37.Производство по делам об админ.Правонарушениях.

Производство по делам об админ.правонарушениях – сов-ть процессуальных действий, которые осуществляются специально уполномоченными на то лицами в целях рассмотрения дела об админ. правонарушении и принятия по результатам рассмотрения решения.

Задачи - всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, выявление причин и условий, способствовавших совершению админ.правонарушений (ст.24.1 КоАП).

Основная цель админ про-ва - своевременное полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в точном соответствии с законом и обеспечение своевременного и точного исполнения вынесенного постановления.

Принципы произ-во по делам об админ. правонарушениях:

1. принцип законности: ст.1.6 и 24.1 КоАП.

2. Принцип состязательности - каждое лицо должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается и в доказывании которых оно заинтересовано. Однако в производстве по делам об админ. правонарушениях этот принцип имеет несколько иное значение. ч.3 ст.1.5, лицо, привлекаемое к админ. ответ-ти, не обязано доказывать свою невиновность.

3. Принцип гласности ст.24.3 КоАП в качестве правила открытого рассмотрения дел. Существует не закрепленное в законе правило доступности инфо о привлечении к админ.ответ-ти. Без этого правила цель общей превенции становится труднодостижимой.

4. Принцип объективной истины. Ст.24.1 КоАП: одна из цели про-ва является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела – при соблюдении всех этих условий объективная истина считается достигнутой.

5. Принцип равенства сторон перед законом и органом, рассматривающим дело, ч.1 ст. 4.1 КоАП.

6. Не получившими своего законодательного закрепления, но от этого не менее важными являются принципы эф-сти и экономичности (оперативности) производства по делам об адм-ных правонарушениях.

Порядок про-ва по делам об админ.правонарушениях органами, их долж.лицами, уполномоченных рассматривать дела об админ правонарушениях, определяются Ко АП РФ.

Стадии про-ва по делам об админправонарушениях – относительно самостоятельная часть про-ва, которой присущи конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов:

• возбуждение дела об админ.правонарушении и адм-ное расследование;

• рассмотрение дела об админ. правонарушении;

• пересмотр постановлений и решений по делам об адм-ных правонарушениях;

• исполнение постановлений по делам об адм-ных правонарушениях.

Стадия возбуждения дела - составлении протокола уполномоченным на то лицом или представителем общ.организации: долж.лица испол.органов, ОВД, органов транспорта, общ.инспекторы охраны природы и др. ст. 255 КоАП.

Протокола - основание для возбуждения дела, он д.б. составлен уполномоченным лицом с соблюдением определенной, установленной законом формы. Указываться: дата и место составления; должность, ФИО лица, составившего протокол; сведения нарушителя; место, время совершения и суть админ.правонарушения; нормативный акт, предусматривающий отве-ть за правонарушение; ФИО, адреса свидетелей и потерпевших; объяснение нарушителя; др.сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим правонарушение.

Первая стадия заканчивается с момента направления протокола органу (долж.лицу), уполномоченному рассматривать дело.

Стадия рассмотрения дела и вынесения по делу постановления - компетентный орган проводит расследование по делу и дает правовую оценку действиям лица, которое обозначено в протоколе как правонарушитель. Он решает: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол и материалы дела; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; истребованы ли необходимые доп.материалы; подлежат ли удовлетворению ходатайства лица, привлекаемого к админ.ответ-ти, потерпевшего, законных представителей и адвоката.

Дело рассматривается открыто по месту его совершения. При рассмотрении Дела орган (долж.лицо) выясняет: было ли совершено правонарушение; виновно ли данное лицо в его совершении; подлежит ли оно админ.ответ-ти; имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответ-ть; причинен ли имущественный ущерб.Дело рассматривается 15дней со дня получения органом протокола.

Рассмотрев дело, орган выносит постановление по делу в форме решения. После рассмотрения дела выносит ст. 284 КоАП одно из след.постановлений: 1) о наложении админ.взыскания; 2) о применении мер воздействия, ст. 241 КоАП; 3) о прекращении дела.

Стадия обжалования опротестования) постановления по делу. Постановление м.б. обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим. Порядок обжалования постановления в ст.288 КоАП. Решение суда во всех приведенных случаях является окончательным и обжалованию не подлежит. Постановление об одновременном наложении основного и доп.админ.взысканий м.б. в 10дней со дня вынесения постановления обжаловано по выбору лица. После этого орган, рассматривавший жалобу (протест), может принять одно из решений: 1) оставить постановление без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения; 2) отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение; 3) отменить постановление и прекратить дело; 4) изменить меру взыскания в пределах КоАП.

Исполнение постановления о наложении админ.взыскания. - практическая реализация админ. взыскания, которое назначено правонарушителю. Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении взыскания осуществляется органом, вынесшим постановление.

Ст. 24.5 Про-во по делу об админ.правонарушении не м.б. начато, а начатое про-во подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события админ.правонарушения; 3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

2) отсутствие состава админ.правонарушения, в т.ч. недостижение физ.лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста для привлечения к админ.отв-сти, или невменяемость физ.лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 16 лет

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение адм-ного наказания;

5) отмена закона, установившего адм-ную ответ-ть;6) истечение сроков давности привлечения к ответ-ти;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется про-во по делу об админ.правонарушении, постановления о назначении админ.наказания, либо постановления о прекращении про-ва по делу адм-ном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физ.лица, в отношении которого ведется про-во по делу об адм-ном правонарушении. Дела об адм-ных правонарушениях рассматриваются открыто.