43.Способы контроля за законностью деятельности гос.Гражд.Служащих.

Способы обеспечения законности – совокупность юр., орг-ных приемов и форм деят-сти ОГВ, МСУ, их долж. лиц, гр-н, общ-ных объединений по поддержанию и укреплению законности в сфере гос.упр-ния.

Способы обеспечения законности: гос.контроль; гос.надзор; судебный контроль; общ. контроль.

Гос.контроль – деят-ть специально упол-ных гос. органов, их долж.лиц и иных уполн-ных субъектов по наблюдению за функц-анием подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров. Сущность гос.контроля:

-деят-ть специально уполн-ных органов и долж.лиц в пределах установленной компетенции;

-наблюдение за функц-нием подконтрольного объекта, находящегося в состоянии подчиненности по отношению к субъекту контрольной деят-сти;

-получение полной, достоверной инфо о состоянии законности в подконтрольном объекте;

-соотнесение деят-ти подконтрольного объекта с т.з. как законности, так и целесообразности;

-принятие мер по предупреждению правонарушений и недопущению вредных последствий;

-выявление причин и условий правонарушений, их нейтрализация и устранение;

-применение мер ответственности (дисциплинарной и материально-правовой);

-орг-ция наиболее рационального (эффективного) режима функц-ния подконтрольного объекта.

Гос.надзор – функция спец. Гос. органов и их должн.лиц по систематическому наблюдению заточным и неуклонным соблюдением законов, иных НПА, осуществляемая по подведомственным данным органам вопросам в отношении неподчиненных им юр. и физ. лиц. Виды гос.надзора: админ. и прокурорский.

Админ.надзор – вид деят-ти специально уполн-ных органов исп.власти и их долж.лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юр. и физ. лицами правовых норм в сфере гос-ного упр-ния. Его осуществляют:

-спец. фед.надзоры (Фед. служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Фед. служба по надзору в сфере здравоохранения и соц. развития и др.);

-гос. инспекции, входящие в состав ФОИВ (Гос.инспекция безопасности дорожного движения МВД России, Гос. противопожарный надзор МЧС России и др.).

Прокурорский надзор – деят-ть органов прокуратуры РФ по надзору за исполнением фед. министерствами и ведомствами, представительными и исп.органами субъектов РФ, ОМСУ, органами военного упр-ния, органами контроля, их долж.лицами КРФ и законами, а также соотв. законам издаваемых ими правовых актов. Надзорная деятельность прокуратуры осуществляется:

-за исполнением законов ФОИВ и органами исп.власти субъектов РФ, органами военного упр-ния, органами контроля и их должн.лицами, а также за соотв. законам издаваемых ими правовых актов;

-соблюдением прав и свобод гр-н этими органами и долж.лицами, органами упр-ния и рук-лями ком. и неком. орг-ций;

-исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемую судом меру принудительного характера, администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Судебный контроль – деят-ть органов судебной власти, состоящая в правовой оценке действий и решений органов исп.власти, МСУ, их долж.лиц, по защите прав, свобод и законных интересов гр-н и иных субъектов, по привлечению виновных лиц к отв-ности. Субъекты судебного контроля – фед.суды (К Суд РФ; Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды).

Судебный контроль в сфере государственного управления осуществляется:

-при рассмотрении жалоб на действия и решения органов и долж.лиц, нарушающих права и свободы;

-рассмотрении дел об админ.правонарушениях (качество проведенного расследования, законность вынесенных постановлений) И жалоб и протестов на постановления по ним;

-проверке законности НПА; -рассмотрении дел, возникающих из гражд.правовых отношений;

-рассмотрении уголовных дел; -рассмотрении жалоб юридических лиц.

Общ.контроль - одна из форм отправления демократии, состоящую в реализации прав гр-н и общ. объединений участвовать в упр-нии делами гос-ва, наблюдении за деят-тью гос.органов, ОМСУ, п\п и учреждений, их долж.лиц по соблюдению законности, прав и свобод граждан. Особенности:

-осуществляется гр-нами и их объединениями; -широко применяются меры общ.воздействия;

-объектом контроля является деят-ть гос. органов, ОМСУ, п\п и учреждений, их должн. лиц;

-имеет профилактическую и правовосстановительную направленность;

-осуществляется во взаимодействии с другими способами обеспечения законности.

Субъекты общ. контроля: граждане, общ.объединения, полит.партии, профес.союзы и др.

Основное средство реагирования гр-н на факты нарушения законности – жалоба (адм-ная и судебная).