Вопрос 2. Возобновление дознания.

Приостановление дознания не является итоговым решением по уголовному делу, поскольку при устранении обстоятельств, послуживших основаниями к приостановлению дознания, расследование по делу необходимо возобновить и продолжать дальше до принятия по делу итогового решения.

Приостановленное дознание возобновляется на основании постановления дознавателя после того, как:

1. отпали основания его приостановления;

2. возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого или обвиняемого (п.п.1, 2 ч.1 ст.211 УПК РФ).

Возобновление дознания после того как отпали основания его приостановления имеет место в случаях: задержания подозреваемого, обвиняемого или его добровольной явки; устранения препятствий к участию подозреваемого, обвиняемого в уголовном деле; выздоровления либо улучшения состояния здоровья, которое позволит подозреваемому, обвиняемому принимать участие в следственных и иных процессуальных действий; появления данных о лице, подлежащем привлечению в качестве обвиняемого.

Принятие дознавателем решения о возобновлении приостановленного дознания в случае, если отпали основания его приостановления, имеет некоторые особенности в зависимости от оснований приостановления дознания.

При возобновлении дознания по уголовному делу, которое ранее было приостановлено в связи с не установлением лица, совершившего преступление, время возобновления определяется дознавателем и зависит от характера поступившей к нему информации о лице, совершившем преступление. Если эта информация носит официальный характер (например, заявление гражданина о лице, совершившем преступление; протокол явки с повинной; протокол следственного действия по другому уголовному делу, в котором содержатся сведения о причастности определенного лица к данному преступлению), то дознаватель обязан немедленно возобновить производство по приостановленному уголовному делу.

Во всех остальных случаях, когда информация о лице, совершившем преступление, не носит официального характера (оперативные данные органа дознания, анонимные заявления и телефонные сообщения и т.д.), то дознавателю необходимо до возобновления расследования поручить проверку данной информации органу дознания и, в зависимости от ее результатов, решить вопрос о возобновлении производства по делу.

По уголовным делам, приостановленным в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от органов расследования либо место его нахождения не установлено по иным причинам, производство по делу может быть возобновлено в случаях, если подозреваемый, обвиняемый задержан либо самостоятельно явился к дознавателю, доставлен к дознавателю для производства следственных действий.

Особое внимание необходимо уделить моменту возобновления дознания, особенно приостановленного на основании п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ. На практике этот момент определяется по-разному: 1) когда подозреваемый (обвиняемый) задержан, 2) когда он доставлен к месту производства расследования.

Если подозреваемый (обвиняемый) задержан в том населенном пункте, где был объявлен в розыск, то он, как правило, доставляется к следователю незамедлительно, и дознаватель в тот же день выносит постановление о возобновлении дознания. Однако возможны случаи, когда подозреваемый (обвиняемый) задержан в другом городе, и на его этапирование затрачивается значительный промежуток времени. В этом случае срок, установленный после возобновления дознания, уже истекает, а подозреваемый (обвиняемый) еще не доставлен к дознавателю. В таких случаях на практике дознание возобновляется с момента доставления подозреваемого (обвиняемого) к дознавателю, однако признать законной такую практику нельзя, поскольку:

1. из буквального толкования п.2 ч.1 ст.208, 210 УПК РФ, основания приостановления отпадают, когда установлено местонахождение подозреваемого (обвиняемого), а не когда он доставлен к дознавателю;

2. после обнаружения разыскиваемого лица возникает необходимость его задержания в порядке ч.3 ст.210 УПК РФ, решения в дальнейшем вопроса о заключении под стражу в месте задержания, а затем и этапирования. Все эти действия и решения возможны только после возобновления производства по делу.

Дознание по уголовным делам, приостановленное в связи с болезнью подозреваемого или обвиняемого, по общему правилу возобновляется со времени выздоровления подозреваемого или обвиняемого или такого улучшения состояния его здоровья, которое позволяет ему участвовать в производстве следственных действий.

Иногда подозреваемый или обвиняемый выписывается из больницы в связи с улучшением состояния здоровья, но имеет на руках листок о временной нетрудоспособности. В этой ситуации дознаватель должен запросить заключение от лечащего врача о возможности участия подозреваемого или обвиняемого в производстве следственных действий. В спорных случаях дознаватель после возобновления дознания имеет право назначить для решения этого вопроса судебно-медицинскую экспертизу.

