59.Современные концепции теории организации

К современным концепциям теории организации можно отнести теорию административного поведения (Герберт Саймон, Дж. Марч), теорию организационного потенциала (Игорь Ансофф), теория институтов и институциональных изменений (Ф. Найт, Уильямсон, Дуглас Норт) и др.

Теория административного поведения (Герберт Саймон, Дж. Марч) делает акцент на важности правил и установленных порядков в поддержании рационального поведения внутри организации. Специально подчеркивается, что организационное поведение, особенно при принятии решений, требует, прежде всего, следовать правилам, а не просчитывать последствия.

Саймон предложил концепцию административного человека (работника). В то время, «экономический человек» выбирает наилучший курс из всех возможных, «административный человек» ищет курс, который удовлетворителен или достаточно хорош, что упрощает управленческую ситуацию. Потребность в административной теории вызвана именно практическими ограничениями человеческой рациональности. Поэтому задача администрации заключается в создании такой окружающей среды индивидуума, которая приближала бы практическое принятие решений к рациональному, что оценивается с точки зрения целей организации.

Саймон и Марч утверждали, что принятие решений и есть управление, а работа управляющего и есть работа по принятию решений.

Модель административного поведения может использоваться для объяснения того, каким образом структуры, созданные для обеспечения рациональности, при определенных условиях могут иметь обратный успех.

Теория организационного потенциала, разработанная в начале 1970-х годов Игорем Ансоффом, дала ряд новых идей, касающихся подходов к пониманию и развитию организационных структур управления. Промышленная организация рассматривается им как некая система, осуществляющая взаимосвязи с источниками ресурсов и внешней средой. Исходя из этого,

выделяются два исторически сложившихся подхода к формированию организационных структур:

статический (структурный) – был характерен для периода до второй мировой войны. Основной упор в нем был сделан на внутреннее строение фирм, разделение функций и рационализацию управления. Недостатком такого подхода являлось то, что он не учитывал динамики изменения организационных структур под воздействием внешних факторов;

динамический - получил наиболее широкое распространение в послевоенный период. Основное внимание в нем сосредоточивается на анализе связей фирмы со средой, в которой она действует, и с источниками ресурсов.

Ансофф считает, что основная задача высшего руководства современной фирмы – решение стратегических проблем в условиях изменяющейся внешней среды.

Особый акцент Ансофф делает на научном подходе к управлению и управляющих способностях организации, к которым, по его мнению, относятся следующие категории: цели и задачи, организационные ценности и нормы, управленческие навыки, внутрисистемные отношения, мотивация, контроль, технологии, планирование, делегирование полномочий, использование новейших технических устройств.

Рассмотрев эволюцию организационных структур, Ансофф выделил основные тенденции в их развитии, которые заключаются в переходе:

от унифицированных структур к множественности видов структур в единой организации;

от стабильности к динамичности;

от реактивности к планируемости;

от структурной оптимизации к оптимизации организационного потенциала;

от адаптации структур к полному конструированию структур.

Теория институтов и институциональных изменений разработана в конце 80-х годов американским ученым Дугласом Нортом, ставшим впоследствии Нобелевским лауреатом по экономике.

Институты, согласно Норту, - это набор правил, процедура соответствий, моральное и этическое поведение индивидуумов в интересах максимизации дохода.

Институты – это разработанные людьми формальные (законы, конституции) и неформальные (договоры и добровольно принятые кодексы поведения) ограничения, а также факторы принуждения, структурирующие их взаимодействие. Все вместе они образуют побудительную структуру общества и экономики.

Норт показал, что организационные факторы играют более важную роль, чем технические, поскольку ведут к изменению институтов, которые, в свою очередь, оказывают существенное влияние на развитие экономики.

В качестве базового фактора функционирования организации выступает культурное окружение, определяющее условия возникновения организации, ее состояние, строение и логику развития, способы и направления деятельности. При проведении структурных изменений в организации внимание должно быть сосредоточено на соответствие форм деятельности и структуры организации принятым в обществе правилам и социальным нормам.

В своих работах Норт пытается дать ответ на жизненно важный вопрос о том, почему некоторые страны богаты, а другие бедны, связывая воедино экономические изменения, техническое развитие и институциональные условия.

В книге «Институты, институциональные изменения и функционирование экономики», опубликованной в России в 1997 году, Норт делает следующие выводы:

1. Законы могут быть изменены практически мгновенно, а неформальные нормы, которые создают легитимную основу для действия законов, меняются постепенно. Резкое изменение законов часто дает результаты, не имеющие

ничего общего с ожиданиями. Страны, которые принимают законы, созданные по образу других государств, с другими экономическими условиями, традициями, неформальными нормами, приобретают совсем не то направление развития, которое свойственно государствам, откуда эти законы были заимствованы.

2. Функционирование экономики в значительной степени определяется государственным устройством, формирующим экономические законы, создающим и обеспечивающим эффективные права собственности и влияющим на политику развития.

3. Эффективные политико-экономические системы формируют гибкие институциональные структуры, способные переживать шоки и перемены. Формирование этих систем является результатом длительного процесса. Создание эффективных систем, рассчитанных на краткосрочную перспективу, требует в каждом случае специальных исследований и разработок.

Эти рекомендации весьма актуальны для современного состояния российской экономики.

В последние годы на переднем крае теоретических разработок, имеющих большую практическую значимость, оказались следующие направления:

1. Реинжиниринг – перестройка на современной информационной и технической основе организации производства и управления;

2. Системотехника – прикладная наука, исследующая задачи реального создания сложных управляющих систем (в первую очередь в экономике), а также сложных справочно-информационных систем;

3. Ситуационное управление – метод решения сложных задач, оперативного управления, заключающийся в принятии управленческих

решений по мере возникновения проблем в соответствии со складывающейся экономической ситуацией;

4. Концепция внутренних рынков объединений и корпораций (организационных рынков), работающих на конкурентной основе. Она

характеризуется перенесением закономерностей и принципов рыночного хозяйства на внутреннюю деятельность корпораций;

5. Теория альянсов (ассоциативных форм организации и управления) – предусматривает расширение кооперации среди конкурентов, поставщиков и потребителей и тем самым меняет представление о границах организации;

6. Развитие и использование интеллектуальных ресурсов;

7. Постановка и решение задач управления персоналом и др.

Следует отметить, что в данной главе представлен далеко не полный перечень концепций и теоретических разработок, имеющих отношение к теории организации. Но и представленное убедительно свидетельствует о том, что организационно-управленческая мысль, благодаря усилиям многих ученых постоянно развивается, в том числе и у нас в России.