищенности гос.Гражд.Служащих
- •52. Особенности гос.Кадровой политики и организации ггс в зарубежном опыте
- •53. Основные подходы к реформированию ггс в развитых странах на совр.Этапе
- •54. Задачи и пути реформирования совр.Российской ггс в рамках админ.Реформы.
- •56. Коммуникативная культура гос.Служащего
52. Особенности гос.Кадровой политики и организации ггс в зарубежном опыте
Системы ГС, существующие в мире, можно разделить на два типа - кадровую и контрактную.
Кадровая госслужба предусматривает длительное нахождение на ней, правовой статус госслужащих значительно отличается от статуса прочих наемных работников (Германия, Франция). Статус чиновника приносит как преимущества, так и недостатки. Например, в Германии чиновники не имеют права на забастовку. Государство может только переводить их с одного места работы на другое.
Контрактная система, в наиболее развитом виде существующая в США. Гос.служащие - менеджеры. Правовое положение госслужащих по многим параметрам не отличается от работников частных компаний.
Государственная служба Франции.
ГС в странах с унитарным типом админ.-гос.управления (Франция, Великобритания). Из всех европейских стран именно во Франции наиболее отработана система правовых актов, определяющих статус гос.служащих. Особенность ГС – не все, кто служит в госучреждениях являются госслужащими.
Все гос.должности распределены по 4категориям А, В, С и Д (в зависимости от уровня найма и объема выполняемых функций).
А - чиновники, имеющих высшее образование и исполняющих функции по разработке концепций и руководству (атташе, гражданские администраторы, преподаватели высших учебных заведений).
В занимаются выполнением испол.функций и набираются из числа лиц, имеющих диплом бакалавров (административные секретари, контролеры, учителя).
С и Д соответствуют практической работе, на которую принимаются лица со свидетельствами обучения первого цикла и сертификатом о начальном образовании.
Для того чтобы стать государственным служащим, необходимо выдержать так называемый "внешний конкурс". Открытые конкурсы проходят на национальном уровне. Экзамен делится на письменный и устный. Претендент, сдавший письменный экзамен, допускается к устному.
Гос.служба Германии. Среди европейских стран с федеральным типом админ.-гос.управления наиболее влиятельной является Германия.
Чиновники имеют право участвовать в деятельности полити.партий и добиваться парламентской карьеры. Карьера гос.служащего в Германии не является альтернативной полит. карьере.
В городских общинах функции испол.органа выполняет бургомистр — проф.чиновник, назначаемый городским советом на 8—12 лет. В некоторых городах существует коллегиальный испол.орган — магистрат, в состав которого входят проф.чиновники, назначаемые также на 8—12 лет.
Основным нормативным актом, регулирующим деятельность чиновников является ГС о чиновнике в редакции 1971г. По этому закону чиновниками считаются следующие лица: чиновники государственного аппарата, судьи, преподаватели школ и высших учебных заведений, военнослужащие, работники почты, железнодорожной службы, государственных банков. Табель о рангах предусматривает 16 групп чиновников: А1—А5 — низшие чины (вспомогательно-технические); А6—А9 — средние чины (правительственные секретари, обер-секретари, гаупт-секретари); А10—А13 — высшие чины I ступени (правительственные инспекторы, регирунгс-атаманы); А14—А16 — высшие чины II ступени (высшие правительственные советники).
ГС Великобритании.
Группу старших полит. и админ.руководителей составили чиновники админ.класса в ранге помощника заместителя, зам.постоянного секретаря, постоянного секретаря. Вошедшие в эту группу образуют вершину состава ГС. Вторая группа — административная: ученик администратора и старший исполнитель. Админ.группа решает большой круг вопросов — от координации деят-ти госаппарата управления и руководства работой министерств до исполнения обычных канцелярских обязанностей. Третья группа объединяет научно-проф.работников и техн.специалистов: архитекторы, ученые, инженеры, занятые проблемами образования и проф.подготовки чиновников. Вспомогательная группа технических работников - чертежники, делопроизводители, выполняющие простую исполнительскую работу.
Набор на кадровую гражданскую службу входит в компетенцию Комиссии по делам ГС (1855). Введен письменный экзамен общего типа в качестве главного условия поступления на ГС.
ГС в США. В США под федеральным гос.служащим понимается любое лицо, труд которого оплачивается из бюджета федерации. Помимо федеральной, существуют ГС отдельных штатов и МС.
В основе организации фед.ГС лежит деление на две категории – "конкурсную" и "патронажную". К первой категории относятся лица, поступившие на службу и продвигающиеся по службе в соответствии с принципами "системы заслуг", установленными зак-вом. Ко второй категории относятся те гос.служащие, которые назначаются на должности Президентом единолично (помощники и советники Президента), либо по совету и с согласия Сената (главы ФОИВ). К числу "патронажных" относятся те доверенные лица, которые обеспечивают организацию работы глав ФОИВ (советники, секретари министерств).