Возобновление приостановленного дознания в случае, когда местонахождение подозреваемого или обвиняемого дознавателю известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, возможно только после явки этого лица к дознавателю.

Следующее основание возобновления дознания – это возникшая необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого или обвиняемого Данное основание связано с необходимостью производства следственных действий без участия подозреваемого, обвиняемого, то есть когда обстоятельства, вызвавшие приостановление дела, еще присутствуют¹. Например, выявлены лица, которые должны быть допрошены в качестве свидетеля, предъявлены предметы, имеющие отношение к расследуемому уголовному делу и требуют их осмотра и т.д. После производства этих следственных действий дознание может быть вновь приостановлено.

О возобновлении дознания составляется мотивированное постановление, которое состоит из трех частей: вводной, описа­тельно-мотивировочной и резолютивной. Во вводной части указыва­ются место и дата составления постановления, необходимые сведе­ния о должностном лице, вынесшем постановление (должность, звание, фамилия, имя, отчество), наименование уголовного дела и статьи уголовного закона.

Описательно-мотивировочная часть содержит краткое изложе­ние обстоятельств совершенного преступления, указывается осно­вание, повлекшее приостановление, и дата решения о приостанов­лении расследования. Далее указываются обстоятельства, в связи с которыми необходимо возобновить расследование, причем эти обстоятельства указываются со ссылкой на те материалы уголовно­го дела, которые установили эти обстоятельства. В случае возобнов­ления расследования в связи с необходимостью выполнения след­ственных действий излагаются обстоятельства, требующие их производства.

В резолютивной части содержится решение о возобновлении расследования. Согласия прокурора на возобновление дознания не требуется, однако он уведомляется о возобновлении расследования путем направления ему копии указанного постановления.

На основании ч.3.1 ст.223 УПК РФ приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора или начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных ст.211 УПК РФ, то есть в связи с отменой соответствующего постановления дознавателя. Так, прокурор, начальник подразделения дознания, установив незаконность или необоснованность решения дознавателя о приоста­новлении производства по делу, вправе отменить постановление дознавателя и своим решением возобновить производство по делу, ука­зав при этом, в чем сущность допущенных нарушений, какие следствен­ные и процессуальные действия необходимо выполнить, каково должно быть направление дальнейшего движения дела и т.п.

Одновременно с принятием решения о возобновлении расследо­вания решается вопрос о сроке дознания.

Если приостановление дознания по п.3 или 4 ч.1 ст.208 УПК РФ имело место до истечения первоначального срока, т. е. до истечения 30 суток, то при возобновлении расследования продолжается та часть срока, которая осталась неиспользованной.

Если же дознание было приостановлено по истечении 30-ти суточного срока, то при возобновлении расследования срок дознания сле­дует продлить у прокурора еще до 30 суток.

О возобновлении произ­водства по делу незамедлительно уведомляется как прокурор, так и другие заинтересованные в данном деле лица (потерпевший и его пред­ставитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их предста­вители). Закон не указывает форму подобного уведомления, поэтому оно должно осуществляться в том же процессуальном порядке, что и уведомление о приостановлении производства по делу, т.е. с состав­лением отдельного процессуального документа, приобщаемого к мате­риалам уголовного дела.

На основании Приказа МВД России от 29 декабря 2005г. №1070 «О едином учете преступлений» в случае возобновления приостановленного дознания дознаватель обязан заполнить и передать сотруднику подразделения по ведению регистрационной и учетно-статистической работы карточку формы 3 (о движении уголовного дела), обязательно заполнив реквизит 17 (возобновлено производством по ранее приостановленному по п.2, п.4, п.1, п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ).

Таким образом, приостановленное дознание возобновляется на основании постановления дознавателя после того, как:

1. отпали основания его приостановления;

2. возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого или обвиняемого (п.п.1, 2 ч.1 ст.211 УПК РФ).

На основании ч.3.1 ст.223 УПК РФ приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора или начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных ст.211 УПК РФ, то есть в связи с отменой соответствующего постановления дознавателя.

О возобновлении дознания составляется мотивированное постановление.