Вопрос 2. Органы дознания — субъекты исполнения поручений следователя.

Деятельность органов дознания по уголовным делам, по которым расследование производится в форме предварительного следствия, не ограничивается производством неотложных следственных действий.

В правоприменительной практике при рас­следовании преступлений следователи довольно часто обращаются за помощью к органам дознания. В большинстве случаев эта по­мощь оказывается результативной, а совместная деятельность сле­дователя и органов дознания по расследованию преступлений — плодотворной.

Производя расследование, следователь вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения:

1. о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (п.4 ч.2 ст.38, ч.4 ст.157 УПК РФ);

2. о производстве следственных или розыскных действий не по месту производства предварительного следствия (ч.1 ст.152 УПК РФ);

3. о розыске подозреваемого, обвиняемого, в случае, если его местонахождение неизвестно (ч.1 ст.210 УПК РФ);

Прежде чем рассматривать содержание поручения следователя, необходимо определиться с тем, что означает этот термин. Следует заметить, что законодатель не дает определения понятия «поруче­ние следователя».

Отдельные ученые-процессуалисты (Ю.Н. Белозеров, А.А. Чувилев) предлагают понимать под поручением следователя «предложение органу дознания осущест­вить следственное или розыскное действие». Однако мы полага­ем, что данное определение не совсем точно отражает суть «пору­чения». Законодатель уполномочивает следователя давать органам дознания письменные поручения, обязательные для исполнения. Следовательно, речь идет не о предложении, которое можно при­нять или не принять, исполнить или не исполнить, а о требовании, подлежащем обязательному исполнению. В этой связи более пред­почтительной нам представляется позиция А.М. Ларина, который понимает поручение как «требование следователя о производстве розыскных и следственных действий»¹. Таким образом, следует признать, что употребление законодателем термина «поручение» фактически тождественно понятию «требование» следователя².

Рассмотрим более подробно отдельные виды поручений следователя.

Письменные поручения следователя органу дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий даются следователем в том случае, когда по уголовному делу есть необходимость проведения оперативно-розыскных мероприятий, поскольку путем производства следственных и иных процессуальных действий не удается получить необходимые результаты. Например, когда необходимо установить свидетелей (очевидцев) преступления, похищенное имущество или лиц, совершивших преступление. Давая такие поручения, следователь не вправе указывать органам дознания, какими силами и средствами необходимо достичь поставленной цели. Поэтому такое поручение, как правило, содержит в себе лишь указание на обстоятельства совершенного преступления и конкретное задание о том, что необходимо установить или обнаружить. В случае необходимости дополнительная информация предоставляется следователем устно или письменно исполнителю поручения¹.

Следует заметить, что Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (ст.38) впервые закрепил полномочия следо­вателя давать поручения на осуществление оперативно-розыскных мероприятий. До 1 июля 2002г. правовой основой деятельности по исполнению поручения следователя о производстве оперативно-ро­зыскных мероприятий по праву считался Федеральный закон от 12 августа 1995г. «Об оперативно-розыскной деятельности». В частности, ст.7 указанного нормативного акта устанавливает, что одним из оснований для производства оперативно-розыскных меро­приятий является поручение следователя. Вместе с тем, как справедливо полагают А.С. Есина, Е.Н. Арестова, полномочия следователя о поручении производства оперативно-розыскных мероприятий должны предусматриваться именно в УПК РФ, а не вытекать из предусмотренной Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» обя­занности оперативных подразделений выполнять такие поручения². С этой точки зрения редакция УПК РФ представляется более удач­ной, чем УПК РСФСР, поскольку процессуальные полномочия сле­дователя о даче поручений о производстве оперативно-розыскных мероприятий закреплены теперь именно в уголовно-процессуальном законе.

Вместе с тем, нельзя согласиться с законодательным установлени­ем, изложенным в ч.4 ст.38 УПК РФ, о том, что поручения о произ­водстве оперативно-розыскных мероприятий следователь направляет органу дознания. Дело в том, что в соответствии с Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» правом проведения оперативно-розыскной деятельности наделены не органы дознания, а оперативные подразделения государственных органов исполнительной власти, уполномоченные на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст.1).

