Глава 7 развитие экономики ведущих стран в 20 веке

Основные черты и тенденции экономического развития в 20 веке

Экономическое развитие в новейшее время происходило неравномерно и неоднозначно для различных стран и регионов. Но в целом можно выделить несколько основных тенденций, характерных для экономики всех стран.

1. Весь ход развития мировой экономики в 20 веке определил глубокий раскол мира, начало которому было положено Октябрьской революцией в России. Мир раскололся на две социально-экономические системы: капиталистическую, основанную на рыночной экономике, и социалистическую, командно-административную систему. Начались долгие годы противостояния - экономического, политического, идеологического и военного. Усиливается милитаризация экономики, в первую очередь ведущих стран. Гонка вооружений обескровливала экономику, поглащая огромные финансовые, интеллектуальные и материальные ресурсы. Раскол мира усилился с образованием мировой системы социализма после второй мировой войны и закончился во второй половине 80-х - начале 90-х годов 20 века с крушением СССР и мировой системы социализма.

2. Современная экономика всех стран развивается под воздействием научно-технической революции (НТР). НТР - это глубокие, радикальные изменения во всех элементах производительных сил: в технике, технологии, материалах, источниках энергии, системах хранения и переработки информации, в положении человека на производстве (появляются новые отрасли, создана ракетная техника, используется ядерная энергия, информационные, лазерные и биотехнологии, созданы материалы с заданными свойствами, развивается генная инженерия и др). Меняется облик аграрного сектора, происходит “зеленая революция”, призванная решить проблему голода (в сельском хозяйстве широко используется электроника, достижения химии, генная инженерия, капельное орошение и др.). Индустриальная эпоха сменяется постиндустриальной, информационной.

Достижения НТР непосредственно сказываются на росте доходов и улучшении качества жизни населения (широко используется современная бытовая техника, компьютеры, личный транспорт, современные строительные технологии).

В 60-х - 70-х гг. произошел переход развитых стран к преимущественно интенсивному типу экономического роста, основанному на завоеваниях НТР. Главная причина такого перехода - ограниченность всех видов ресурсов и крушение колониальной системы, бывшей источником этих ресурсов для метрополий.

3. Главной позитивной чертой экономического развития в 20 веке стало усиление государственного регулирования экономики. Глобализация экономики, усложнение современного рынка, обусловили снижение его способности к саморегуляции. Следующие внутренние и внешние причины обусловили необходимость его внешнего регулирования:

- усиление экономической нестабильности (систематические экономические кризисы);

- обострение социальных проблем и усиление классовой борьбы на рубеже 19 - 20 веков;

- монополизация экономики;

- масштабные войны и локальные конфликты с их негативными экономическими последствиями;

- усиление инфляционных процессов;

- глобализация экономики и др.

Исходя из этого, основными целями усиления государственного вмешательства в экономику стали:

- обеспечение стабильного экономического роста (без глубоких спадов, затяжных депрессий и перегрева экономики во время экономического подъема);

- обеспечение социальной стабильности и классового мира в обществе;

- антимонопольное регулирование и защита конкуренции на рынке;

- антиинфляционное регулирование,

- внешнеэкономическое регулирование, направленное на интеграцию национальных экономик в мировое рыночное хозяйство и др.

Основными формами государственного участия в экономике стали: государственное прогнозирование, целеполагание и программирование экономики (не путать с планированием в условиях административной экономики); законодательная деятельность и контроль за исполнением законов; государственная собственность и государственная предпринимательская деятельность; регулирование основных макроэкономических параметров инструментами финансовой и денежно-кредитной политики и др.

Трансформация рыночной экономики в 20 веке связана в первую очередь с усилением государственного регулирования и решением на основе этого регулирования многих острых социальных и экономических проблем.

4. Следующей принципиальной чертой современной рыночной экономики стала трансформация экономических отношений:

- гуманизация производства (сокращение рабочего времени; повышение реальной заработной платы; государственный контроль за режимами труда, отдыха и санитарно-гигиеническими условиями, соблюдением трудового законодательства и др.);

- усиление социальной защищенности населения (пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, поддержка безработных и малообеспеченных, защита детства и материнства и др.), развитая система государственного образования и медицинского обслуживания;

- участие трудящихся в прибылях (“демократизация капитала”) за счет получения доходов от ценных бумаг и банковских вкладов; стимулирование труда из прибыли предприятий, что создает основу для роста среднего класса - класса собственников.

Все эти изменения становятся предпосылками социальной стабильности в обществе и социального партнерства труда и капитала. И чем более развито общество, тем больше у него возможности для реализации социальных программ и роста национального благосостояния.

5. Важные изменения произошли в 20 веке в мировой экономике: глобализация, экономическая интеграция и завершение формирования единого мирового хозяйства. Новыми формами мирохозяйственных связей стали: международный маркетинг, лизинг и инжиниринг, усилились научно-техническое сотрудничество и финансовые взаимосвязи в современном мире. Возросла открытость национальных экономик, их зависимость от экономических процессов, происходящих в мире.

Однако, несмотря на усиление взаимосвязей в мировом хозяйстве, сохраняется и усиливается неравномерность экономического развития стран (мир делится на высоко развитые постиндустриальные страны, динамично развивающиеся новые индустриальные страны и слаборазвитые страны). С другой стороны, не исчезают явления соперничества и конкуренции на мировом рынке (сложились три основных центра мирового соперничества: страны европейского сообщества, Североамериканский союз и страны Азиатско-Тихоокеанского региона).

В 20 веке завершилось крушение колониальной системы, что обусловило глубокие изменения как в хозяйстве бывших колоний, так и их метрополий. Главным результатом деколонизации для западного мира стала экономическая интеграция и переход к интенсивному типу хозяйства в условиях потери колониальных источников сырья.

6. В 20 веке обостряются глобальные экономические проблемы: экологические, связанные с негативными последствиями хозяйствования человека на Земле; обеднение животного и растительного мира; исчерпание невосполнимых ресурсов; проблемы разоружения и конверсии; борьбы с мировым терроризмом; освоения Космоса и мирового океана; проблемы бедности и нищеты в отсталых странах; проблема инфекционных заболеваний и др. Эти проблемы носят глобальный характер, так как они касаются всех стран, и решение их возможно только на основе объединенных усилий всего человечества.

Кроме перечисленных черт и тенденций в 20 веке сохраняются такие особенности рыночной экономики, как монополизация (несмотря на активное государственное антимонопольное регулирование) и цикличность в развитии экономики (периодические спады и кризисы, несмотря на проводимую антициклическую политику). Таковы основные черты и тенденции в экономическом развитии стран в 20 веке.

Выделяются несколько периодов экономического развития в 20 веке: межвоенный период (1919 - 1939 гг.), послевоенный (1945 - конец 60 - х гг.) и современный период (последняя треть 20 - начало 21 века).

Последствия первой мировой войны и экономические изменения

в межвоенный период

Усиление неравномерности экономического развития стран в конце 19 - начале 20 века обусловило обострение борьбы между ведущими странами за передел мира - за колонии, источники сырья, рынки сбыта, сферы приложения капиталов. Эта борьба привела к первой мировой войне 1914 - 1918 гг. между странами Антанты (Англия, Франция, Россия и другие страны) и Тройственным союзом (Германия, Австро-Венгрия, Турция, Болгария и др.). Это была именно мировая война, так как в ней участвовали 34 страны из 56 стран мира и 80 млн. человек. Победу одержала Антанта, исход войны был предрешен успехами английского военного флота, отрезавшего Германию и ее союзников от источников сырья, и вступлением в 1917 г. в войну США.

Экономические потери в результате войны были огромными: уничтожено треть материальных ценностей человечества, большой урон был нанесен природе, осуществлены огромные нерациональные военные расходы (выросшие за годы войны в 20 раз), человеческие жертвы составили более 10 млн. убитых, 20 млн. - инвалидов, еще 10 млн. умерших от голода и заболеваний. 50 % промышленности работало на нужды фронта, производя пулеметы, танки, самолеты, подводные лодки, пушки, обмундирование и боеприпасы. Только США и Япония вышли из войны обогащенными, их национальное богатство увеличилось на 40 и 25 % соответственно, США сосредоточили половину мирового запаса золота..

В результате войны произошла глубокая перестройка экономической и политической систем ряда стран: распад Российской, Турецкой и Австро-Венгерской империй; буржуазные революции в России и Германии; социалистическая революция в России, положившая начало расколу мира и противостоянию двух систем; начало крушения колониальной системы. В борьбе с социализмом в мире сложилось две основные тенденции: с одной стороны, к демократизации общественной жизни и гуманизации производства (США, Англия, Франция), и с другой стороны, к тоталитаризму и усилению политической реакции (Германия, Италия и Япония).

Основные этапы межвоенной экономики:

1918 - 1924 гг. - послевоенное восстановление хозяйства;

1925 - 1929 гг. - оживление и подъем экономики;

1929 - 1936 гг. - мировой экономический кризис и последовавшая за ним депрессия;

1936 - 1939 гг. - новое оживление на основе военной конъюнктуры.

Экономический кризис 1929 - 1933 гг. стал главным событием мировой экономики. Он охватил весь мир и стал тяжелейшим потрясением для рыночной системы хозяйства. Это был типичный кризис перепроизводства, вызванный дисбалансом совокупного спроса и совокупного предложения. Проблемы были во всех странах одинаковые: затоваривание, глубокий спад производства, банкротства предприятий, паралич кредитно-банковской системы, массовая безработица и резкое снижение жизненного уровня населения. Выход из кризиса каждая страна искала по-своему, общим было усиление государственного регулирования с целью оживления экономики.

