34 Перспективы развития государственной службы субъектов рф

Президент РФ 10марта2009 подписал Указ «О фед. программе “Реформирование и развитие системы ГС РФ (2009–2013)”».

Трансформация взглядов на природу гос.управления привела к пониманию того, что совр. государство обязано обеспечивать выполнение задач развития через распределение ответ-ти и полномочий между государством и другими субъектами соц.-экон.процессов. При этом полученные результаты выступают

Так, при реализации мероприятий фед.программы «Реформирование ГС РФ в 2003–2005» проводились пилотные проекты в нескольких субъектах РФ по применению новых подходов к организации ГС и обеспечению деят-ти ГГс. Итог - апробацию новых для службы технологий организации и оценки деят-ти органов власти, гос.служащих; определение рисков реализации инноваций.

Важную роль в процессе развития ГС в регионах должна играть и играет фед.программа. Но фед.программа 2009–2013г основной акцент делает на изменениях, осуществляемых на фед.уровне, а ОГВ субъектов РВ и ОМСУ рекомендовано в пределах своих бюджетных средств принять участие в реализации мероприятий программы, разработать и утвердить программы развития ГГС субъектов РФ и МС.

Перспективы развития ГГС субъектов РФ должны быть обозначены с учётом 2х факторов:

– необходимость выстраивания целостной системы ГС РФ;

– обязательный учёт историч., регион., ресурсных, кадровых особенностей субъекта РФ.

Для обеспечения устойчивого развития института ГГС на уровне субъектов РФ необходимо:

– создать научно обоснованную соц.модель, отражающую процесс целенаправленного преобразования службы с учётом фед.приоритетов и специфики регионального развития;

– учитывать соц.требования и национально-территориальные особенности;

– выделить взаимоувязанные промежуточные цели и последовательность внедрения инноваций, направленных на институциональное развитие ГГС в регионе на основе детального анализа имеющихся ресурсов и потенциала.

Успешность реформы ГС на региональном уровне неразрывно связана с развитием потенциала кадров. Обучение может стать одним из элементов стратегии управления изменениями. Однако этот инструмент в недостаточной степени используется при проведении реформ. Программы обучения и проф.развития могут помочь преодолеть сопротивление, которое возникает, когда служащие сталкиваются с новыми подходами и управленческими инструментами, и смягчить процесс осуществления преобразований, так как служащие будут чувствовать себя более уверенно в процессе применения этих мер.

Т.обр., стратегия реализации комплексных программ реформирования ГС на региональном уровне должна учитывать следующие факторы:

1) мировые и национальные тенденции развития государственного управления и госслужбы;

2) инструментально-структурные особенности политической системы;

3) историко-институциональный контекст или культурные традиции, нормы и ценности страны и региона, которые оказывают влияние на инструментальные аспекты;

4) особенности внешних условий, анализ взаимосвязей, отдалённых и вариативных последствий применения инновационных технологий.

Учёт этих факторов обеспечит эффективность реформы ГГС в субъектах РФ.

Основные тенденции преобразований по проведению реформы ГС в субъектах РФ и в 2009-2013 в целом совпадали с ключевыми направлениями реформы системы ГС на федеральном уровне:

• совершенствование законод. и нормат.-правовой базы по вопросам прохождения ГС;

• регламентация деятельности гос.служащих и внедрение современных кадровых технологий;

• совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации гос.служащих.

Кроме того, в субъектах РФ значительное внимание было уделено мероприятиям по предотвращению коррупции на ГС, работе с кадровым резервом.