Вместе с тем на основании ст.40 УПК РФ к органам дознания относятся органы внутренних дел, а также иные органы исполни­тельной власти, наделенные полномочиями по осуществлению опе­ративно-розыскной деятельности. Такая редакционная конструкция позволяет предполагать, что перечисленные в ст. 13 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» субъекты оперативно-розыскной деятельности автоматиче­ски становятся и субъектами уголовно-процессуальной деятельно­сти в качестве органа дознания. Данное законодательное положе­ние представляется ошибочным. И дело не в том, что органы внутренних дел не могут быть субъектами оперативно-розыскной или уголовно-процессуальной деятельности. Представляется в принципе неверным именовать органы внутренних дел (как и иные органы исполни­тельной власти, наделенные полномочиями по осуществлению опе­ративно-розыскной деятельности) органами дознания при осуществ­лении ими оперативно-розыскных мероприятий. Получается, что они (органы дознания) сами себе направляют поручения об осу­ществлении оперативно-розыскных мероприятий и сами у себя ис­требуют эти результаты.

Органы дознания являются субъектами уголовно-процессуаль­ной деятельности. В оперативно-розыскной деятельности органы дознания упоминаются как субъекты направления поручений о производстве оперативно-розыскных мероприятий, а не как субъекты исполнения таких поруче­ний. На основании этого закона органы дознания вправе сами полу­чать сведения о результатах оперативно-розыскных мероприятий.

Осуществляя оперативно-розыскные мероприятия, органы, указанные в ст. 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», действуют за пределами уголовного судопроизводства и не как органы дознания. Вместе с тем при наличии определенных пред­посылок, эти же органы вправе осуществлять и уголовно-процес­суальную деятельность, например расследование в форме дозна­ния, и в этом случае они действуют в качестве органов дознания.

Представляется, что исполнители уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности должны быть разные. Другое дело, что эти разные направления деятельности мoгут возлагаться на од­ни и те же ведомства, но реализуются разными исполнителями. Имен­но таким образом разрешен рассматриваемый вопрос законодателем. Так, согласно ч.2 ст.41 УПК РФ не допускается возложение полномо­чий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или прово­дит по этому же уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Совершенно четко данная позиция законодателя выражена и в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно ч.1 ст.7 указанного Закона органы дознания вправе давать поручения о проведении оперативно-розыск­ных мероприятий органам, осуществляющим оперативно-розыск­ную деятельность. Статья 11 того же Закона предусматривает на­правление результатов оперативно-розыскной деятельности не только следователю и суду, но и органу дознания. Очевидно, что, по мнению законодателя, органы дознания наравне со следователем вправе давать поручения о производстве оперативно-розыскных ме­роприятий органам, уполномоченным на их производство. Таким образом, можно сделать вывод о том, что законодатель различает органы дознания и субъектов оперативно-розыскной деятельности.

Изложенное свидетельствует о наличии коллизии между двумя федеральными законами (Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и УПК РФ) в части определения субъектов оперативно-розыскной деятельности.

Она должна быть разрешена в пользу Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», так как его нормы имеют приоритетное значение перед нормами других отраслей права как специально регулирующие общест­венные отношения в сфере оперативно-розыскной деятельности¹.

В этой связи следует признать, что следователь должен давать поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий не органу дознания, а руководителю оперативного подразделения ор­ганов внутренних дел, который в соответствии со ст.13 закона «Об оперативно-розыскной деятельности» является субъектом осуществления этой деятельности. Собственно, таким образом и решается вопрос на практике. Следователи направляют отдельные поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий, адресуя их либо начальнику органа внутренних дел, либо его заместителю – начальнику криминальной милиции¹.

Письменные поручения следователя о производстве отдельных следственных действий (п.4 ч.2 ст.38 УПК РФ).

Известно, что доказательства по уголовному делу должны быть получены только надлежащим субъектом расследования, а именно, тем должностным лицом органа расследования, в чьем производстве находится уголовное дело. Когда следователь поручает выполнить следственные действия другому участнику процесса, например, органу дознания, то орган дознания приобретает статус надлежащего субъекта собирания доказательств.

В этом случае важно четко указать в поручении о том, какое именно следственное действие поручается провести органу дознания, с тем, чтобы полученное доказательство не утратило свойства допустимости.

