- •Понятие, предмет, метод и задачи учебного курса «Гос. Гражд. Служба».
- •История создания государственной гражданской службы в России.
- •II этап: становление и развитие системы гос.Службы в Московском гос-ве.
- •III этап: укркпление гс в императорской России
- •4 Этап. Развитие гос.Управления и гос в советский период.
- •Федеральная программа "Реформирование и развитие системы гсрф (2009 - 2013 годы)"
- •Обеспечение эффективности федеральной ггс.
- •Гос.Служащие: классификация и предъявляемые к ним требования.
- •Квалификационные разряды и порядок их присвоения.
- •Аттестация федерального гос.Гражд.Служащего. Ст.48 фз-79
- •Подготовка, проф.Подготовка и повышение квалификации.
- •Права и обязанности государственного гражданского служащего.
- •Ограничения, связанные с ггс. Статья 16.
- •Гарантии государственного гражданского служащего.
- •Поступление на ггс, способы замещения должностей. Гл.4 фз-79
- •7. Гражданин рф, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в гос.Орган:
- •Основания для прекращения ггс.
- •Государственная гражданская служба и ее принципы.
- •Структурно-видовые особенности государственной гражданской службы.
- •Понятие и отличительные черты гс от ггс.
- •Военная служба, ее отличительные черты от других видов ггс.
- •19 Государственная служба сотрудников овд, отличительные черты.
- •20 Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы
- •21 Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры
- •22 Государственная гражданская служба в налоговых органах
- •23 Государственная служба в таможенных органах.
- •24. Дипломатическая служба в системе гос.Службы рф
- •25 Государственная гражданская служба казачьих обществ.
- •26.Поощрения и награждения за гражданскую службу.Ст55. 1.
- •28 Материальная ответственность.
- •27 Дисциплинарная ответственность.
- •29 Административная ответственность.
- •31 Обеспечение эффективности ггс в Удмуртской Республике. Ст.38 Закон Ур о ггс ур кон ур Программы развития гражданской службы ур
- •30 Нпа Удмуртской Республики о ггс
- •32 Особенности функционирования ггс субъектов рф в условиях совр. Федерализма
- •33. Современное состояние ггс в рф
- •34 Перспективы развития государственной службы субъектов рф
- •35 Производство по делам об утрате или хищении служебных документов
- •36.Производство по жалобам, связанным с ггс.
- •37.Производство по делам об админ.Правонарушениях.
- •38.Органы государства, регулирующие ггс.
- •39.Реестр государственных гражданских служащих.
- •40.Соотношение ггс и мс.
- •41.Отпуск гос.Гражд.Служащего. Фз-79 Ст. 46.
- •42.Стаж ггс. Ст.54. Фз-79
- •43.Способы контроля за законностью деятельности гос.Гражд.Служащих.
- •44. Виды ответственности, применяемые к гос.Гражд.Служащим
- •45. Кадровые технологии как средства реализации кадровой работы и управления персоналом ггс
- •46. Технологии взаимодействия ггс с общественностью
- •47. Общие принципы служебного поведения гос.Гражд.Служащих
- •48. Профессионализм в совр.Российской гс: оценка состояния и пути повышения
- •49. Социальная защита ггс: правовые и организационные принципы и основы
- •50. Механизм реализации принципов социальной защиты
- •51. Пути и меры повышения уровня соц.Защищенности гос.Гражд.Служащих
- •52. Особенности гос.Кадровой политики и организации ггс в зарубежном опыте
- •53. Основные подходы к реформированию ггс в развитых странах на совр.Этапе
- •54. Задачи и пути реформирования совр.Российской ггс в рамках админ.Реформы.
- •56. Коммуникативная культура гос.Служащего
Понятие, предмет, метод и задачи учебного курса «Гос. Гражд. Служба».
понятие «ГГС» употребляется в 2х смыслах: 1) для обозначения объективного процесса регулирования (упорядочения) админ.деят-ти государства, 2) для выделения науки и учеб.дисциплины об этом процессе.
