- •Понятие, предмет, метод и задачи учебного курса «Гос. Гражд. Служба».
- •История создания государственной гражданской службы в России.
- •II этап: становление и развитие системы гос.Службы в Московском гос-ве.
- •III этап: укркпление гс в императорской России
- •4 Этап. Развитие гос.Управления и гос в советский период.
- •Федеральная программа "Реформирование и развитие системы гсрф (2009 - 2013 годы)"
- •Обеспечение эффективности федеральной ггс.
- •Гос.Служащие: классификация и предъявляемые к ним требования.
- •Квалификационные разряды и порядок их присвоения.
- •Аттестация федерального гос.Гражд.Служащего. Ст.48 фз-79
- •Подготовка, проф.Подготовка и повышение квалификации.
- •Права и обязанности государственного гражданского служащего.
- •Ограничения, связанные с ггс. Статья 16.
- •Гарантии государственного гражданского служащего.
- •Поступление на ггс, способы замещения должностей. Гл.4 фз-79
- •7. Гражданин рф, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в гос.Орган:
- •Основания для прекращения ггс.
- •Государственная гражданская служба и ее принципы.
- •Структурно-видовые особенности государственной гражданской службы.
- •Понятие и отличительные черты гс от ггс.
- •Военная служба, ее отличительные черты от других видов ггс.
- •19 Государственная служба сотрудников овд, отличительные черты.
- •20 Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы
- •21 Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры
- •22 Государственная гражданская служба в налоговых органах
- •23 Государственная служба в таможенных органах.
- •24. Дипломатическая служба в системе гос.Службы рф
- •25 Государственная гражданская служба казачьих обществ.
- •26.Поощрения и награждения за гражданскую службу.Ст55. 1.
- •28 Материальная ответственность.
- •27 Дисциплинарная ответственность.
- •29 Административная ответственность.
- •31 Обеспечение эффективности ггс в Удмуртской Республике. Ст.38 Закон Ур о ггс ур кон ур Программы развития гражданской службы ур
- •30 Нпа Удмуртской Республики о ггс
- •32 Особенности функционирования ггс субъектов рф в условиях совр. Федерализма
- •33. Современное состояние ггс в рф
- •34 Перспективы развития государственной службы субъектов рф
- •35 Производство по делам об утрате или хищении служебных документов
- •36.Производство по жалобам, связанным с ггс.
- •37.Производство по делам об админ.Правонарушениях.
- •38.Органы государства, регулирующие ггс.
- •39.Реестр государственных гражданских служащих.
- •40.Соотношение ггс и мс.
- •41.Отпуск гос.Гражд.Служащего. Фз-79 Ст. 46.
- •42.Стаж ггс. Ст.54. Фз-79
- •43.Способы контроля за законностью деятельности гос.Гражд.Служащих.
- •44. Виды ответственности, применяемые к гос.Гражд.Служащим
- •45. Кадровые технологии как средства реализации кадровой работы и управления персоналом ггс
- •46. Технологии взаимодействия ггс с общественностью
- •47. Общие принципы служебного поведения гос.Гражд.Служащих
- •48. Профессионализм в совр.Российской гс: оценка состояния и пути повышения
- •49. Социальная защита ггс: правовые и организационные принципы и основы
- •50. Механизм реализации принципов социальной защиты
- •51. Пути и меры повышения уровня соц.Защищенности гос.Гражд.Служащих
- •52. Особенности гос.Кадровой политики и организации ггс в зарубежном опыте
- •53. Основные подходы к реформированию ггс в развитых странах на совр.Этапе
- •54. Задачи и пути реформирования совр.Российской ггс в рамках админ.Реформы.
- •56. Коммуникативная культура гос.Служащего
4 Этап. Развитие гос.Управления и гос в советский период.
был ликвидирован декретом ВЦИК «об уничтожении сословий и гражданских чинов» 2.11.1917. Характерная чета новой власти – соединений законодательных и исполнительных функций.
Конституция РСФСР 1918 закрепила систему гос.управления. Основа – советы рабочих, крестьяских, красноармейских и казачьих депутатов как форма диктатуры правительства. Шло наращивание партийных и гос.структур.