Важное практическое значение имеет разрешение вопроса о том, какие именно следственные дей­ствия и в каком объеме следователь может поручить для производ­ства органу дознания. Следует заметить, что в отдельных случаях следователи злоупотребляют своими полномочиями и поручают органам дознания выполнение таких следственных действий, кото­рые они вполне могли бы осуществить сами. Нередки случаи, ког­да следователи фактически перекладывают свои обязанности на ор­ганы дознания, что вызывает негативное отношение с их стороны и ведет к конфликтным ситуациям на практике.

В уголовно-процессуальном законе отсутствуют прямые указа­ния по поводу того, сколько и какие именно следственные действия могут быть поручены для производства органу дознания. Данное обстоятельство позволяет следователю самому определять объем и содержание следственного поручения. Представляется, что такое положение вещей не всегда оправданно.

В специальной юридической литературе авторы высказывают различные суждения по данному поводу. Так, например, Г.В. Дроздов, Г.Д. Луковников полагают, что следователь не вправе пору­чать производство наиболее важных следственных действий. Однако, что пони­мать под наиболее важными следственными действиями, авторы не разъясняют. В. М. Быков, например, относит к важным следствен­ным действиям такие, в ходе производства которых могут быть по­лучены важные доказательства.

Однако при расследовании преступлений следователь не всегда имеет возможность предугадать результат следственного действия. Насколько доказательство оказалось ценным, можно судить после его оценки, сопоставляя с другими доказательствами. В любом случае это можно сделать только после совершения следственного действия.

Самый заурядный допрос может неожиданно обернуться полу­чением очень важного, весомого доказательства. С нашей точки зрения, недопустимо делить следственные действия на «важные» и «неважные». В этой связи такой критерий как «важность» след­ственного действия нельзя признать удачным при решении вопро­са о возможности поручения производства следственного действия органу дознания.

Причины, по которым следователь вынужден поручить произ­водство следственного действия другому органу, могут быть раз­личны. Это может быть большая загруженность следователя по другим уголовным делам, необходимость производства несколь­ких следственных действий одновременно и другие причины. Од­нако во всех этих случаях очевидна одна причина — следователь не может произвести следственное действие лично. В этой связи, единственно верным будет положение, согласно которому следо­ватель вправе поручить проведение следственного действия лишь в том случае, когда исключается возможность его произ­водства самим следователем. Именно это обстоятельство и должно быть определяющим при выборе тех следственных действий, которые поручается произвести органу дознания.

Поручения следователя об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте и иных процессуальных действиях (п.4 ч.2 ст.38 УПК РФ). В ст.38 УПК РФ указано, что органы дознания обязаны исполнять постановления следователя о задержании, приводе, аресте, производстве иных процессуальных действий. Следует отметить, что, во-первых, закон не дает исчерпывающего перечня процессуальных действий, исполнение которых может быть поручено органам дознания. Во-вторых, закон наделяет следователя правом давать поручения о производстве процессуальных действий, направленных на исполнение процессуальных решений, но не уполномочивает органы дознания принимать по уголовному делу процессуальные решения¹.

Поручения следователя об оказании содействия при осуществлении отдельных следственных действий, исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте и иных процессуальных действий (п.4 ч.2 ст.38 УПК РФ).

Совместная деятельность следователя и органа дознания при производстве следственного действия является одной из наиболее эффективных и общепризнанных форм взаимодействия данных органов. Как показывает практика, потребность во взаимодействии следователя с органом дознания возникает, когда следователю «физически трудно (а подчас и невозможно) осуществить данное следственное действие, а также, когда в связи с таким действием возникает необходимость осуществить функции, присущие органам дознания»¹.