К числу важнейших правовых систем ГС: - правовое положение гос.служащего
- понятие и виды ГС; - построение и функционирование; - классификация требований
ФЗ-58 (п1 ст1): ГС – проф.деят-ть граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ; фед. ОГВ, иных фед.гос.органов; S РФ; ОГВ S РФ, иных гос.органов S РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые КРФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий фед.гос.органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые S РФ - исполнения полномочий гос.органов S РФ.
Объект - гос.управление, государство как таковое, частью которого она является.
Предмет – деят-ть ГГслужащих, объективные законы и принципы ГАУ. Необходимо рассматривать с учетом тех изменений, кот. внесены принятием 27мая2003 ФЗ-58 «О системе ГС»:
ФЗ устранил неясность, которая имелась в вопросе о военнослужащих, проходивших службу не в гос.органах, а в воинских частях и соединениях, также о лицах, проходивших службу не в гос.органах, а в учреждениях правоохран.системы и имевших спец.звания, классные чины.
Теперь воинские должности учреждаются в вооруженных силах РФ, должности правоохран.службы – в гос.органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка.
В ФЗ (ст1) новое определение ГС, уточняющее предназначение деят-ти гос.служащих. Ранее было по обеспечению исполнения полномочий гос.органов и лиц, замещающих гос.органы.
ФЗ (ст2) новая систему ГС РФ, которая включает 3 вида службы: гражданскую, военную и правоохранит.. Различие м/у проводится по функцион.признакам должностей, а не гос.органом.
В связи с принятием нового ФЗ и других НПА о ГС по-новому выглядит круг участников гос.служебных отношений - наниматель, представитель нанимателя и граждане.
Граждане – лица, поступающие на ГС или находящиеся на ней, гос.гражд.служащие, военнослужащие, сотрудники правоохранит.службы, также иностранные граждане, которые могут быть приняты на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сржантов и старшин.
Наниматель фед.гос.служащего - РФ, а гос.гражд.служащего S РФ – соот.субъект РФ.
Представитель нанимателя м.б. не только руководитель гос.органа, лицо, замещающее должность РФ, гос.должность S РФ, но и их представители, осуществляющие пономочия нанимателя от имени РФ и ее S
=> совр.сущность гос-служебных отношений - это отношения гос.служащих с гос-вом, между гос. служащими при исполнении ими долж.обязанностей, предусмотренных ФЗ-58.
В Н.вр. исследования в области теории ГГС группируются вокруг 4 осн.направлений: 1) деятельностно-функционального; 2) структурно-институционального; 3) кадроведческого; 4) админ.менеджмента.
Деятелъностно-функциональное направление внимании уделяет выяснению специфики ГГС как проф. деят-ти, структурированию этой деят-ти в соответствии с соц/потребностями, дифференциации ГС в зависимости от ветвей и уровней власти на различные функции, выработке результативных технологий подготовки, принятия и выполнения упр.решений, совершенствованию технологий информ.обеспечения ГС, улучшению документооборота и хранения документов.
Предмет структурно-институцион.направления - процесс формирования гос.аппарата по различным ветвям и уровням власти, координация его деят-ти по горизонтали и вертикали, структурирование гос.управления, формы учреждения гос.должностей ГС, аппаратная иерархия, отношения м/у аппаратом и полит.руководством, аппаратом и группами давления, аппаратом и населением, аппаратом и общ.мнением.
В задачу кадроведческого направления входит обычно изучение различных моделей коллективного или индивидуального поведения служащих, отношений руководителей и подчиненных в аппаратной иерархии, вопросов служебной карьеры, проф.подготовки, оптимальных форм приема и увольнения с ГС, правового статуса и экон.обеспечения, управления кадрами ГГС.
Направление админ.менеджмента пытается эффективные упр.технологии предпринимательской деят-сти адаптировать к специфике службы, чтобы интересы населения стали основной заботой гос.аппарата, а для этого рекомендует внедрить в него рыночную динамику.
Таким образом, теория ГС — одна из научных и учебных дисциплин, основное внимание в которой уделяется деятельности специфической группы управленческих работников — гражданских служащих.
Содержание науки является процесс формирования и функционирования гос.аппарата как особой и необходимой части гос.управления, его участие в подготовке, процедурах принятия и реализации решений гос.органов.