16. Структурно-видовые особенности государственной гражданской службы.

Существуют различные виды служебной деят-ти. С точки зрения направленности службы на решение различных задач, выделяют публичную и частную службу. 

Публичная служба – проф.деят-ть по исполнению полномочий фед.ОГВ РФ, ОГВ S РФ, ОМСУ и образуемых ими публичных объединений, учреждений. Направлена на достижение общ.блага.

Частная служба – проф.деят-ть по обслуживанию деят-ти частных физ. и юр.лиц. Направлена на достижение частных целей конкретной организации.

ГС как система - упорядоченная сов-ть элементов, взаимосвязей между ними и с внешней соц.средой в процессе достижения целей гос.управления. Система ГС образуется подсистемой приоритетов, целей и принципов властно-упр.воздействия на общ.жизнедеят-ть, включает следующие виды ГС:

в зависимости от уровня власти выделяют федеральную ГС и ГС субъектов РФ,

от ветви власти – ГС законодательной ветви власти, исполнительной и судебной,

в зависимости от видовой дифференциации – гражданскую, военную и правоохранительную. 

Военная и правоохран.службы призваны обеспечить специф.функции охраны общ.порядка и защиты гос-ва от внутренних и внешних угроз. ГГС направлена на реализацию общеадмин.функций управления. 

Военная служба (ст.6 ФЗ-58) - вид фед.ГС - проф.деят-ть граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, ФЗ и НПА ПрезидентаРФ, в Вооруж.СилахРФ, др.войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности гос-ва. Особенность: 1) ее предназначенность, т.е. возможность применения специальных (военных) методов для решения поставленных задач, использование для этого средств вооруженной борьбы; 2) исполнение военной службы не только в добровольном порядке, но и по призыву как форме воинской обязанности, являющейся юр.обязанностью части населения государства, что также не присуще другим видам государственной службы, и ряд других особенностей.

Правоохранит.служба (ст.7 ФЗ-58) - вид фед.ГС – проф.деят-ть граждан на должностях правоохран. службы в гос.органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Специфика предопределяется ее функциями - обеспечение безопасности, законности и правопорядка, борьба с преступностью, защита прав и свобод человека и гражданина.

Служебная деят-ть регулируется актами: «О прокуратуре РФ»; «О ФСБ»; «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; «О службе в таможенных органах РФ»; «О гос.охране»; «О суд.приставах»; «О полиции»; о службе в ОВД РФ. Правоохранительным служащим должны присваиваться специальные звания или классные чины. 

ГГС РФ (ст.5 ФЗ-58) – это вид ГС – проф.деят-ть граждан РФ на должностях ГГС РФ по обеспече-нию исполнения полномочий фед.ОГВ, ОГВ S РФ, лиц, замещающих гос.должности РФ и субъектов РФ.

Фед.ГГС  - проф.деят-ть граждан на должностях фед.ГГС по обеспечению исполнения полномочий фед.гос.органов и лиц, замещающих гос.должности РФ (ч.2 ст.5 ФЗ «О системе ГС РФ»). Фед.ГГС в соответствии со ст. 71 КРФ и ст.2 ФЗ «О системе ГС РФ» находится в исключительном ведении РФ. 

ГГС S РФ – проф.деят-ть граждан на должностях ГГС S РФ по обеспечению исполнения полномочий S РФ, гос.органов субъекта РФ и лиц, замещающих гос.должности S РФ (ст.5 ФЗ «О системе ГС РФ»). Правовое регулирование в совместном ведении РФ и S РФ, а ее организация - в ведении S РФ.

ГС РФ имеет многоплановую структуру, определяемую: а) конституционно-федеративным устройством государства; и б) функционально-видовыми особенностями деятельности госорганов.

По условию «а» структура ГС включает 2 равноправных по предметам совместного ведения уровня: фед.ГС в ведении РФ, и ГС субъектов РФ в их ведении (ст. 71, 72, 73, 76-78 КРФ, ст. 2 ФЗ «О ГС РФ».)

По условию «б» образуется вертикально-видовой уровень структуры ГС РФ. Организуемая в госорганах по сферам и отраслям госвласти и управления ГС м.б. подразделена на гражданскую и военую.

Многофункциональность и специфическая обособленность деят-ти госорганов предполагает основания, по которым могут быть выделены и различные подвиды.