Чаще всего необходимость привлечения сотрудников органа дознания возникает в следующих случаях:

1. когда производятся сложные, трудоемкие следственные действия, требующие одновременного осуществления нескольких операций (например, поискового и обеспечительного характера), – осмотр места происшествия, обыск, выемка;

2. когда в следственном действии задействовано несколько участников (например, опознание, следственный эксперимент);

3. когда для проведения следственного или процессуального действия требуются специальные знания (например, получение образцов для сравнительного исследования, участие служебной собаки для поиска одорологических следов, использование техники для контроля и записи переговоров);

4. когда требуется одновременное проведение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (например, осмотр места происшествия и подворно-поквартирный обход и т.д.);

5. когда поводом для проведения следственного действия является негласная оперативная информация, источники которой хорошо известны оперативному работнику, но ограниченно доступны или недоступны следователю;

6. когда в деле имеется достоверная процессуальная или оперативная информация о намерениях участника следственного действия оказать противодействие.

Согласно одному из исследований материалов уголовных дел, наиболее часто потребность во взаимодействии следователя с органом дознания возникает при производстве обыска и выемки (76, 4% дел), осмотра места происшествия (57,4% дел), следственного эксперимента (48,6% дел), очной ставки (45,45 дел), опознания (32,8% дел), назначения и производства судебных экспертиз (29,3%), допроса (18,5%)¹.

Взаимодействие следователя с органом дознания в ходе следственного действия может выражаться в принятии органом дознания обеспечительных мер для производства следственного действия (например, ограждение территории места происшествия и охрана ее от несанкционированных проникновений посторонних лиц, обеспечение выполнения требований следователя при производстве обыска и т.д.); непосредственном участии в ходе следственного действия (совместный осмотр, обнаружение и изъятие следов, при обыске – участие в действиях поискового характера и т.д.); применении технических средств и специального оборудования для обнаружения, изъятия и фиксации доказательств; одновременном проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на повышение эффективности производства следственных действий)².

Содействие следователю при задержании лица, подозреваемого в совершении преступления, необходимо, прежде всего, если имеются сведения о том, что при задержании подозреваемого он может оказать сопротивление. В данном случае необходимо участие вооруженных сотрудников органа дознания. При одновременном задержании в разных местах группы подозреваемых сотрудники органа дознания могут предварительно выяснить, где и кто из них будет находиться во время начала задержания, могут предпринять меры для предупреждения преждевременного обнаружения группы задержания, попытках побега подозреваемого и предупреждения им сообщников.

Поручения следователя о производстве следственных и розыскных действий в другом месте (не по месту производства предварительного следствия) (ч.1 ст.152 УПК РФ).

В целях обеспечения полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. Этими же интересами продиктовано и предусмотренное ч.1 ст.152 УПК РФ правило о том, что в случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе поручить производство этих действий органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток.

Промедление с производством какого-либо следственного действия в другом районе может отрицательно сказаться на расследовании дела. В таких случаях поручение следователя органу дознания, в том числе переданное с помощью телеграфа, поможет оперативно произвести необходимые действия и помешать лицам, совершившим преступление, скрыть улики, спрятать похищенное или уклониться от следствия или суда.

Разъяснения термина "розыскные действия" в уголовно-процессуальном законодательстве не содержится. На наш взгляд, сущность розыскных действий хорошо отражена в определении, предложенном А.А. Чувилевым. Он писал, что розыскные действия - это предусмотренные законом гласные, но не облеченные в уголовно-процессуальную форму действия, направленные на обнаружение лиц, могущих стать свидетелями, скрывшихся подозреваемых и обвиняемых, поиски предметов и документов, имеющих значение для дела¹.

Какого-то перечня розыскных действий уголовно-процессуальным законодательством также не предусмотрено. В юридической литературе таковыми названы: 1) применение служебно-розыскной собаки; 2) проведение подворных (поквартирных) обходов; 3) составление и рассылка ориентировок о совершенном преступлении и приметах скрывшегося преступника; 4) составление и рассылка субъективных портретов преступников; 5) расспросы граждан, получение от них заявлений и объяснений; 6) проверка лиц по оперативным учетам и системам уголовной регистрации; 7) прочесывание местности; 8) организация засад и заградительных мероприятий; 9) рассылка различного рода запросов; 10) истребование и изучение документов; 11) использование средств массовой информации и т.п.¹.

В поручении о проведении розыскных действий следователь должен сообщить органу дознания все известные ему сведения об объекте розыска и о принятых им лично розыскных действиях, чтобы не дублировать их, а также об уже проведенных неэффективных мероприятиях.