Германия. Германия была побежденной в первой мировой войне страной и понесла большие людские и материальные потери (2 млн. чел. погибло, 1,5 - ранено, 1 млн. - погибли в результате голода и эпидемий). Версальский мирный договор 1919 г. поставил Германию как побежденную страну в крайне тяжелое положение: огромные репарации (132 млрд золотых марок товарами и золотом), территориальные потери (Франции возвращены Эльзас и Лотарингия, передан Саарский угольный бассейн), отторжение колоний (с населением в 13 млн. чел.). Был ликвидирован военно-морской флот, сокращена сухопутная армия и все виды вооружения. Военные расходы Германии за годы войны составили более 150 млрд. марок. В стране усиливался экономический хаос, произошел спад производства (до 43 %), царила безработица (она составляла четверть населения), обострялась классовая борьба.

В 20-х годах осуществляются экономические преобразования, нацеленные на стабилизацию экономки: антиинфляционная денежная реформа 1923 г., модернизация устаревшего оборудования, укрепление германских монополий, усиление эксплуатации. Боясь революционного пожара в стране, а также будучи заинтересованным в восстановлении военно-политического потенциала Германии, значительную экономическую поддержку оказывает мировой капитал (смягчение условий Версальского договора, пересмотр репараций, кредиты и иностранные инвестиции). Был разработан план Дауэса (на 1924 - 1929 гг.), направленный на поддержку Германии, и затем план Юнга (с 1929 г. он не был реализован в условиях начавшегося кризиса).

В результате, во второй половине 20-х гг. отмечается оживление германской экономики. Превзойден довоенный уровень производства, началось его расширение на новой технической основе (особенно быстро развивались электротехническая промышленность и машиностроение). Производительность труда выроста на 40 %, по объемам производства Германия вышла на 2-е место в мире. Были восстановлены утраченные международные позиции германского финансового капитала.

Экономический кризис 1929 - 1933 гг. тяжело поразил германскую экономику, едва оправившуюся от послевоенного спада. Почти на 40 % упало производство, 68 тыс. предприятий потерпело крах, около 8 млн. чел. (11 % трудоспособного населения) стали безработными, разорялось крестьянство. В стране произошел рост заболеваний и самоубийств.

Выход из кризиса в Германии происходил на основе создания командно-административной экономики и централизации управления. В 1933 г. к власти пришла нацистская партия во главе с Адольфом Гитлером, это было крахом политической системы Веймарской республики и демократии в стране. Гитлер был поддержан национальной и мировой буржуазией, которая видела в милитаристской Германии щит против усиления советской России. Тиссен, Флик, Крупп, Стиннес, Шредер, Шахт и другие финансировали нацистскую партию. Утверждается фашистская диктатура, усиливается тоталитаризм и политическая реакция, Германия готовится к войне за ”восстановление исторической справедливости” и жизненное пространство.

Игнорируя условия Версальского договора, Гитлер начинает открытое перевооружение и наращивание военного потенциала. Он делает ставку на милитаризацию экономики (военные расходы в 1933 - 1939 гг. выросли в 25 раз, их удельный вес в государственных расходах увеличился с 26 % до 76 %), на самообеспечение, централизованное управление и государственный контроль за ценообразованием и распределением всех видов ресурсов. Создаются огромные стратегические запасы за счет импорта сырья (в том числе и из России). Осуществляется принудительное картелирование (монополизация) экономики, растет государственный сектор экономики, в значительной степени за счет ариезации (конфискации собственности не немцев). Расширяются государственные заказы, в первую очередь военного характера. Формируется государственно-монополистический капитализм гитлеровского типа. Запрещены забастовки, стачки, профсоюзы и рабочие политические партии. В стране наводится “порядок” и жесточайшая дисциплина.

Экономический рост в Германии, начавшийся во второй половине 30-х гг., связан в большой степени с подготовкой к войне и усилением ВПК. Германия становится мощной военной державой.

США. США были ведущим государством мира и самой благополучной в экономическом отношении страной ( с конца 18 века здесь не прекращался экономический рост). Мировой экономический кризис особенно больно поразил экономику США. Он произошел после долгой эпохи благополучия и стал моральной катастрофой, разрушил веру американцев в свое вечное процветание (психологию “просперити”).

Докризисный период был связан с беспрецедентным “перегревом” экономики и ростом спекулятивного капитала. Кризис начался с паники на Нью-Йоркской фондовой бирже, быстро охватил все отрасли и перекинулся через Атлантику. Это был типичный кризис перепроизводства. По стране прокатилась волна разорений и банкротств. Производство сократилось на 46 % и было отброшено назад на 20 лет, к уровню 1911 года. Резко ухудшилось положение трудящихся. В стране было огромное количество безработных: около половины трудоспособного населения (в 1931 г. только в Нью-Йорке от голода погибло 2 млн. человек). Особенно тяжелым было положение фермеров.

В 1929 году президентом становится Г. Гувер. Он сделал ставку на традиционный американский индивидуализм и экономический либерализм (надежда на то, что рынок все сам отрегулирует), но экономика еще больше погружалась в кризис. В 1932 г., в разгар кризиса, к власти приходит Ф. Д. Рузвельт - один из величайших политических деятелей Америки. Он провозглашает “Новый курс”: экономическую политику, основанную на классовом мире и добрососедстве, на государственном регулировании на основе кейнсианских рецептов.

Дж. М. Кейнс, великий английский экономист, полагал, что в период экономического кризиса надо стимулировать не совокупное предложение (производство), а совокупный спрос (потребительную способность нации). Он не только обосновал необходимость сильного государственного регулирования экономики, но и показал конкретные его рычаги: финансовую и денежно-кредитную политику. Кейнс посетил США, беседовал с Рузвельтом, объяснял ему свой механизм регулирования экономики. Вся программа выхода из кризиса, которую реализовал Ф.Д. Рузвельт, была реализацией кейнсианских идей.

Выход из кризиса Рузвельт начал со спасения банковской системы. Были закрыты банки, и объявлены “банковские каникулы”, затем проведена реструктуризация банковской системы (значительная часть банков при этом была признана нежизнеспособной и ликвидирована); была создана Федеральная Резервная система - аналог центрального банка - для регулирования банковской системы; введено государственное страхование депозитов, что вернуло доверие вкладчиков к банковской системе; изъято из обращения золото и запрещен его вывоз за границу; золотые запасы были сконцентрированы в Казначействе; была осуществлена девальвация доллара, что повысило конкурентоспособность американской продукции на мировом рынке.

Вторым слагаемым программы Рузвельта было восстановление промышленности. Бал принят Закон о восстановлении промышленности (НИРА), “Кодекс честной конкуренции и найма”, ограничивший конкурентную борьбу и регламентирующий отношения труда и капитала. Были развернуты общественные работы, финансируемые государством, в целях сокращения безработицы и стимулирования общественного спроса. Промышленность была поддержана государственными субсидиями, снижением налогов и банковского процента в целях оживления инвестиционной политики. Проводилось принудительное картелирование.

Третья составляющая выхода из кризиса была связана с помощью сельскому хозяйству. Был принят Закон о регулировании сельского хозяйства (ААА): подняты закупочные цены на сельхозпродукцию, стимулировалось снижение производства для обеспечения сбалансированности спроса и предложения. Фермеры получили кредитную поддержку и погашение своей задолженности банкам за счет государства. Осуществлялась концентрация земель и аграрного производства.

В 1935 г. произошел поворот государственной политики влево, в сторону трудящихся. Был принят закон Вагнера - легализированы профсоюзы и рабочие партии, принято трудовое законодательство, Закон о социальном обеспечении, Закон о справедливых условиях труда (начинает осуществляться государственный контроль за условиями труда и заработной платой).

Таким образом, выход из кризиса США был связан с усилием государственного регулирования экономики, с политикой либерального реформизма.

Великобритания. Здесь кризис на был таким тяжелым, как в Германии и США, и тем не менее , экономика была дестабилизирована. Спад производства произошел на 18 %, особенно в старых отраслях, в два раза сократилась торговля, свирепствовала безработица (она составляла 30 - 35 %), была парализована финансовая система. Необходимы были решительные меры по стабилизации экономики.

В 1931 г. Была создана комиссия под руководством банкира Дж. Мэя, которая была призвана проанализировать экономическую ситуацию и выработать рекомендации для правительства. Комиссия делает неутешительные выводы о состоянии экономики и финансовой системы в стране. Это стало ударом по лейбористскому правительству, к власти приходят консерваторы и разворачивается программа по оздоровлению экономики.

Основное внимание правительства направляется на финансовую стабилизацию. Принимается жесткий бюджет, осуществляется план государственной экономии и рационализации бюджетных расходов (причем английские чиновники не только урезают социальные программы, но и ограничивают финансирование госаппарата и силовых ведомств). Ужесточается налоговый пресс. Проводятся мероприятия по укреплению денежной системы (отменен золотой стандарт, проводится девальвация фунта стерлингов, что приводит к ценовым преимуществами стерлинговых товаров на мировых рынках). Восстанавливается доверие к фунту, возвращаются вклады в английские банки. Вводится политика торгового протекционизма (после двух столетий фритредерства), повышаются таможенные пошлины на импортные товары, улучшается платежный баланс страны.

Все эти мероприятия дают стабилизационный эффект, уже в 1932 г. миновал финансовый кризис, и в 1934 г. начинается оживление британской экономики.

Франция. Особенностью стабилизации во Франции была широкая демократизация общественной жизни и гуманизация производства.

Во Франции в начале 30-х годов усиливается влияние фашистской партии, но нация смогла сплотиться в борьбе против угрозы фашизма, создав Народный фронт - правительство объединенных левых сил (рабочих, мелкобуржуазных, крестьянских партий).

Правительство Народного фронта под руководством социалиста Л. Блюма было у власти в 1936 - 1938 гг. За это сравнительно непродолжительное время было сделано очень много для улучшения положения трудящихся. Было достигнуто соглашение между союзом предпринимателей и Всеобщей конфедерацией труда о признании профсоюзов, увеличении заработной платы, улучшении условий труда (40-часовая рабочая неделя, оплачиваемые отпуска, заключение коллективных договоров) - так называемые “Матиньонские соглашения”. Эти соглашения были законодательно закреплены решением парламента. Деятельность Народного фронта показала эффективность совместных усилий государства и общества.

