Сбалансированный бюджет. Мультипликатор сбалансированного бюджета. Бюджет полной занятости. Дефицит бюджета и бюджетный излишек.
Сбалан-ность бюджета – достижение равенства его доходной и расходной частей.Идеальное исполнение гос.бюджета – полное покрытие гос.расходов гос.доходами и образование остатка средств,т.е. превышение доходов над расходами.Обратная ситуация ведет к образ-ию бюджетного дефицита(не должен превышать 5% ВВП).Бюджетный излишек – понятие обратное понятию бюджетный дефицит. Причины бюджет.дефицита – меры по осуществлению крупных гос.программ,милитаризации страны,войны,стихийные бедствия,экономич.кризисы. Во всех случаях расходы резко возрастают,превышая доходы.Теорема мульти-ра сбалансированного бюджета:Увеличение G,сопровождаемое точно таким же увеличением T для сбалансирования бюджета вызовет прирост НД на туже величину.Мульти-ор сбалансированного бюджета =1, вне зависимости от mpc(mps).Методы покрытия бюджетного дефицита:1)увеличение T(возрастают гос.доходы;используется редко т.к. ее последствия – снижение деловой активности,сокращение V выпуска). 2)денежное финан-ние(осуществляется ч/з монетизацию дефицита гос.бюджета, монетизация производится в виде:расширение кредитов,выдаваемых ЦБ-ом по льготным %,отсрочка платежа.3)долговое финанс-ние посредством выпуска и продажи гос.ценных бумаг(деньги,получ.от продажи гос.ценных бумаг направляются на погашение обязательств,т.е. происходит рефинансирование. Продажа гос.ценных бумаг ЦБанку – расширение предложения денег и инфляция. Покупка гос.ценных бумаг кредитно-финанс.институтами – сдерживает их деловую активность.4)использование средств от приватизации гос.собственности.
3 подхода регул-ния бюджетного дефицита: 1)бюджет должен балансироваться ежегодно(т.е. каждый финанас.год должен обеспечивать доходы=расходам;такое положение ораничивает возможности бюджетно-нал.регулирования.2)бюджет должен балансироваться в ходе экономич.цикла, а не ежегодно.В период спада – увеличив.расходы ---ведет к росту дефицита.В период подъема – сокращ.расходов---ведет к увелич.излишка доходов.3)концепция функциональных финансов.Цель-обеспечение макроравновесия.Следствие макроравновесия-эк.рост, возможность повышения налогов правит-вом, выпуск доп.денег---ведет к устранению дефицита 3)бюдет.дефицит не сказывается отрицат.на развитии экономики. Бюджет полной занятости – соотношение гос.доходов и расходов(дефицит/излшек),которое сложилось бы,если бы экономика в течение года функционировала бы в условиях полной занятости.
Недискреционная фискальная политика: «встроенные стабилизаторы».
Недискриционная (автоматическая) БНП – естественные изменения в уровне налоговых поступлений не зависимые от принятия решений правительства (парламент определяет только ставки налогов, а не конкретный размер налоговых поступлений). Такая политика-результат действия встроенных стабилизаторов, которые уменьшают реакцию реального ВВП на изменение АD. Главные из них-пособия по безработице и прогрессивное налогообложение. Рассмотрим механизм такого встроенного стабилизатора, как прогрессивное налогообложения
Н
аклон
кривой Т на каждом из её участников
зависит от ставки налога t. При более высоком У повышаются и налоговые ставки, следовательно кривая Т
становится более крутой. Ломанный характер предопределён прогрессивностью ставки %. Наоборот, если t снижается, при снижении нац-го дахода, то Т становится пологой. В точке Е бюджет стабилизирован (T=G). Прямые налоги в развитых странах – основная часть доходов, и эти налоги обычно взимаются по прогрессивной шкале. Поэтому в период спада легче становится налоговая нагрузка и тем самым смягчается экономический спад. Кроме того, во времена спада растёт общая сумма пособий по безработице, др. соц-х выплат, т.е. происходит прирост доходов и сокращение АД оказывается не столь значительным. Таким образом, бюджетные дефициты оказывают стимулирующее значение, а профициты – сдерживающее. Дефицит помогает бороться со спадом, а профицит – с перегревом и инфляцией. Встроенные стабилизаторы не могут на 100% предотвратить колебания АД. По некоторым оценкам они уменьшают размер колебаний примерно на 1/3 , но т.к. в РБ преобладают косвенные налоги, действие встроенных стабилизаторов не столь очевидно (они сокращают колебания примерно на ¼). Главное достоинство недискриционной политики в том, что все инструменты включаются немедленно, при малейшем изменении эк-х условий.т.е. здесь практически отстутствует временной лаг (отрезок). Недостаток в том, что такая политика не способна полностью устранить колебания экон-го цикла. Понятно, что чем выше ставки налогов и трансферты, тем действеннее данная политика, но на начальной стадии экон-го роста она может служить «фискальным тормозом». Например, когда экономика после спада начинает выходить из застоя и ей требуется поддержка, встроенные стабилизаторы действуют в обратном направлении.