20-30гг формируется республик.строй, правящая роль ЦК партии, централизация и бюрократизация управления. 30гг деформируется советское управление, усиливается идеологический и партийный монополизм, возникает культ личности. 40гг характер военного управления, система управления приобрела милитаризм, чрезвычайность, директивность.
В послевоенный период гос.управление перестроилось на мирный лад, что позволило восстановить разрушенное. 50-60гг: разоблачение культа личности Сталина. Ликвидация тотально-репрессивного полит.режима сталинизма и начало демократизации.
1985 – перестройка – Горбачев – гласность и демократия. Переход к рыночной экономике, демонтаж админ-командной системы управления.
Итог: правовое положение гос.служащих определялось труд.зак-вом, публично-правовая природа не признавалась, гос.служащие – лица, работающие в гос.органах и получающие ЗП; ГС носила подчиненный характер по отношению к партийной службе.
С 90-х гг. начинается новый этап развития ГС. Несмотря на то, что в России возникли институты власти, аналогичные институтам власти плюралистического западного общества, данные институты постепенно интегрируются в целостный комплекс под влиянием традиционной иерархической тенденции.
Создание правовых основ современной российской системы гос.гражд.службы.
Россия до 1917 года имела детальное законодательство о ГС и развитуюГС как типовую.
Служба в гос.органах регулировалась несколькими подзаконными актами. Рядом указов вводились классные чины и ранги в некоторых отраслях, декретом СНК РСФСР в 1922г были приняты «Временные правила о работе в гос.учреждениях и на п\п», в 1967г Госкомтруда утвердил Единую номенклатуру должностей служащих и ряд других актов.
Цель реформирования ГС до 2000 - создать гос.аппарат нового типа, способный работать в тех и будущих полит. и экон.условиях, аппарат высокопроф., экономичный и дисциплинирован-ный. Для этого и требовалось установить и соотв.административно правовой статус гос.служащих.
Принципиально важная роль в правовом регулировании ГС принадлежит КРФ 12дек1993. Ею опреде-лены гос.должности РФ, предназначенные для непосредственного исполнения полномочий гос.органов. Определена компетенция Президента, Совета Федераций и Гос.Думой по назначению на должности и освобождению от должностей гос.служащих.
31июля1995 был принят ФЗ «Об основах ГС в РФ», который установил правовые основы орг-ации ГС, основы правового положения гос.служащих и порядок прохождения ими ГС. Цель – создание правой единой общефед.базы ГС, придание профес.характера. Закон был базовым (до отмены 27июля2004) для законодат. и др.НПА, обеспечивал реализацию его положений на фед.уровне и на уровне субъектов РФ.
1995- 2003г. была проделана значительная работа по реализации требований ФЗ «Об основах ГС в РФ» и созданию такой правовой базы, кот. позволяла бы осуществлять практические меры по укреплению ОГВ, и, органов исполн.власти, гос.служащими, отвечающий совр.требований по проф.подготовке, деловым и личностными качествами. Были приняты десятки ФЗ, касающихся отд.категорий гос.служащих.
23июля2003 - Указ ПрезидентаРФ «О мерах проведения админ.реформы в 2003–2004». Планировалось устранить избыточные функции министерств и ведомств, сократить численность гос.служащих и установить ден.содержание с учетом квалификации и персональной эфф-ти.
Правовую основу ГС в РФ регламентируют следующие НПА:
1.КРФ. ч.4 ст32: форма участия гр-н в управлении делами гос-ва и общества определила ГС.
2.ФЗ-79 «О ГГСРФ» от 27июля2004 устанавливает правовые, орг-ные и экон.основы фед. и ГГС S РФ.
3.ФЗ-58 «О системе ГСРФ» от 27мая2003 определяет правовые и орг-ные основы системы ГСРФ, в т.ч. системы управления ГСРФ.
Кроме указанных НПА, правовую основу ГСРФ также составляет ряд подзаконных НА:
1. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о ПД гос.гр.служащегоРФ и ведении его личного дела» от 30 мая 2005 года N 609.
2. Указ ПрезидентаРФ «О примерной форме служебного контракта о прохождении ГГС РФ и замещении должности ГГС РФ» от 16февр2005 N 159.
3. Указ Президента РФ «О проведении аттестации гос.гр.служащихРФ» от 1февр2005 N 110.
4. Указ Президента РФ-112 «О конкурсе на замещение вакантной должности ГГСРФ» от 1.02 2005.