Правительством Народного фронта проводилась политика активного государственного регулирования экономики: антимонопольное регулирование, частичная национализация экономики, политика регулирования доходов и гармонизации экономических отношений в интересах общества.

Эта политика встретила ожесточенное сопротивление крупной буржуазии. Начинается ее саботаж, локауты, отток капитала за границу. Широкие социальные программы ложатся бременем на государственный бюджет, растет его дефицит, усиливается инфляция. Начинается правительственный кризис, компромисса интересов широких масс и крупной буржуазии не было найдено. Происходит раскол внутри самого Народного фронта, усиливается ориентация экономической политики на интересы крупного бизнеса. В 1938 г. правительство Л. Блюма уходит в отставку, его сменяет правительство правого радикала Ф. Даладье, сворачивается политика Народного Фронта, усиливается политическая реакция, страна готовится к войне.

Таким образом, разные страны демонстрируют различные пути выхода из экономического кризиса и национального возрождения: либерально-реформистский путь в США и Великобритании, широкая демократизация и социализация во Франции и Испании, тоталитарный диктаторский режим и создание административно-командной экономики в Германии, Италии, Японии.

Экономические последствия второй мировой войны и послевоенная экономика ведущих стран.

Вторая мировая война (1939 - 1945 гг.) заканчивается поражением Германии и ее блока. Несмотря на то, что вся оккупированная Европа работала на Германию, ее экономика была истощена войной. Англо-американский флот блокировал пути поставки сырья в Германию. Объединенный военный и экономический потенциал союзников (СССР, Англия и США) был выше германского. Германии не удалось избежать затяжной войны на два фронта. Кроме того, на оккупированных территориях сложился оккупационный режим, вызвавший ненависть к оккупантам и упорное сопротивление гражданского населения.

Война носила характер мировой, так как в ней приняли участие 60 стран с населением 4/5 всех жителей планеты; военные действия происходили на территории 40 стран Европы, Азии, Африки и в экватории океанов; в армию было призвано 110 млн. человек.

Последствия войны были катастрофическими для побежденных и очень тяжелыми для победителей: огромные человеческие жертвы (более 55 млн. чел.), разрушенное национальное богатство (на сумму примерно 316 млрд. долл), огромные военные расходы (порядка 962 млрд. долл. - в 4,5 раз большие, чем во время первой мировой войны). Все страны вышли из войны с выросшими государственными долгами, деформированной милитаризированной экономкой, дефицитным бюджетом, спадом гражданского производства, изношенным оборудованием, разорванными хозяйственными связями, разрушенной системой внутренней и внешней торговли, инфляцией и нехваткой самых необходимых товаров. Многие страны пострадали из-за бомбардировок и военных действий на их территории.

В результате войны укрепилось экономическое могущество только США: промышленное производство выросло в 2 раза, промышленная прибыль - в 5 раз, страна сосредоточила 2/3 мирового запаса золота (в частности, в результате помощи США по ленд-лизу, внешний долг Великобритании вырос в 8 раз).

В результате войны произошли глубокие социально-экономические и политические изменения в Европе и во всем мире: в 40 - 50 гг. образуется и растет мировая система социализма (в нее включаются Болгария, Польша, Венгрия, Румыния, Германская демократическая республика, Чехословакия в Европе, Китайская народная республика, Корейская народно-демократическая республика и Вьетнам в Азии, Куба в Америке). В значительной степени под воздействием мирового социализма завершается крушение колониальной системы.

В результате образования мировой системы социализма усиливается противостояние двух социально-экономических систем, начинаются долгие годы “холодной” войны, главным смыслом которой была гонка вооружений. Формируются военно-политические блоки двух систем (Варшавский и Северо-Атлантический - НАТО).

Послевоенная экономика прошла несколько этапов в своем развитии:

1. Вторая половина 40-х годов - послевоенное восстановление экономики;

2. 50 - 60-е гг. - экономический подъем на основе сильного государственного регулирования и разворачивания НТР;

3. 70 - 90 гг. - современный этап в развитии экономики, связанный с ее либерализацией.

Послевоенное восстановление экономики заняло 5 - 6 лет. В послевоенном возрождении многих стран большое значение сыграла реализация Плана Маршалла¹ (1948 - 1951 гг.). Это была программа экономического сотрудничества и помощи 16 европейским странам со сторны США в размере примерно 13 млрд. долл.: топливом, продовольствием, сырьем, оборудованием (основную долю помощи получили Англия, Франция, ФРГ и Италия)² .

В июне 1947 г. был учрежден Комитет европейского экономического сотрудничества для подготовки сводной заявки на американскую помощь, в апреле 1948 г. Конгресс США принял Закон о помощи. Она носила частично безвозмездный характер, частично финансировалась банками на кредитной основе под гарантии государства. Кроме того, были созданы благоприятные условия для возрождения экономики разрушенных стран - валютные, торговые, финансовые. Значение этой помощи для экономического возрождения Европы трудно переоценить. Но с обострением международной обстановки, с усилением “холодной” войны экономическая помощь все больше трансформировалась в помощь военную. Усиливалась политическая и экономическая зависимость европейских стран от США (экономическая помощь предоставлялась при условии создания американских военных баз на территории соответствующих стран, их участия в военно-политических союзах, дискриминации в торговле с социалистическими странами и др.).

К началу 50-х гг. были в основном залечены раны войны, достигнут довоенный уровень развития производства. Душевое производство угля, стали, электроэнергии превысило уровень 1938 г., особенно быстро восстанавливалась энергетика

С начала 50-х годов начинается новый экономический подъем. Осуществляется новая технологическая модернизация, появляются новые отрасли (электроника, реактивный транспорт, современное автомобилестроение, жилищное строительство на основе новых технологий и др.), складывается “постиндустриальное”, или “информационное” общество. Начинается освоение Космоса, использование высоких технологий, широкая компьютеризация общества. Совершенствуется структура производства, расширяется сфера услуг, науки и образования. В результате крушения колониальной системы и утери мощных источников сырья западные страны делают ставку на интенсификацию производства и экономический рост на основе НТП.

Особенностью экономики 50-60-х гг. стало сильное государственное регулирование на основе кейнсианских идей. Во всех странах расширяется доля государственной собственности, растут государственные инвестиции в экономику (в Англии национализируются предприятия угольной промышленности, металлургии, электроэнергетики, частично - электротехнические и автомобилестроительные предприятия, банки. Во Франции - угольная, газовая, авиационная, автомобильная, частично - нефтеперерабатывающая и оборонная промышленность, железнодорожный транспорт и банки). Осуществляется государственное прогнозирование и программирование экономики в целях экономической стабилизации и сглаживания экономического цикла. Активно используются инструменты финансовой и денежно-кредитной политики для стимулирования экономического роста. Глубокие изменения происходят в экономических отношениях общества (отделение собственности от управления, демократизация капитала, гуманизация производства и др.)

Усиливается экономическая интеграция и взаимосвязь национальных экономик. Складываются региональные экономические союзы. Международные конфликты и политика “силы” все чаще сменяются политикой компромиссов и поиска взаимоприемлемых решений. Становится очевидно, что войны - не неизбежны, их можно предотвратить усилиями политиков и дипломатов. При этом сохраняется и растет неравномерность экономического развития, сохраняется экономическая борьба на мировом рынке (так, США лидируют в производстве компьютерной техники, Япония - в производстве теле, видео и аудиотехники).

В условиях сохраняющегося противостояния двух социально-экономических систем продолжается гонка вооружений и милитаризация экономики (в первую очередь ведущих держав). Это противостояние заканчивается в конце 80-х - начале 90-х годов с крушением мировой системы социализма и ее оплота - СССР. Начинается интеграция России и других постсоциалистических стран в мировое рыночное хозяйство.

Послевоенная экономика ФРГ.

В послевоенной Германии сложилось особенно тяжелое экономическое положение. Потсдамская мирная конференция трех держав-победительниц в августе 1945 г. определила послевоенное устройство Германии. Условиями послевоенного устройства Германии были: демилитаризация, разоружение, репарации в размере 20 млрд долл. Страна была разделена на Западную Германию (ФРГ) и Восточную (ГДР). Восточная часть находилась под управлением советских оккупационных войск, здесь усилиями Советского Союза утверждается социалистическая система хозяйства. ФРГ находилась послевоенный период под контролем союзников.

Уничтоженная промышленность, вывезенное в качестве репараций оборудование, разрушенные города и фермы, пустые магазины, тотальный дефицит, карточная система, спекуляция, черный рынок, обнищание населения, толпы безработных, огромная инфляция, разбалансированная денежная и финансовая система ( государственный долг гитлеровского правительства вырос с 27 млрд. марок в 1938 г. до 377 млрд. в 1945 г. - в 14 раз; количество денег в обращении, не имеющих никакого обеспечения, выросло в 5 раз, инфляция составляла 600 % от довоенного уровня) - такова была экономическая картина, дополняемая морально-психологическим шоком, который переживали немцы (крах иллюзий, реваншистских планов и веры в фюрера). Хаос в организации хозяйственной жизни усиливался дублированием в управлении (местное самоуправление и оккупационные власти).

Существенную помощь Германия получила по плану Маршалла. Но главную роль в экономическом возрождении страны сыграла национальная концепция возрождения на основе сочетания идей либерализма и государственного регулирования экономики.

Возрождение послевоенной Германии (ФРГ) связано с именем Л. Эрхарда¹ - ученого и крупного государственного деятеля послевоенной Германии. Он был одним из основоположников германского неолиберализма - экономической теории и политики, целью которых было, с одной стороны, возрождение в стране рынка и предпринимательства, и с другой стороны, экономический подъем на основе активной поддержки экономики со стороны государства (при Гитлере рынок был практически уничтожен, от него осталась одна частная собственность).

