3. Суб'єкти профілактичної діяльності на транспорті

Суб'єктами системи профілактики правопорушень на транспорті є:

1) органи державної влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, а також підлеглі їм установи, організації, служби, що здійснюють у межах своєї компетенції, у тому числі на основі норм нормативно-правових актів України, нормативних правових актів органів місцевого самоврядування, профілактику правопорушень;

2) юридичні особи, які беруть участь у системі профілактики правопорушень по погоджених з органами державної влади та органами місцевого самоврядування напрямками профілактичної роботи або за власною ініціативою в межах і формах, визначених законодавством у сфері профілактики правопорушень згідно з компетенцією та статутними завданнями;

3) фізичні особи, які беруть участь у системі профілактики правопорушень в межах і формах, визначених законодавством у сфері профілактики правопорушень.

Суб'єктами профілактики правопорушень на транспорті є:

* органи внутрішніх справ;

* органи прокуратури;

* органи державної безпеки;

* органи прикордонної служби;

* митні органи;

* орган державної охорони;

* органи фінансової інспекції;

* органи і підрозділи з надзвичайних ситуацій;

* місцеві державні (виконавчі) органи;

* управління охороною здоров'я і державні організації охорони здоров'я;

* органи управління освітою і державні установи освіти;

* органи праці, зайнятості та соціального захисту;

* органи опіки і піклування;

* органи юстиції);

* інші державні органи (організації);

* державні засоби масової інформації;

* громадські формування з охорони громадського порядку та охорони державного кордону;

* інші суб'єкти, визначених законодавчими актами..

Основні напрями і форми діяльності суб'єктів системи профілактики правопорушень.

Суб'єкти системи профілактики правопорушень здійснюють у межах компетенції реалізацію заходів у сфері профілактики правопорушень за наступними основними напрямками:

1) вдосконалення державної політики в області профілактики правопорушень;

2) правове регулювання у сфері функціонування системи профілактики правопорушень;

3) підвищення ефективності взаємодії суб'єктів системи профілактики;

4) створення умов для охорони життя, здоров'я і майна фізичних осіб, захисту їх прав, свобод і законних інтересів, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави та забезпечення їх реалізації;

5) виявлення причин, що породжують правопорушення, і умов, що сприяють їх вчинення, розробка і здійснення заходів, спрямованих на їх усунення або нейтралізацію;

6) вжиття заходів щодо підвищення рівня життя, економічного та соціального забезпечення громадян;

7) вжиття заходів по декриміналізації економіки;

8) інші напрями в області функціонування системи профілактики правопорушень, передбачені законодавством у сфері профілактики правопорушень.

З метою реалізації основних напрямів у сфері профілактики правопорушень суб'єктами системи профілактики правопорушень здійснюється:

1) аналіз соціальної, економічної, політичної та криміногенної ситуації в межах своєї компетенції;

2) внесення пропозицій для визначення основних напрямів державної політики та стратегічного планування в галузі функціонування системи профілактики правопорушень;

3) адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, згідно з Законом «Про адміністративний нагляд» у цілях попередження вчинення ними правопорушень, надання на них індивідуального профілактичної дії для захисту особи, державних і громадських інтересів;

4) надання соціальної, юридичної, економічної, психологічної, педагогічної, інформаційної, організаційної та іншої підтримки фізичним особам, які втратили соціально-корисні зв'язки, що потрапили у важку життєву ситуацію, у тому числі у вигляді допомоги у працевлаштуванні і (або) напрями для тимчасового перебування в установах і підприємствах соціального обслуговування;

5) підвищення рівня забезпечення громадського порядку на вулицях, площах, стадіонах, у скверах, парках, на транспортних магістралях, вокзалах, в аеропортах, морських і річкових портах, в метрополітені та в інших громадських місцях;

6) організація участі громадян і громадських формувань по охороні громадського порядку у встановлених федеральним законом порядку і формах;

7) профілактика алкоголізації і наркотизації суспільства, пропаганда здорового способу життя;