Не вполне понятно, почему в ч.1 ст.152 УПК РФ, предусматривающей право следователя поручать производство следственных и розыскных действий в другом месте (не в месте предварительного расследования), речь идет о праве следователя поручать органам дознания производство только следственных и розыскных действий. У следователя может возникнуть необходимость в производстве не по месту совершения преступления и иных процессуальных действий (например, наложение ареста на имущество, задержание и (или) заключение под стражу скрывшегося обвиняемого в порядке, предусмотренном ч.ч.3 и 4 ст.210 УПК РФ). Исходя из этого, было бы целесообразным в ч.1 ст.152 УПК РФ указать на возможность следователя поручать органам дознания производство не только розыскных и следственных, но также и других процессуальных действий.

Поручения следователя о розыске подозреваемого, обвиняемого в случае, если место нахождение последнего неизвестно (ч.1 ст.210 УПК РФ).

Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. От этого зависит содержание поручения. Если розыск объявляется во время производства расследования, то органу дознания могут быть поручены как следственные действия, так и оперативно-розыскные мероприятия. Если же поручение о розыске подозреваемого, обвиняемого дается одновременно с приостановлением расследования, то поручение не может содержать указания о производстве следственных действий, поскольку их производство невозможно в силу ч.3 ст.209 УПК РФ.

Поручение органу дознания о розыске подозреваемого, обвиняемого может содержаться как в постановлении о приостановлении расследования, так и в отдельном постановлении. Таким образом, закон в данном случае не указывает на необходимость составления следователем отдельного документа – поручения органу дознания, определив для данного вида поручения иной документ – постановление.

В постановлении об объявлении розыска излагаются обстоятельства расследуемого преступления, основания объявления розыска. В нем также указывается, кому поручается розыск, какую меру пресечения следует применить к разыскиваемому и куда его нужно направить после задержания. Кода розыск объявляется одновременно с вынесением постановления о приостановлении производства, то все эти данные приводятся в указанном постановлении. Одновременно с постановлением о розыске направляется копия постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Безусловно, что успешность розыска обвиняемого во многом зависит от того, в какой мере следователю удастся организовать эффективное взаимодействие с органами дознания, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

С этой целью следователь к постановлению об объявлении розыска прилагает справку о личности разыскиваемого с подробным указанием в ней всех необходимых данных о нем, а именно: его особые приметы: последнее место жительства и работы; в чем обвиняется; откуда и когда скрылся; родственные, личные и иные связи, места, где по предположению следователя он может скрываться; основания для этих предположений, другие сведения, способствующие розыску.

К справке прилагается фотография, а при ее отсутствии - «фоторобот» или подробное описание внешности разыскиваемого.

Постановление об объявлении в розыск с приложением копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения, справки о личности не позднее 3-х дней следователь передает через канцелярию в розыскное подразделение. Однако поручение розыска розыскному подразделению не освобождает следователя от процессуального участия в розыске обвиняемого. Отдельные розыскные мероприятия по розыску подозреваемого, обвиняемого следователь вправе осуществлять и сам (например, направлять запросы в различные ведомства и организации, медицинские учреждения, территориальные органы внутренних дел, изучать архивные уголовные дела и т.д.).

В целях согласования с органами дознания и органами оперативно-розыскной деятельности совместных усилий в деле успешного решения задач, связанных с розыском обвиняемого, следователи обычно практикуют организацию взаимодействия с названными органами посредством постоянного обмена информацией о результатах проведения розыскных действий, совместного планирования проводимых мероприятий по розыску, взаимной помощи, координации своих действий.

Содержание поручения следователя зависит от конкретных обстоятельств дела. Так, например, если поручение касается производства следственных действий, то желательно, чтобы в поручении содержались рекомендации, направленные на более эффективное их выполнение. В частности, если органу дознания поручается допросить свидетеля, в поручении необходимо указать не только те обстоятельства, которые должны быть установлены в ходе допроса, но и сформулировать важнейшие вопросы, которые следует поставить перед свидетелем, а также указать последовательность постановки этих вопросов.

В случае необходимости к поручению целесообразно приложить копии следственных документов, имеющих отношение к обстоятельствам, об установлении которых идет речь в поручении. Это могут быть копии протоколов допросов, протоколов осмотра и т.д.