Возрождение рынка, предпринимательства и конкуренции стало первой задачей правительства. Проводится демонополизация экономики, бизнес получает налоговую и кредитную поддержку, особенное внимание уделяется возрождению малого и среднего бизнеса. Включается рыночный механизм ценообразования. Для этого 21 июня 1948 г. проводиться успешная денежная реформа: обмен рейхсмарок на дойчмарки с изъятием лишней денежной массы. Быстрота и высокая организованность в проведении реформы были обусловлены условиями оккупации.

Вторым важнейшим мероприятием по реформированию экономики стала либерализация цен 24 июня 1948 г. Цены, естественно, выросли в условиях товарного дефицита, но в результате договора между правительством, профсоюзами и предпринимателями дальнейшего раскручивания инфляционной спирали не произошло: была стабилизирована заработная плата и в дальнейшем ее рост соответствовал динамике цен. Кроме освобождения цен, произошла в целом широкая либерализация экономики: были отменены сотни предписаний, ликвидировано административное распределение ресурсов и регулирование заработной платы. На глазах исчез “черный рынок”.

Послевоенное развитие ФРГ прошло несколько этапов:

1948 -1949 гг. - восстановительный период (денежная реформа и либерализация цен, оживление производства и рост заработной платы);

1950 - 1951 гг. - перелом в экономике, рост производства и занятости;

1952 г. - стабилизация цен;

1953 - 1954 гг. - подъем производительности труда и общественного производства, дальнейший рост заработной платы, постепенное снижение цен.

Л. Эрхард осуществил то, что называется “германским экономическим чудом”. За несколько лет экономика достигла довоенного уровня и продолжала быстро расти (в 1954 г. уровень производства в стране в 2 раза превышал уровень 1936 г.). Но самое главное то, что на основе экономического роста и роста благосостояния немцам было возвращено чувство национального достоинства.

Л. Эрхард поставил и реализовал цель не просто возрождения экономики, а создания “социального рыночного хозяйства” - экономики не для олигархов, а для всей нации. Свой опыт и результаты реформ он описывает в книге “Благосостояние для всех”, вышедшей в Германии в 1957 г.

Послевоенная экономика Франции

В послевоенный период Франция демонстрирует огромные экономические успехи. К концу 40-х гг. закончено послевоенное восстановление экономки. В 1949 - 1953 гг. происходит оживление, в значительной степени - на основе военно-инфляционной конъюнктуры (страна ведет колониальные войны в Африке и Индокитае, расширяет военные расходы по линии НАТО, осуществляется денежная “накачка” экономики по кейнсианским рецептам).

С 1954 г. начинается экономический подъем при высоких темпах роста. Причинами бурного роста были: массовое обновление основного капитала, разворачивание НТР, модернизация отраслевой структуры экономики, централизация и концентрация производства и капитала. Франция, наконец, понимает бесперспективность развития на основе ростовщичества, инвестиции направляются теперь преимущественно в национальную экономику.

Для послевоенной французской экономики характерна высокая степень участия государства в хозяйственной жизни. Расширяется государственный сектор¹ (в значительной степени за счет национализации собственности коллаборационистов, сотрудничавших с фашистами), государство является крупным держателем акций железнодорожного и морского транспорта, военной промышленности. Национализируются банки и страховые компании. Расширяются государственные инвестиции в экономику и государственное предпринимательство на основе госсобственности. Широко используется как косвенные, так и прямые методы управления: контроль над ценами, денежной эмиссией, кредитами.

С 1946 г. начинает осуществляться народнохозяйственное планирование экономики. С 1947 по 1980 гг. было реализовано семь народнохозяйственных планов² . Прямые задания государственному сектору экономики сочетались с косвенным регулированием частного сектора. Планы носили индикативный (рекомендательный) характер, рыночные основы экономики не отменялись.

Такая политика сильного государственного регулирования экономики получала во Франции название “дирижизма”. Она включала: расширение государственного сектора экономики, прямое государственное вмешательство в экономику, предпринимательскую деятельность государства, государственные инвестиции и индикативное планирование экономики.

В конце 50-х гг. происходит кризис политический власти, что негативно сказалось на экономике. Кризис был связан с перманентными колониальными войнами (1939 - 1962 гг.) и усилением милитаристских кругов. Кроме того, усиление социальной направленности экономической политики, ряд принятых в пользу трудящихся и малоимущих законов вызвали обострение противоречий между правыми и левыми политическими силами. Назревала гражданская война.

В декабре 1958 г. к власти приходит Шарль де Голль¹ - величайший политический деятель послевоенной Франции. Военный генерал, участник движения Сопротивления, де Голль стал олицетворением сильной власти, примирителем нации (он примирил военных и гражданскую власть, французов и арабов, бедных и богатых). Была принята новая Конституция, заложившая правовые основы Пятой республики, решен колониальный вопрос (колонии получили независимость). Экономическая политика, проводимая Шарлем де Голлем, получила название голлизма.

В послевоенный период под руководством де Голля Франция проводит активную внешнеэкономическую политику, участвует в создании ЕЭС - Европейского Экономического Сообщества, претендуя на роль лидера в Европе и пытаясь ограничить влияние США и Англии на континенте. Провозглашается политика “индустриального императива” - структурной перестройки экономики, развития новых отраслей, создания новых промышленных центров в провинции. Стимулируется монополизация экономики и создание ФПГ - финансово-промышленных групп. Возрождается аграрный сектор страны, стимулируется экспорт сельскохозяйственной продукции. Быстро растет уровень жизни в стране. Франция возвращает себе былое величие и роль в Европе.

В 70 е годы (после социально-политического кризиса 1968 г.) политику “дирижизма” сменяет политика либерализма, что было характерно для экономики всех развитых стран. Сокращается государственное вмешательство в экономику, осуществляется оздоровление финансов на основе монетаристских идей, укрепляется национальная валюта. Сокращаются социальные расходы и всевозможные государственные субсидии, ужесточается бюджетная политика (рационализируются бюджетные расходы). В страну возвращаются капиталы.

В последние десятилетия 20 века продолжается модернизация экономики и развитие научно-технического прогресса. Экономический рост свидетельствует об эффективности внутренней и внешней политики Франции.

Послевоенная экономика Японии

Капитуляцией 2 сентября 1945 г. закончилась для Японии вторая мировая война, Япония была разгромлена союзными войсками (в том числе Советским Союзом) и находилась в условиях оккупационного режима администрации союзных сил под руководством генерала Д. Макартура (1945 - 1951 гг.).

Страна понесла огромные потери. Война унесла 2 млн. жизней. Экономка оказалось совершенно разрушенной (уровень производства составлял 28,5 % от уровня 1935 - 1937 гг.¹). Свирепствовала инфляция, процветал “черный” рынок.

Послевоенное восстановление страны происходило в значительной степени под руководством оккупационных властей. Японии была оказана значительная помощь (в основном снижением репарационных платежей и в виде гуманитарной помощи в размере 2,2 млрд. долл. (план Маршалла однако не распространялся на Японию).

Оккупационные власти провозглашают “новый курс” Дж. Доджа - К. Шоупа в Юго-Западной Азии: от союза с гоминдановским Китаем США переключается на союз с Японией, стараясь сделать ее лидером и своей опорой в Азии.

В 1946 - 1951 гг. в стране осуществляются глубокие социально-экономические реформы, происходит обновление всех сторон общественной жизни: экономические преобразования, модернизация общественного строя и государственного устройства.

Осуществляется широкая демократизация общества и демилитаризация экономики. Укрепляются рыночные начала экономики, оживает предпринимательство, осуществляется демонополизация, возрождается конкуренция (распущены холдинги - дзайбацу, являвшиеся держателями акций закрытых акционерных обществ, разукрупняются компании, создается свободный рынок ценных бумаг, осуществляется антимонопольное регулирование).

Проводится крупномасштабная земельная реформа (одна из самых успешных в мире): помещичья земля выкупается государством и передается арендаторам-крестьянам с последующим выкупом земли за символическую плату (участки составляли около 1 га). В руки мелких собственников перешло таким образом около 80 % земли, что стало фундаментом образования класса фермеров, класса предпринимателей на селе.

Осуществляются денежная и бюджетная реформы по рекомендациям управляющего дейтройтским банком Дж. Доджа: принимается строго сбалансированный, бездефицитный бюджет, ограничивается количество денег в обращении, осуществляется контроль за денежной эмиссией, вводится фиксированный валютный курс. Эта политика позволила ограничить инфляцию и отказаться от прямого контроля над ценами.

Происходит структурная перестройка экономии: в условиях дефицита сырья и рабочих рук Япония пошла по пути развития современных наукоемких технологий и перерабатывающих отраслей. Был создан современный многоотраслевой народнохозяйственный комплекс с преобладанием новейших отраслей. Приоритеты в развитии отраслей менялись во времени: в 50-е годы особое внимание уделялось базовым отраслям - металлургии, химический промышленности, энергетике и судостроению, в начале 60-х гг. - автомобилестроению, нефтепереработке и нефтехимии, с конца 60-х годов начинает успешно развиваться электроника.

Возрождение рынка и глубокие социально-экономические реформы происходили в Японии при активном участии государства. Государство проводило структурную перестройку, осуществляло селективную налоговую и кредитную политику, поддерживало конкурентную среду. До середины 60-х гг. осуществлялся полный контроль над внешнеэкономической деятельностью (проводилась протекционистская политика, был ограничен импорт иностранного капитала, стимулировался экспорт японской продукции, иена до 70-х годов была неконвертируема). Политика сильного государственного регулирования в 80-е годы сменилась дерегулированием экономики.

Не менее значительными были и социальные преобразования: был принят Кодекс о труде, легализированы профсоюзы, внедрялась новая корпоративная культура (“моя фирма - моя семья”), была проведена реформа школьного образования, развернута широкая программа жилищного строительства. Делалась ставка на повышение доходов и создание среднего класса (с 1965 г. важнейшей государственной задачей становится преодоление бедности). С одной стороны, это обеспечивало увеличение емкости внутреннего рынка, а с другой стороны, способствовало формированию квалифицированной рабочей силы и гармонизации экономических отношений.

