Введение

Доходы государства являются его неотъемлемым финансовым институтом. Государственные доходы - это часть национального дохода страны, обращаемая через специальные финансовые механизмы (источники доходов) в собственность и распоряжение государства с целью создания фондов денежных средств, необходимых для выполнения задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также для функционирования государственных органов.

Согласно научным представлениям ведущих ученых в области истории и права на первоначальном этапе финансовые затраты развивающихся государственных систем были незначительны. Главной потребностью было обеспечение внешней безопасности государства, что выражалось в формировании и содержании войска. Но это было скорее прибыльным, чем убыточным занятием, поскольку дань с покоренных народов была одним из крупных финансовых источников древних государств. Как отмечал А. Смит, «война и подготовка на случай войны вызывают в новейшее время большую часть необходимых расходов всех больших государств. В древних республиках Греции и Италии каждый гражданин был солдатом, причем он служил и подготовлялся к военной службе за собственный счет. Поэтому оба эти обстоятельства не могли тогда вызвать сколько-нибудь значительных издержек государства».

Кроме того, наравне с войнами древние государства извлекали доходы из пиратства. С.Ю. Дестунис указывал, что "народы древности пользовались мореходством для пиратских целей; "пиратия" приносила прибыль и славу. Тир, Афины, Спарта устанавливали свое господство на море. Пиратство продолжалось и в римскую эпоху... С падением Римской империи среди варварских народов снова появляется пиратство"

Расходы на внутреннее управление также не требовали значительных затрат. Административное устройство древних государств не отличалось особой сложностью, поэтому в древнейших республиках центральная власть осуществляла мало расходов, а в монархических государствах хотя и требовалось больше средств, но государство редко напрямую собирало деньги у населения. Зачастую государственные служащие содержались за счет собственного имущества или доходов, образовывавшихся от использования разного рода государственной собственности.

Когда возможность завоеваний прекращалась, государство обращалось к чрезвычайным источникам. Например, длительный период военных неудач и последовавший за этим упадок экономики Рима вынудили римских императоров к применению такого насильственного метода пополнения казны, как изгнание богатых граждан из Рима и конфискация их имущества.

Неизбежно возникавшие периоды экономического упадка побуждали искать новые, более стабильные, источники государственных доходов. Первые из дошедших до нас представлений о таких источниках относятся к трудам известных древнегреческих философов Ксенофонта и Аристотеля.

В трактате «О доходах» Ксенофонт в качестве основных средств Афинского государства называл налоги, а также хозяйственную деятельность, осуществляемую государством. Благоприятное географическое положение Афин, по его мнению, позволяло извлекать значительные доходы от налогов с торговли. Кроме того, Афинское государство, по свидетельству самого Ксенофонта, с большой прибылью для себя сдавало в аренду частным лицам участки священной земли и святилищ. Философ, в свою очередь, предлагал расширить этот вид экономической деятельности за счет государственной разработки серебряных рудников, а также сдачи в аренду государственного имущества: грузовых судов, государственных гостиниц и рабов.

Финансовые потребности средневековых государств первоначально также были весьма ограниченными, однако в процессе развития различных государственных институтов постепенно росли и расходы на их содержание. Основу государственного дохода составляло вотчинное хозяйство, т.е. домены, которые одновременно и обеспечивали средствами крупных землевладельцев, и служили источником для покрытия всех государственных расходов. Так, например, итальянец Диодеме Карафа в конце XIV в. утверждал, что основой бюджета должны быть домены, а государь не должен истощать народ большими поборами и налоги должны быть только чрезвычайным источником

В XVIII - XIX вв. новыми источниками доходов становятся государственная международная торговля и государственное мануфактурное производство. К этому времени был совершен целый ряд важных географических открытий, что способствовало образованию у наиболее развитых государств больших денежных капиталов, которые они использовали для оживления народного хозяйства путем развития мануфактурного производства.

На современном этапе формирования финансовой системы Российского государства, отличающейся от советской развитыми рыночными отношениями, возникает необходимость в совершенствовании правовых механизмов, регулирующих институт государственных доходов.

Наибольшим источником средств государственных и местных бюджетов в Российской Федерации являются налоговые доходы, составляющие около 90% государственных централизованных финансов. В то же время неналоговые доходы, представляющие собой меньшую часть доходов бюджетов, также играют значительную роль в финансовом обеспечении деятельности государства, являясь стратегически важным средством пополнения казны.