8) вжиття заходів, спрямованих на протидію вчиненню правопорушень, пов'язаних з незаконним споживанням та обігом наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів;

9) ресоціалізація осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі, засуджених до покарань та іншим заходам кримінально-правового характеру без ізоляції від суспільства, а також громадян без певного місця проживання;

10) забезпечення безпеки в будинках приватного, державного і муніципального житлового фонду, на об'єктах життєзабезпечення, режимних об'єктах, враховуючи вимоги законодавства про містобудівної діяльності на етапі архітектурно-будівельного проектування, будівництва, планування території, розвитку територій;

11) підвищення рівня захищеності об’єктів з масовим перебуванням громадян;

12) використання можливостей засобів масової інформації;

13) планування заходів профілактики правопорушень;

14) інші заходи у сфері функціонування системи профілактики правопорушень, передбачені нормативними правовими актами у сфері профілактики правопорушень.

Координація діяльності суб'єктів профілактики правопорушень

Координація діяльності суб'єктів профілактики правопорушень здійснюється Міжвідомчою комісією щодо профілактики правопорушень.

* визначає критерії оцінки ефективності діяльності по профілактиці правопорушень для всіх суб'єктів профілактики правопорушень;

* приймає рішення з питань профілактики правопорушень, підлягають обов'язковому розгляду суб'єктами профілактики правопорушень та іншими організаціями;

* визначає стратегію протидії зростанню злочинності, корупції та інших правопорушень, розповсюдженню наркоманії;

* визначає і координує першочергові напрямки науково-практичних досліджень з проблем боротьби з правопорушеннями;

* координує розробку і реалізацію державних програм по боротьбі зі злочинністю;

* заслуховує посадових осіб суб'єктів профілактики правопорушень, інших організацій з питань профілактики правопорушень, у тому числі про невиконання або неналежне виконання обов'язків щодо проведення профілактичних заходів, вносить в державні органи (організації), інші організації пропозиції про притягнення посадових осіб до дисциплінарної відповідальності за невиконання або неналежне виконання зазначених обов'язків;

* інформує Президента України про результати діяльності по профілактиці правопорушень;

* виконує інші функції в області профілактики правопорушень згідно із законодавчими актами.

Генеральна прокуратура здійснює координацію діяльності державних органів (організацій), інших організацій в області профілактики правопорушень у відповідності до Закону України «Про прокуратуру».

Повноваження суб’єктів у сфері функціонування системи профілактики правопорушень на транспорті

До повноважень Кабінету Міністрів України у сфері функціонування системи профілактики правопорушень відносяться:

1) вироблення засад державної політики в області забезпечення системи профілактики правопорушень; організовує реалізацію державної політики в області профілактики правопорушень, визначає критерії оцінки ефективності діяльності по профілактиці правопорушень для всіх суб'єктів системи профілактики правопорушень.

2) розробка і прийняття федеральних законів і інших нормативних правових актів, спрямованих на ефективне функціонування системи профілактики правопорушень;

3) забезпечення функціонування системи профілактики правопорушень, у тому числі її координація і науково-методичне забезпечення;

4) розробка, фінансування і реалізація довгострокових цільових і відомчих цільових програм профілактики правопорушень;

5) встановлення єдиної державної статистичної звітності у сфері функціонування системи профілактики правопорушень.

Повноваження суб'єктів Міністерства інфраструктури України у сфері функціонування системи профілактики правопорушень відносяться:

1) розробка і прийняття нормативних правових актів у сфері функціонування системи профілактики правопорушень в межах повноважень;

2) розробка, фінансування і реалізація регіональних програм профілактики правопорушень;

3) координацію та методичне забезпечення профілактики правопорушень на відповідній території;

4) наділення органів місцевого самоврядування окремими повноваженнями суб'єктів профілактики у сфері функціонування системи профілактики правопорушень, передача їм матеріальних і фінансових коштів, необхідних для здійснення цих повноважень, методичне забезпечення їх діяльності.