В результате проведенных преобразований японская экономика демонстрирует сверхвысокие темпы роста (с середины 50-х до середины 70-х гг. - более 11 % в год, со второй половине 70-х годов устанавливаются более умеренные, но стабильные темпы роста - 4 - 5 % в год). За 30 послевоенных лет Япония из бедной, с гипертрофированной военной экономикой страны превратилась в великую экономическую державу, заняла одно из первых мест в мире по уровню производительных сил, научно-техническому потенциалу, накопленному материальному богатству и уровню жизни (с середины 70-х годов она занимает 2-е место в мире по объемам промышленного производства).

Таким образом, к концу 40-х годов были залечены раны войны, восстановлена экономика большинства стран. В 50-х - 60-х годах осуществляются динамичные экономические преобразования, происходит бурный рост экономики. В каждой стане была своя специфика, но были и общие черты: сильное государственное регулирование экономики, расширение государственного сектора и государственных инвестиций, активное использование инструментов финансовой и денежно-кредитной политики для стимулирования частных инвестиций и экономического роста, внедрение методов экономического прогнозирования и программирования, модернизация экономики на основе НТР, появление новых отраслей и технологий, усиление интеграционных экономических процессов.

Современный этап хозяйственного развития ведущих стран

В 70-х - 90-х годах 20 века продолжает быстрыми темпами разворачиваться научно-технический прогресс. Происходят глубокие структурные изменения в экономике: появляются новые отрасли и производства, внедряются наукоемкие сложные технологии. При этом обостряются сырьевые и энергетические проблемы, что стимулирует повышение эффективности производства и переход на ресурсосберегающие технологии.

В 70 - 90-е годы обостряются и другие проблемы рыночной экономики: во всех странах усиливается инфляция, подают темпы экономического роста. В этих проблемах были обвинены кейнсианцы с их теорией и политикой сильного государственного регулирования экономики. Происходит смена экономического курса: от сильного государственного регулирования - к дерегулированию экономики. Возрождаются неоклассические (либеральные) теории. В соответствии с монетаристскими¹ установками регулирование экономики допускается только в целях ограничения инфляции, основным инструментом такого регулирования признается контроль за денежной массой. Укрепляются рыночные начала в экономике, усиливается ее децентрализация. Сокращаются социальные и другие государственные программы в целях оздоровления бюджета, сокращения его дефицита.

Разворачивается процесс реприватизации собственности: сокращается доля государственной собственности (во всем мире она показала более низкую эффективность, чем частная), усиливается частный капитал. Государственная собственность сохраняется в основном в производственной и социальной инфраструктуре. Осуществляется либерализация хозяйственного законодательства. Стимулируется малый и средний бизнес и поддерживается конкурентная среда как основа рыночной экономики. Особенно последовательными в реализации либеральных идей были США (Р. Рейган) и Великобритания (М.Тэтчер). Приватизация собственности и либерализация экономики свидетельствовали не о поражении государства, а о пересмотре его функций и сфер активности (приоритетными направлениями государственного регулирования остаются финансовая, денежно-кредитная, валютная политика, антимонопольное регулирование).

Усиливается глобализация экономики. Во всем мире осуществляется курс на экономическую интеграцию, снятие таможенных перегородок и запретов. Складывается мировая финансовая система, происходит свободный перелив капиталов между странами.

Развитые страны осуществляют курс на создание смешанной, или “социальной рыночной экономики”. Меняются критерии экономического развития: высокие темпы и рост общественного производства уже не являются самоцелью для развитых стран, на первый план выходит качество роста. Ставятся задачи достижения высокого жизненного уровня, безопасности жизнедеятельности и бизнеса, экологического благополучия.

Современная экономика США

С середины 70-х годов политическая инициатива в США переходит к неоконсерваторам, олицетворением которых стал Р. Рейган. В экономической теории и практике утверждаются концепции предложения и монетаристские идеи. Вместо кейнсианских идей денежной “накачки” экономики делается ставка на финансовое оздоровление и борьбу с инфляцией, сокращаются государственные расходы (в том числе и социальные), налоги выдвигаются на роль главного инструмента финансовой политики, ограничивается рост денежной массы, осуществляются другие меры по оздоровлению бюджета. В соответствии с налоговым законом 1981 г были существенно сокращены налоги, что имело целью стимулировать труд, бизнес, сбережения.

В результате жестких монетаристских мер инфляция была существенно ограничена, но заметный экономический рост не произошел, инвестиции не выросли, как ожидалось (это позволило говорить даже о кризисе монетаризма). В 1980 - 1982 гг. американскую экономику поразил кризис, в 1983 г. отмечалось оживление, но темпы роста были невысокими (около 2 %), не наблюдалось существенного прироста занятости, темпы роста производительности труда составили 9% (вместо 1,9 % послевоенного периода). Усилилось материальное неравенство.

В 80-х годах правительство США осуществляет наступление на профсоюзы как мощную корпоративную группу давления. Целью этого наступления было “поставить профсоюзы на место”, главным в политике стали - рост производительности труда, эффективности производства и конкурентоспособность американской продукции. Бывшие формы сотрудничества, идеи “социального партнерства” в этих условиях были отброшены. Давление на профсоюзы обусловило усиление политического противоборства конца 80-х - начала 90-х годов в США.

В конце 20 века США активно выступают за открытый мировой рынок, за ликвидацию торговых и политических барьеров. Под флагом борьбы за открытый мировой рынок США пытаются навязать всему миру “американский образ жизни” и американскую концепцию развития (“экспорт рейгономики”). Внешнеэкономический и политический экспансионизм сохраняется и в 80 - 90-х гг. Это нередко вызывает неприятие и раздражение в мире (крайние формы такого неприятия и ненависти к США были продемонстрированы взрывами 11 сентября 2002 г.)

Великобритания

Великобритания - сравнительно небольшое островное государство - находится в первой десятке наиболее развитых стран мира. Ее мощный экономический потенциал складывался столетиями. Он был основан на проведении целесообразной экономической политики и целях либерализма: стимулировалось предпринимательство, свобода торговли, развитие частного сектора. Государство играло ограниченную роль в хозяйственном развитии.

Но в 20 веке, особенно после Второй мировой войны в традиционно либеральную политику были внесены коррективы: была осуществлена национализация ряда отраслей и предприятий (банки, радио и телеграф, электроэнергетика, черная металлургия, частично - транспорт), возникли смешанные государственно-частные предприятия. Правительство лейбористов (60 - 70-е годы) проводило политику контроля за ценами (ограничивало их рост в ряде отраслей), контролировало заработную плату (ежегодный процент ее прироста), и накопление капитала ( через регулирование банковского процента и налогов на прибыль). Предпринимались попытки прямого планирования экономического развития страны.

Но реализация такой политики привела к росту инфляции и ухудшению ряда макроэкономических показателей (темпы инфляции к концу 70-х гг. составили 15 % в год, замедлились темпы роста производства, выросла безработица, снизился уровень жизни, сохранялся дефицит торгового баланса, рос внешний долг страны). Попытки лейбористов решить нарастающие проблемы остались безуспешными. Это было выражением кризиса системы и методов регулирования экономики на основе кейнсианских идей (причем виновата была не кейнсианская теория как таковая, а ее несвоевременное применение: она была рассчитана на период экономического спада, а не подъема экономики).

Эпоха лейбористов (60 - 70-е годы) сменяется в конце 20 века эпохой консерваторов, которая ассоциируется в первую очередь с приходом к власти “железной леди” М. Тэтчер (р. 1925 г.). Тори приходят к власти в 1979 г. В стране начинается перестройка системы государственного регулирования, возрождаются идеи экономического либерализма, сокращается вмешательство государства в экономику и возрождается роль рыночного механизма саморегулирования. Осуществляется серия экономических реформ.

Реформа денежного обращения, финансов и кредита: ограничивается рост денежной массы в обращении, стимулируется рост банковского процента, упраздняется контроль за ценами и заработной платой, в финансовой политике происходит переход от прямых налогов к преимущественно косвенным и отказ от системы прогрессивного налогообложения, существенно сокращаются государственные расходы и займы частному сектору. Монетаристская антиинфляционная политика имела положительные результаты (инфляция сократилась к 1982 г. до 5 %, к концу 80-х - до 3 % в год), но имела и свои минусы ( в частности, сокращение социальных программ). Эта политика импонировала крупному бизнесу, но была мало популярна у широких слоев общества.

Денационализация собственности: сокращается государственный сектор экономики и государственное предпринимательство, снижаются государственные расходы на содержание государственных предприятий, стимулируется частный бизнес (в основном инструментами налоговой и кредитной политики).

Изменения в сфере внешней экономики: обеспечивается свобода экспорта капитала (при этом стимулируется его вывоз в развитые страны), поощряется вложение капитала в национальную экономику, в том числе за счет импорта капитала, реализуются меры для обеспечения активного торгового баланса (стимулируется высокая конкурентоспособность британской продукции).

Структурная перестройка и рационализация производства: стимулируются прогрессивные отрасли, в результате реструктуризации вымываются неэффективные предприятия, обеспечивается рост производительности труда (в частности, за счет сокращения численности рабочих) и др.

В результате проведенных в 80-е годы преобразований либерального толка британская экономика вступает в полосу экономического подъема. Улучшаются все экономические показатели (растет производство, ВВП, набирает темпы промышленность и непромышленные отрасли - торговля, связь, транспорт, улучшаются показатели финансово-банковской системы). Великобритания в конце 20 века занимает пятое место в мире по производству промышленной продукции (после США, Японии, Германии и Франции). Ведущими отраслями являются: станкостроение, электротехническая, авиационная, химическая, электронная промышленность и автомобилестроение.

Экономика страны развивается сбалансированно, сельское хозяйство не отстает от промышленности (2 % трудоспособного населения, занятого в аграрном секторе, обеспечивают 80 % потребности страны в продовольствии, сельское хозяйство растет на 5 - 6 % в год). Усиливается взаимопроникновение промышленного и аграрного капитала.

Лондон остается мировым финансовым центром, занимая второе место в мире по объемам инвестиций.