Реквизиты поручения:

1. наименование органа дознания, которому адресуется поручение;

2. указание, от кого исходит поручение;

3. краткое изложение сущности дела, по которому дается поручение;

4. указания на юридические основания дачи поручения (ссылка на статьи УПК РФ);

5. содержание поручения, т.е. вопросы, подлежащие выяснению,

6. указания о порядке (последовательности и пр.) исполнения поручения;

7. сведения, которые следует учесть при исполнении поручения или рекомендация, как поступить при получении определенного результата;

8. тактические приемы проведения процессуального действия;

9. указания, у кого можно получить дополнительные разъяснения по заданию.

Если в поручении содержится требование о производстве обыска или выемки, то должно быть приложено соответствующе постановление следователя или судьи.

В поручении о проведении розыскных действий следователь должен сообщить органу дознания все известные ему сведения об объекте розыска и о принятых им лично розыскных действиях, чтобы не дублировать их, а также об уже проведенных неэффективных мероприятиях.

Желательно, чтобы в поручении о проведении следственных или процессуальных действий содержались рекомендации, направленные на более эффективное их выполнение. В частности, если органу дознания поручается допросить свидетеля, в поручении необходимо указать не только те обстоятельства, которые должны быть установлены в ходе допроса, но и сформулировать важнейшие вопросы, которые следует поставить перед свидетелем, а также указать последовательность постановки этих вопросов.

В ст.ст.38, 157 УПК РФ не указан срок исполнения поручения следователя. В правоприменительной же практике существует устойчивое мнение, что он составляет 10 суток. Однако он установлен законом только для поручений, исполнение которых предполагается вне места производства предварительного следствия (ст.152 УПК РФ). Можно предположить, что учитывается и время на пересылку ответа следователю.

В науке единой точки зрения по этому вопросу не сформировалось. Одни ученые высказываются за установление общего десятидневного срока исполнения поручений следователя, оставляя за последним право его продления в случае необходимости по согласованию с органом дознания.

Другие отстаивают более дифференцированный подход, в основу которого положена зависимость сроков исполнения поручения от характера предполагаемых розыскных и следственных действий и сложившейся следственной ситуации. Соответственно, временные рамки варьируются здесь от одних суток при расследовании по "горячим следам" до предельного срока расследования при выполнении особо сложных поручений. На наш взгляд, следует согласиться с предложением, чтобы в каждом случае следователь определял срок исполнения своего поручения самостоятельно, а в случае его невыполнения устанавливал новый с учетом мнения органа дознания¹.

У сотрудников органа дознания нередко возникают вопросы, связанные с выполнением поручений следователя. В частности, вопрос о том, могут ли они выходить за пределы поручений следователя, если в этом возникает необходимость. На этот вопрос можно дать утвердительный ответ, при условии, что дополнительные действия не выходят за пределы выполнения следственных и розыскных действий, т. е. не требуют принятия процессуальных решений от имени следователя. Не менее проблемной является ситуация, когда сотрудник органа дознания, получивший поручение следователя, приходит к выводу о том, что это поручение должно быть направлено другому органу дознания. Оптимальным представляется такой вариант решения данного вопроса: направить поручение тому органу дознания, который может его выполнить, сообщив об этом следователю.

Однако в уголовно-процессуальном законодательстве нет института «перепоручений», и потому орган дознания, которому переадресовано поручение, может и отказаться его выполнить. Поэтому в случае необходимости такой переадресовки лучше довести об этом до сведения следователя, а последний должен сам принять решение либо о направлении поручения соответствующему органу дознания, либо о непосредственном выполнении требуемых действий.

Завершая рассмотрение второго вопроса лекции можно сделать вывод, что одной из обязанностей органа дознания по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, является исполнение поручений следователя.

Производя расследование, следователь вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения:

1. о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (п.4 ч.2 ст.38, ч.4 ст.157 УПК РФ);

2. о производстве следственных или розыскных действий не по месту производства предварительного следствия (ч.1 ст.152 УПК РФ);

3. о розыске подозреваемого, обвиняемого, в случае, если его местонахождение неизвестно (ч.1 ст.210 УПК РФ).