Повноваження органів місцевого самоврядування в сфері функціонування системи профілактики правопорушень відносяться:

1) забезпечення в межах своєї компетенції функціонування системи профілактики правопорушень, діяльність комісій з профілактики правопорушень;

2) розробка, фінансування і реалізація муніципальних програм профілактики правопорушень;

3) виконання повноважень в області профілактики правопорушень, покладених на них органами державної влади.

Організація функціонування системи профілактики правопорушень

В цілях забезпечення узгодженого функціонування і взаємодії суб'єктів системи профілактики формується комісія з профілактики правопорушень, завданням якої є координація діяльності суб'єктів системи профілактики правопорушень і реалізації державної політики у сфері забезпечення функціонування системи профілактики правопорушень.

Органи виконавчої влади в межах своїх повноважень та у порядку, беруть участь у функціонуванні системи профілактики правопорушень, створюють відомчі комісії з профілактики правопорушень і організовують діяльність відповідних комісій з профілактики правопорушень в підвідомчих органах і організаціях, приймають і реалізують відомчі програми по профілактиці правопорушень.

На об’єктах транспорту створюються міжвідомчі комісії з профілактики правопорушень - постійно діючі колегіальні органи, що визначають основні завдання та напрями діяльності суб'єктів системи профілактики правопорушень і здійснюють координацію їх діяльності на території об'єкта.

Органи місцевого самоврядування формують комісії, які беруть участь у функціонуванні системи профілактики правопорушень.

Уповноважені посадові особи, організацій і установ здійснюють профілактичну діяльність в цих організаціях.

Участь громадян у профілактиці правопорушень здійснюється самостійно або спільно з іншими громадянами згідно з федеральними законами та нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Органи, організації, посадові особи, які виявили процеси, явища, обставини і ситуації, що сприяють вчиненню правопорушень, інформують про це орган, установа, організація, в компетенцію яких входить усунення (мінімізація, нейтралізація) криміногенного впливу зазначених факторів.

Функціонування системи профілактики правопорушень здійснюється на основі довгострокових цільових і відомчих цільових програм профілактики правопорушень, прийнятих згідно з концепціями рішень стратегічних питань профілактики правопорушень в рамках виробленої державної політики в області забезпечення функціонування системи профілактики правопорушень.

В програмах профілактики правопорушень визначається система (комплекс) заходів профілактики правопорушень за допомогою вказівки цілей, завдань, термінів і етапів реалізації програмних заходів, їх виконавців, обсягів та джерел фінансування, очікуваних кінцевих результатів, змісту програмних заходів, організації виконання та контролю за ходом її реалізації, оцінки результатів.

Суб'єкти системи профілактики правопорушень, що приймають програми профілактики правопорушень, забезпечують їх фінансування і здійснюють контроль за їх реалізацією.

Фінансова основа функціонування системи профілактики правопорушень складається з коштів державного бюджету і місцевих бюджетів, власних коштів суб'єктів профілактики правопорушень, добровільних пожертвувань юридичних і фізичних осіб.

Гарантії прав громадян при здійсненні заходів з профілактики правопорушень.

1. При здійсненні заходів з профілактики правопорушень не допускається обмеження прав і свобод людини і громадянина, у тому числі жорстоке або таке, що принижує людську гідність, поводження, порушення таємниці листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, вільного пересування і вибору місця перебування й проживання, а також недоторканості особи, житла, за винятком випадків, передбачених законодавством України.

2. Особи, щодо яких здійснюються заходи профілактики правопорушень, має право оскаржити дії суб'єктів профілактики правопорушень в порядку, передбаченому законодавством.

З метою інформаційного забезпечення, а також забезпечення громадського контролю за функціонуванням системи профілактики правопорушень комісія з профілактики правопорушень, комісії з профілактики правопорушень на підприємствах транспорту на офіційних сайтах інформаційно-телекомунікаційної мережі Інтернет розміщують інформацію про розглянутих питаннях і прийнятих рішеннях у сфері профілактики правопорушень.