Консервативный либеральный курс экономической политики неоднократно подвергался критике (в основном со стороны левых сил), но сохраняется неизменным до сих пор.

Реформы в постсоциалистических странах

в 80 - 90-е годы 20 века

В 60-е годы стала очевидной неэффективность социалистической системы хозяйства, ее неспособность обеспечить более высокий, по сравнению с рыночным, уровень производительности труда и жизни людей, ее невосприимчивость к научно-техническому прогрессу и новациям в производстве. Во всех социалистических странах падали темпы экономического роста, усиливалась финансовая разбалансированность и внешняя задолженность. Меры по решению назревших проблем путем экономической интеграции в 70-х - 80-х гг. оказались безуспешными. Нарастали кризисные явления в экономике и политические противоречия между социалистическими странами.

С началом перестройки в СССР (середина 80-х гг.) большинство социалистических стран берут курс на возрождение рыночных отношений и демократизацию общественной жизни. Но кризисные явления в экономике при этом не исчезли, а даже углубились - этот был трансформационный кризис (в большей степени кризисные явления затронули Болгарию, Румынию, в меньшей степени - Венгрию, Чехословакию, Польшу).

1992 - 1993 гг. ситуация несколько стабилизировалась. Но увеличились бедность основной массы населения, имущественное расслоение, безработица, преступность и коррупция. Во второй половине 90-х гг. в большинстве постсоциалистических стран начинается оживление экономики, которое было прервано мировым финансовым кризисом 1998 г. и возобновилось в 2000-х годах.

Анализ мирового опыта перехода от административной к рыночной экономике показывает, что все составляющие экономических преобразований в переходной экономике могут быть систематизированы по трем основным направлениям: институциональные преобразования, микроэкономическая либерализация и макроэкономическая стабилизация.

Институциональные преобразования включают: разгосударствление собственности, изменение роли государства в экономике, переход к преимущественно косвенному экономическому регулированию, формирование системы рынков, становление рыночной инфраструктуры, создание правовой базы новой системы хозяйствования и др.

Микроэкономическая либерализация предполагает формирование субъектов рыночной экономики и становление предпринимательства и конкуренции, либерализацию цен и внешнеэкономических связей, обеспечение конвертируемости национальной валюты, демонополизацию экономики и др.

Макроэкономическая стабилизация связана со структурной перестройкой и модернизацией экономики, с достижением сбалансированности совокупного спроса и совокупного предложения, преодолением денежно-кредитной и финансовой диспропорциональности, проявляющейся в глубоком расстройстве финансовой системы, нарастающей инфляции и обесценении национальной валюты (поэтому макроэкономическая стабилизация часто рассматривается именно как финансовая стабилизация).

Все вышеназванные элементы преобразований тесно взаимосвязаны, при этом возникает проблема последовательности и приоритетов в процессе реформирования экономики, что связано с выбором модели преобразований. Модель преобразований в переходной экономике представляет собой совокупность мер, характеризующуюся специфической субординацией и степенью радикализма, скоростью и глубиной их реализации. Основными моделями преобразований являются структурно-производственный и монетаристский (финансовый) вариант, по степени радикализма выделяют “шоковую терапию” и градуализм.

Градуализм предполагает постепенность преобразований и характеризует эволюционный путь развития. Если же все мероприятия проводятся быстро, радикально и достаточно жестко, они представляют собой так называемую “шоковую терапию” (ее защитники полагают, что затянувшаяся борьба с инфляцией формирует устойчивые инфляционные ожидания и трудно разрушаемую инфляционную инерцию, что стабилизация не может быть растянута на долгие годы, так как это неизбежно углубляет кризис).

В монетаристской (финансовой) модели преобразований основными элементами являются: приватизация, либерализация цен и финансовая стабилизация монетарными методами, для нее характерна крайне высокая степень радикализма (Чехия, Венгрия, Польша и другие страны). В структурно-производственной модели на первый план выходят: пересмотр функций государства при сохранении его ведущей роли в экономике, расширение самостоятельности предприятий всех форм собственности и стимулирование отечественных производителей, структурная перестройка и развитие производственного потенциала страны, для нее характерны постепенность преобразований и использование элементов прежней экономической системы (Китай).

В самой модели финансовой стабилизации выделяют два основных сценария: ортодоксальный и неортодоксальный (гетеродоксальный). Ортодоксальный сценарий предполагает совокупность макроэкономический мероприятий, включающих ликвидацию (или минимизацию) бюджетного дефицита, проведение жесткой денежно-кредитной политики и использование номинального “якоря” - макроэкономического показателя, который фиксируется на определенном уровне для стабилизации цен (в качестве “якоря” используются номинальная денежная масса, обменный курс валюты, номинальная заработная плата или уровень цен. Неортодоксальный сценарий стабилизации предполагает также регулирование цен и доходов, т. е. использование зарплатного и ценового “якоря” (условием успешной реализации такого сценария является социальный договор между правительством, трудом и предпринимателями в области контроля за ценами и заработной платой в целях деиндексации экономики).

Опыт показал, что финансовая стабилизация начинается с ликвидации денежного “навеса” как источника, подпитывающего инфляцию. Ликвидация денежного “навеса” может происходить путем сокращения денежной массы в стране, либерализации цен, снижения скорости обращения денег, увеличения реального объема производства (очевидно, последний путь - не самый простой и короткий). Обычно в практике стабилизационных преобразований решались две задачи: проведение денежной реформы для сокращения денежной массы и либерализация цен. Либерализация цен уничтожает избыточную денежную массу через повышение общего уровня цен (рост цен при этом показывает, каков был избыток денежной массы). Либерализация цен или денежная реформа устраняют денежный “навес” в самом начале рыночных преобразований, успех же финансовой стабилизации происходит, если проводится адекватная денежно-кредитная и финансовая политика (в противном случае постоянно воспроизводимый дефицит бюджета, покрываемый за счет эмиссии, неизбежно воспроизводит ситуацию денежного “навеса”, раскручивает инфляционную спираль).

Платой за снижение уровня инфляции, как правило, становится сокращение объемов производства, банкротство предприятий, не приспособившихся к работе в условиях жестких бюджетных и кредитных ограничений, рост безработицы - т. е. дефляционный эффект. Такие последствия делают проведение рестриктивной денежно-кредитной политики непопулярной мерой, и в этой ситуации успех стабилизационной программы в большой степени зависит от последовательности в проведении экономической политики и от степени доверия к правительству.

Основными характеристиками модели структурно-производственной стабилизации являются:

- активная экономическая роль государства в форме косвенного и прямого воздействия на условия и процессы воспроизводства (сохранение управления в ключевых секторах экономики, активная структурная и инвестиционная политика государства и др.);

- осуществление структурной перестройки экономики путем ликвидации сложившихся диспропорций с концентрацией усилий на технологически перспективных направлениях и стимулировании НТП;

- стимулирование инвестиционной активности (через кредитную, финансовую политику и через прямое участие государства в капиталовложениях, в поддержке НИОКР и “точек роста”, предоставлении гарантий инвесторам);

- усиление производственных приоритетов проводимой экономической политики (поддержка отечественных производителей, ориентация кредитной и финансовой политики на инвестиционную деятельность, ограничение возможностей для спекулятивных операций и оттока финансовых средств из производственного сектора экономики);

- стимулирование спроса со стороны домохозяйств и предприятий в целях роста национальной экономики (вместо ограничения совокупного спроса в целях подавления инфляции);

- устранение диспаритета цен, состоящего в завышения цен на сырье и энергоресурсы по отношению к ценам на готовую продукцию, цен на промежуточную продукцию - по сравнению с ценами на конечную продукцию, усиление контроля за ценообразованием на продукцию естественных монополий и др.

Указанные меры увязываются с курсом на эволюционное, постепенное преобразование экономической системы, не допускающим ее резкого слома, чреватого потерей управляемости экономикой. Финансовая стабилизация выступает не как самоцель, а как элемент и результат макростабилизации; она достигается на принципиально ином экономическом фоне: растущая экономика, повышение ее научно-технического уровня и конкурентоспособности; она увязывается с линией на наполнение внутреннего рынка продукцией отечественных производителей, укрепление экономической безопасности страны, недопущение превращение национальной экономики в “сырьевой придаток” экономически развитых стран (наилучшим образом такая модель была реализована в Китае).

Трансформационные проблемы были общими во всех постсоциалистических странах, но при этом были свои специфические особенности в каждой стране, складывались различные модели переходной экономики.

Венгрия. Здесь после политических событий 1968 г. социалистическая собственность и централизованное плановое управление сочетались с ограниченными товарно-денежными отношениями и рынком.

В 80-е годы шло активное формирование структуры и инфраструктуры рынков, возрождалось частное производство (хозяйственно-трудовые сообщества), формировался акционерный капитал и рынок ценных бумаг, разворачивался процесс приватизации. В сельском хозяйстве укреплялся частный и кооперативный сектор. Либерализация цен привела к их росту, поэтому неизбежной стала жесткая антиинфляционная политика.

В 90-е годы продолжалось развитие предпринимательства в стране, рос негосударственный сектор экономики (частные, кооперативные, акционерные предприятия, предприятия с участием иностранного капитала). Были заложены правовые основы рыночной экономики, создана инфраструктура рынка Утвердилась самостоятельность предприятий, повысилась их ответственность за результаты деятельности. В 1991 г. был принят закон о банкротстве, что повлекло за собой ликвидацию неэффективных предприятий, повышение дисциплины на предприятиях. Венгрия взяла курс на создание экономики открытого типа, на интеграцию в мировое рыночное хозяйство.

К 1992 - 1993 гг. самый тяжелый рубеж был преодолен. Прекратился спад производства, началось оживление экономики, отмечался рост иностранных инвестиций, повысился уровень жизни.

