38.Органы государства, регулирующие ггс.

На фед.уровне кадровую политику формируют Президент и Правительство РФ, имеющие в своем подчинении специализированные органы.

При Президенте РФ действует Совет по вопросам ГС, состоящий из равного числа представителей Президента, палат Фед.собрания, Правительства, высших органов судебной власти РФ. При Президенте образован и Совет по кадровой политике.

В составе Администрации Президента РФ в качестве самостоятельного подразделения действует Главное упр-ние Президента РФ по вопросам ГС и кадров.

Создание специального гос.органа, занимающегося вопросами орг-ного обеспечения нормального функц-ания гос.аппарата, - элементарная задача гос-ва. Эту функцию гос-ва выполняют совершенно различные гос.структуры в зависимости от формы гос-ва, формы власти и исторического момента.

На органы гос.управления в области ГС возлагаются задачи:

1) составления расписания должностей, необходимых для функционирования гос.аппарата,

2) формирование четких требований к каждой должности в виде должностных инструкций,

3) проведение конкурса или иных мероприятий для замещения гос.должностей с тем, чтобы ни одна функция государства не осталась без охвата,

4)контроль правильного выполнения полномочий лицами, замещающими гос.должности,

5) разрешение вопросов наград и ответственности лиц, занимающих гос.должности,

6) разрешение споров, связанных с выполнением обязанностей гос.должности.

Ст.67 ФЗ-79. Органы гос.надзора и контроля за соблюдением зак-ва РФ о ГГС РФ

1. Гос.надзор и вневедомственный контроль за соблюдением зак-ва РФ о ГГС РФ осуществляют специально уполномоченные гос. органы, определяемые ФЗ и иными НПА РФ.

2. Внутриведомственный контроль за соблюдением зак-ва РФ о ГГС РФ в подведомственных гос.органах осуществляют федеральные гос.органы и гос.органы субъектов РФ.

3. Гос.надзор за точным и единообразным соблюдением зак-ва РФ о ГГС РФ осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

39.Реестр государственных гражданских служащих.

ФЗ-79 от 27 июля 2004 г. "О гос.гр. сл. РФ" Гл.2. Должности гр.службы

Ст.10. Реестры должностей гос.гр. службы РФ.

Должности фед.ГГС, классифицированные по гос.органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей фед.ГГС, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей фед.ГГС. Реестр должностей фед.ГГС утверждается указом Президента РФ.

Реестр должностей ГГС субъекта РФ утверждается законом или иным НПА субъекта РФ с учетом положений ФЗ-79, а также структуры гос.органов, наименований, категорий и групп должностей ГГС РФ установленных Реестром должностей фед.ГГС.

Разработанный во исполнение ФЗ-79 Реестр должностей ГС предусматривает наличие регистрационного номера (кода) должности фед.ГС, где первая и вторая цифры соответствуют порядковому номеру раздела Реестра, третья и четвертая - категории и группе должности, а пятая, шестая и седьмая - порядковому номеру должности в разделе Реестра.

Указом Президента РФ от 31дек.2005 N 1574 утвержден Реестр должностей фед.гос.гр.службы.

должности фед.ГГС, учреждаемые ФЗ и указами президента РФ, подлежат обязательному включению в Реестр, а наименования должностей фед.ГГС в фед.гос.органах или их аппаратах должны соответствовать наименованиям должностей, включенных в Реестр. В случае если ФЗ предусмотрено наименование должности фед.ГГС в сочетании с наименованием другой должности (долж.обязанностями или функциями), такое сочетание следует считать наименованием должности, установленной Реестром.

Реестр необходим, прежде всего, для того, чтобы установить порядок учреждения должностей фед.ГГС. Правовой статус должности фед.ГГС возникает не с момента ее учреждения, а с даты включения в Реестр и сохраняется до того момента, пока она числится в Реестре.

Двойное наименование должности фед.ГГС допускается в четко установленных случаях, если:

заместитель рук-ля гос.органа является рук-лем стру-ного подразделения этого органа;

заместитель руко-ля стру-ного подразделения гос.органа является рук-лем подразделения в структурном подразделении этого органа;

заместитель рук-ля фед.органа исп.власти является статс-секретарем этого органа;

лицо, замещающее должность заместителя рук-ля гос.органа, рук-ля стр-ного подразделения гос.органа или его заместителя либо иную должность фед.ГГС, является главным бухгалтером или его заместителем;

на рук-ля (зам.руководителя) фед.органа исп.власти возлагается исполнение контрольных и надзорных функций с указанием в наименовании должности сферы деятельности.

Реестр должностей ГГС субъекта РФ утверждается законами или иными НПА субъекта РФ с учетом положений ФЗ-79, так и Реестра.

Субъекты РФ могут разрабатывать свои реестры должностей ГГС. Однако эти реестры разрабатываются не произвольно, а с учетом положений ФЗ-79, а также структуры гос.органов, наименований, категорий и групп должностей ГГС РФ, установленных Реестром. Таким образом, сначала должен быть утвержден данный Реестр, а затем, с его учетом, аналогичные реестры субъектов РФ.

Наличие в каждом субъекте РФ рассматриваемого Реестра и, что не менее важно, соответствие таких реестров "фед." Реестру позволяет определить соотносимость должностей фед.ГС и должностей гр.службы субъектов РФ, в том числе для целей образования и ведения Сводного реестра должностей ГГС РФ.

Реестр должностей фед.ГГС и реестры должностей ГГС субъектов РФ объединяются в Сводный реестр должностей ГГС РФ. Смысл данного Сводного реестра заключается в том, что в нем должны быть указаны все должности ГГС, существующие в РФ.

Создание Сводного реестра должностей гр.службы РФ направлено на обеспечение соблюдения принципа единства правовых и организационных основ фед.ГС и ГС субъектов РФ, ч.2 ст. 4 Закона.

Порядок ведения Сводного реестра должностей ГС, утверждаемый указом Президента РФ, предполагает реализацию единой организационно-штатной политики в фед.гос.органах и соответственно в гос.органах субъектов РФ. Ведение реестров должностей службы субъектами РФ должно осуществляться с соблюдением положений Закона и Реестра должностей госслужбы.