Польша. К началу 80-х годов в стране усилилась экономическая и политическая нестабильность. В декабре 1982 г. было введено военное положение, но ситуация еще больше обострилась. Набирало силу движение “Солидарность”- за экономические реформы и демократизацию общества. К власти приходит правительство Мазовецкого, начинаются широкие общественные преобразования. В соответствии с Планом Бальцеровича, проводится “шоковая терапия”, в частности, либерализация цен (при этом вводится ограничение на рост заработной платы) и приватизация государственной собственности. Высокая инфляция (до 250 % в год) обусловила ужесточение денежно-кредитной и финансовой политики, с 1991 г. инфляция пошла на убыль.

Результатом трансформационных преобразований стало падение производства, выросшая безработица, снижение жизненного уровня и реальных доходов. Около 20 % предприятий оказываются неплатежеспособными. Рентабельность приватизированных предприятий падает с 20 - 40 % до 8 %. Огромных размеров достигла внешняя задолженность. В этих условиях правительство повышает налоги и ставку банковского процента (в целом денежно-кредитная политика отличается в 80-х годах неустойчивостью). В сочетании с “принудительной приватизацией” это вызвало недовольство народа и падение правительства Мазовецкого.

С 1992 г. намечаются положительные тенденции, переросшие к концу 90-х годов в экономический рост.

Чехословакия. До 90-х годов здесь было относительно стабильное положение. В 1988 г. начинается реформирование хозяйственного механизма, в частности, создаются условия для экономической самостоятельности предприятий. В 1989 г. к власти приходит новое правительство В. Гавела, начинается “бархатная революция”. Экономические преобразования были направлены на создание свободной рыночной экономики, многообразие форм собственности, реприватизацию (в Чехословакии это была в основном “малая приватизация”).

При этом, как и в других постсоциалистических странах, усиливается разбалансированность экономики, нарастают спад производства, безработица. Около 70 % предприятий оказываются неплатежеспособными (сказывалась зависимость от импорта энергии и сырья из СССР). В 1991 г. осуществляется либерализация цен (цены при этом выросли на 59 %), заработная плата была заморожена.

В целом экономические реформы, проводимые в Чехословакии, были сбалансированными, последовательными, большую роль сыграло и то, что в стране был достаточно высокий исходный уровень развития и достаточно насыщенный потребительский рынок. Сохранялось доверие к руководству страны.

В 1993 г. произошел распад федерации на Чехию и Словакию. Это усилило на первых порах экономический кризис (причем в Словакии экономическая ситуация была намного сложнее, чем в Чехии). К концу 90-х годов ситуации выправляется.

Югославия. С 1965 г. в Югославии формируется своя модель социализма, страна проводит самостоятельную экономическую политику. Главной проблемой была неравномерность в экономическом развитии ее республик, что в значительной степени порождало сепаратизм и национализм.

В 70-е годы страна переходит к свободному механизму ценообразования, в результате чего усиливается инфляция. Радикальные преобразования в Югославии начались раньше, чем в других социалистических странах, но и она не избежала глубокого трансформационного кризиса.

В 1989 г. в к власти приходит правительство Марковича, которое осуществляет решительный поворот к рынку, демократии и плюрализму. Начинается широкое разгосударствление собственности. Ведется решительная борьба с инфляцией: происходит замораживание заработной платы при свободных ценах, либерализация импорта, обеспечивается конвертируемость динара. В результате к началу 90-х годов гиперинфляция была подавлена.

В 1991 г. начинается гражданская война в стране, происходит распад единого государства. Первыми отделяются Хорватия и Словения. Начинается продолжительная война Сербии и Хорватии. Становится независимой Македония, в 1992 г. - Босния и Герцеговина. Сербия и Черногория объявляют себя республиками в составе СРЮ (Союза республик Югославии) со столицей в Белграде. Гражданская война в стране, парализовавшая экономику,

не утихает до сих пор.

Румыния. экономические реформы здесь начались в 1989 г. Диктаторский режим Чаушеску был свергнут, к власти пришло новое демократическое правительство, сделавшее ставку на рыночные преобразования. Радикально меняется роль государства в управлении экономикой, упраздняется административное распределение товаров, возрождается частная собственность на селе (хозяевам выделялось по 0,6 га земли в полную собственность), осуществляется либерализация цен (что, в условиях товарного дефицита, естественно, привело к их росту).

В Румынии произошел особенно сильный спад производства и уровня жизни (1992 г. был годом наибольшего спада). Усилились структурные диспропорции, огромной величины достигал дефицит бюджета. К концу 90-х годов ситуация изменилась в лучшую сторону.

Болгария. Реформы, связанные с демократизацией общества и преобразованием экономической системы, начали осуществляться здесь с начала 80-х годов. В результате, как и во всех постсоциалистических странах, сокращаются объемы производства, усиливаются кризисные явления в экономике.

В 1987 - 1988 г. начинается новый этап реформ. Они становятся радикальнее, осуществляется переход от централизованного планирования к экономической самостоятельности предприятий и регионов. Формируются многообразные формы собственности и хозяйствования. Осуществляется приватизация (в частности, путем реституции¹ ). В 1991 г. вводится свободное ценообразование, результатом чего стала гиперинфляция (цены выросли в среднем на 600 %).Усиливается финансовая нестабильность, растет дефицит бюджета. Безработица достигает 15 %. Правительство пытается контролировать инфляцию: снижает ее за счет экономии государственного бюджета и ограничения роста доходов населения. Осуществляется государственная поддержка некоторых отраслей и предприятий (в основном легкой и пищевой промышленности).

В 1993 г. отмечается перелом, начинается оживление экономики - первоначально в госсекторе, медленнее происходит восстановление частного сектора. Во второй половине 90-х гг. кризисные явления в экономике были преодолены.

ГДР. Германская Демократическая Республика была наиболее развитой в экономическом отношении страной социалистического содружества. Здесь в 80-х годах также начинаются экономические реформы. Открытие границ в 1989-1990 гг. привело к резкому спаду производства из-за неконкурентоспособности продукции, массовому оттоку кадров и дестабилизации потребительского рынка.

В октябре 1990 г. произошло важное историческое событие: была разрушена Берлинская стена и воссоздано единое германское государство. На территории бывшей ГДР продолжался экономический кризис, и правительство ФРГ осуществило огромные инвестиции в экономику этого региона. Различия в уровне жизни и эффективности экономики сохраняются и сейчас, но в целом экономические реформы в бывшей ГДР закончились, создан фундамент для стабильного экономического роста в стране.

Таким образом, анализ преобразований в постсоциалистических странах показывает, что в экономических реформах везде особая роль принадлежала государству. При этом ограничиваются его экономические функции, от централизованного управления происходит переход к экономическому регулированию экономики. Усиливается независимость предприятий (прекращается государственный патернализм, дотации и субсидии неэффективным предприятиям), происходит санация экономики. Во всех странах идет поиск оптимального соотношения роли государства и рынка.

Во всех постсоциалистических странах имела место приватизация собственности, возрождение предпринимательства, демонополизация экономики, финансовая стабилизация и формирование экономики открытого типа. Успех реформ зависел от наличия рыночных структур в прежней экономической системе, товарно-денежной сбалансированности, от структуры производства, наличия предпринимательского слоя, развитости демократии и доверия населения к правительству и проводимому курсу реформ.

В европейских постсоциалистических странах реформы происходили в основном по монетаристскому сценарию (финансовая модель стабилизации в форме “шоковой терапии”).

Реформы хозяйственного механизма в странах Азии и на Кубе.

В 60-е годы здесь отмечались падение темпов экономического роста, снижение эффективности экономики и замедление научно-технического прогресса. В 70-х - 80-х годах стала очевидной несостоятельность существующей экономической системы, предпринимаются первые попытки экономических преобразований. Но реформирование хозяйственного механизма в рамках существующих экономических отношений (государственной собственности, централизованного управления экономикой) оказалось невозможным, кризисные явления продолжали нарастать. Усиливается социальная напряженность, антисоциалистические настроения, неуправляемость общества.

В странах Азии и на Кубе экономические реформы имели как общие с другими постсоциалистическими странами черты, так и специфические особенности. Общим везде было: разгосударствление экономики, отмена или сокращение дотаций убыточным предприятиям и переход от государственного патернализма к экономической самостоятельности предприятий, финансовая стабилизация (преодоление дефицита бюджета, сдерживание инфляции), улучшение отраслевой структуры производства в целях повышения эффективности производства, решение проблемы занятости в условиях безработицы.

Особенностями реформирования в этих странах было: реформирование экономики без существенных изменений в политике и идеологии (инициаторами реформ были старые управленческие, партийные структуры), значительная роль государственного и партийного аппарата, сохранение многих элементов командно-административной системы (пропаганда социализма в ходе преобразований не ослабевала). Реформы осуществлялись по структурно-производственному сценарию в форме градуализма.

Историческое своеобразие азиатских государств проявилось в сохранении централизации управления, общинных и религиозных традициях, популярности идей коллективизма. Значительное влияние на сознание населения в этих странах оказала и длительная антиколониальная война с метрополиями.

Вьетнам. Начало экономических реформ относится к концу 70-х - началу 80-х годов. Реформы начались с предоставления самостоятельности отраслям и провинциям в экспортно - импортных операциях, свободы оборота внеплановой продукции, ослаблении контроля за частниками и кустарями. При этом усиливались экономические методы управления и материальное стимулирование субъектов экономики. Формировался кооперативный сектор в промышленности (государственный сектор все больше обнаруживал свою неэффективность). В аграрном секторе происходило наделение крестьян землей на правах долгосрочной аренды.

IV съезд КПВ (1986 г.) взял курс на радикализацию реформ. Был легализирован частный сектор во всех сферах экономики, все уклады были признаны равноправными, началась широкая денационализация собственности. В 1989 г. было отменено директивное планирование и регулирование цен. Вводился свободный обмен донга по рыночному курсу. Банковский процент определялся в зависимости от уровня инфляции и соотношения спроса и предложения.

Вьетнамская экономика не избежала глубокого экономического спада. Это в значительной степени было обусловлено сокращением советской помощи и развалом СЭВ (Совет Экономической взаимопомощи, форма экономической интеграции социалистических стран). Ощущался дефицит инвестиций, усилилась коррупция, процветал черный рынок, спекуляция и контрабанда. Возросли безработица и имущественное расслоение населения, резко сократились все социальные программы.

С 1992 г. начинается перелом в экономике, происходит стабилизация и затем оживление. В первую очередь оживает сельское хозяйство (Вьетнам становится третьим после США и Тайланда экспортером риса), происходят прогрессивные структурные изменения в экономике, улучшается внешнеторговый баланс, повышается уровень жизни.

Монголия. Экономические реформы в Монголии начинаются с 1988 г. Особенностью экономики социалистической Монголии была низкая плотность населения, рассредоточенность хозяйственных единиц, преимущественно кочевой образ жизни, тесная экономическая интеграция с СССР, инертность партийно-государственного аппарата.

Главными политическими задачами в процессе перестройки общественной жизни стали: разграничение функций государственного и партийного аппарата, признание многопартийности, соблюдение законности и преодоление коррупции, реорганизация центральных и местных органов управления. Важнейшими экономическими задачами были: переход от командно - административной экономики к планово-рыночной, формирование регулируемых рыночных отношений, создание различных форм собственности. Особое внимание было уделено разворачиванию сети небольших предприятий по производству товаров из животноводческого сырья. Для общественных преобразований в Монголии были характерны социальная и политическая стабильность, организованность и дисциплина.

Лаос. Особенностью экономических реформ в Лаосе были высокие темпы рыночных преобразований и более широкие возможности для привлечения частного иностранного капитала. В 1988 г. на всех государственных предприятиях страны вводится хозяйственный расчет. Позже появляются новые формы хозяйствования - акционерные предприятия, кооперативы, аренда. Было провозглашено равенство всех экономических укладов. Большую выгоду приносила передача государственных предприятий в аренду, особенно иностранным фирмам. Особенное внимание уделялось сельскому хозяйству как основе для развития перерабатывающей промышленности. Государственное регулирование и планирование сохранялось только на макроуровне (в основном в социальной сфере, в оборонной промышленности, в банковском секторе).

Лаос продемонстрировал быстрый и сравнительно безболезненный переход от патриархального хозяйства с социалистической ориентацией к рынку. Эти преобразования в силу своей успешности получили название “лаосского экономического чуда”.

КНДР. В Корейской Народно-Демократической Республике, как и во всех социалистических странах в 80-х гг. падали темпы роста, снижалась эффективность производства, усиливался товарный дефицит. Причинами кризисных явлений были нехватка сырьевых и энергетических ресурсов, высокие военные расходы (до 30 % бюджета), неконкурентоспособность экспортной продукции и, как следствие, растущая внешняя задолженность.

Здесь также возникает необходимость глубоких экономических реформ и преодоления экономического застоя. Однако в КНДР сохраняется старый политический курс, усиливается пропаганда преимуществ социализма (бесплатная медицина и образование, отмена всех налогов, символическая плата за коммунальные услуги, отсутствие безработицы, всеобщая карточная система распределения). Страна продолжает жить в условиях автаркии и самоизоляции. В 1994 г. к руководству страной приходит сын Ким Ир Сена - Ким Чен Ир, он сохраняет курс на построение социализма.

Куба. Во второй половине 80-х годов в стране нарастают кризисные явления. Снижается уровень жизни, усиливается товарный дефицит и безработица (в основном в среде молодежи), сохраняется нормированное распределение товаров, растет внешняя задолженность. Осуществляются попытки преодолеть негативные процессы, но неизменным остается упор на командные начала в руководстве народным хозяйством и идейно-воспитательную работу. Коммунистическая партия во главе с Фиделем Кастро (р. 1926 г.) продолжает курс на построение социализма, последовательно борется с ревизионизмом.

Серьезные проблемы в экономике Кубы были вызваны, кроме прочего, ориентацией страны на социалистическую интеграцию в рамках СЭВ. С крушением мирового социализма и перестройкой в бывшем СССР Куба осталась в изоляции, без привычной помощи со стороны СССР и социалистического содружества.

Китай. Китай - огромная страна с населением в 1130 млн. человек. Основой экономики является сельское хозяйство (70 % - аграрное население). Страна горная, с низким процентом освоения земель (65 % территории составляют горы), половина ее угодий подверженная стихийным бедствиям. К началу 80-х годов 1/4 населения была неграмотной.

После Второй мировой войны в стране прошло несколько реформ, соответственно можно выделить несколько этапов в развитии экономики:

1949 - 1956 гг. - начинается строительство социалистической экономики, национализация собственности, создание централизованного механизма управления.

1956 -1958 гг. - политика “большого скачка” Мао Дзе Дуна: попытка быстро поднять уровень обобществления средств производства и собственности. Принудительно создавались народные коммуны как первичные хозяйственные единицы. Ставились нереальные экономические задачи, революционный энтузиазм использовался как главный фактор экономического роста. Был запрещен товарообмен, его заменило централизованное плановое распределение, были запрещены подсобные хозяйства (В. Овчинников писал, что показателями благосостояния в те годы были махровое полотенце, эмалированный тазик и термос, а предметом мечтаний для китайцев был велосипед).

В 60-х годах происходит отход от политики “большого скачка”, признание “левацких ошибок” в строительстве социализма, что благотворно сказалось на развитии экономики.

1966 - 1967 гг. - “культурная революция” в Китае, ставшая очередным “левым” зигзагом политики. Она затормозила экономический рост, стала причиной огромных потерь во всех сферах жизни страны.

В 70-х годах окончательно сложилась экономическая система Китая. Для нее были характерны: сверхцентрализация управления, государственный тоталитаризм, полное отсутствие самостоятельности предприятий, директивное планирование и военно-административные методы управления (сохранялось прямое, внеэкономическое принуждение к труду, на общественных работах использовалась армия), государственное ценообразование (государство всем снабжало предприятия, скупало всю продукцию по своим ценам и само все распределяло). Рынок и товарно-денежные отношения отрицались. В экономике царили бюрократизм, субъективизм, произвол чиновников. В результате экономика была несбалансированной (товарный дефицит), уровень жизни - крайне низкий, сохранялось уравнительное распределение и нормированное потребление, заработная плата была низкой, процветали черный рынок и спекуляция. Развитие народного хозяйства было подчинено наращиванию военного потенциала (военные расходы съедали треть бюджета государства).

Во второй половине 70-х годов усиливаются трудности и кризисные явления в экономике Китая, начинается спад производства. Очевидной становится необходимость глубоких экономических реформ. С конца 70-х годов (1978 г.) правительство берет курс на реформирование социалистической экономики. Провозглашается политика “урегулирования” (устранения экономической несбалансированности), “преобразования” (социалистической модернизации), “упорядочения” (консолидации ресурсов на важнейших направлениях), “повышения” (высокого качества продукции). Целью проведения новой политики была перестройка управления в целях укрепления социалистического хозяйства и сбалансированности экономики. Реформы прошли два этапа:

Первый этап: 1978 - 1984 гг. Упор был сделан на развитие сельского хозяйства. Внедрялся семейный подряд, основной производственной единицей стал крестьянский двор. Земля оставалась в государственной собственности. Стимулировалось развитие крестьянских промыслов и подсобного хозяйства. Уравнительное распределение заменялось распределением “по труду”. Усиливалась самостоятельность предприятий, укреплялось уважение к собственности.

Результатом изменений стало заметное оживление сельского хозяйства и становление аграрного рынка. Выросло производство зерна, хлопка, масличных. Китай вышел в лидеры по производству различных сельскохозяйственных продуктов и поголовью скота. При этом душевое производство оставалось на невысоком уровне, сохранялся импорт продовольствия. Не происходило заметного роста механизации на селе. Экономический эффект достигался только за счет изменений в организации труда, улучшения землеустройства и структуры посевов.

В промышленности были созданы свободные экономические зоны, совместные и иностранные предприятия. Происходит оживление инициативы, самостоятельности, осуществляется переход к новым формам хозяйствования, усиливается рыночная ориентация экономики. Все это происходит при сохранении социалистической системы и руководящей роли Коммунистической партии Китая.

Второй этап начинается с 1984 г. Главной задачей этого этапа стало строительство социалистической экономики “с китайской спецификой”. Плановая система сочетается с рыночным механизмом. Государственный сектор занимает ведущие позиции в экономике. Государство продолжает контролировать потоки ресурсов и товаров.

“Социалистическая товарная экономика” предполагала рационализацию системы цен, использование экономических рычагов (с 1985 г. отменяется контроль за ценами). В экономику приходят новые кадры. Особое внимание на этом этапе уделяется городской экономике и промыслам. Возрастает самостоятельность предприятий (при сохранении плановой системы), государство осуществляет преимущественно косвенный контроль за их деятельностью. Частный капитал допускается в торговлю, сферу обслуживания (это в основном небольшие предприятия и кустарные промыслы). Оживает внешнеэкономическая деятельность. Расширяются внешнеторговые связи, возникают свободные экономические зоны, провозглашается “политика открытых дверей”.

Реформы стали мощным стимулом для развития производства. Китай сегодня демонстрирует самые высокие в мире темпы экономического роста, становится мировым лидером в производстве ряда продуктов. Появляются новые отрасли, преобладающими темпами развивается тяжелая промышленность, в целом промышленность начинает преобладать над сельским хозяйством. Китай становится динамично развивающейся индустриально-аграрной державой.

Таким образом, социалистическая экономическая система после 70-ти с лишним лет ее упорной реализации уступила место рыночной экономике. Страны, пытавшиеся создать новую экономику и общественное устройство, были вынуждены отказаться от этой идеи и вернуться в русло развития мировой экономики. Но социалистический опыт и пример не прошли даром, во-первых, мир убедился в преимуществах эволюционного развития, во-вторых, очевидной стала необходимость гармонизации отношений между трудом и капиталом, необходимость государственного регулирования экономики. Положение трудящихся в развитых странах сегодня - это в значительной степени результат социалистических преобразований в России и других странах.