1. Общие положения: задачи, правовая основа, осуществление консульской деятельности; установление консульских отношений; консульские функции

2. Консульское учреждение: понятие, статус, классы К.У., открытие К.У., привилегии и иммунитеты, режим работы и т.п.

3. Консульские должностные лица

4. Действия по выполнению консульский функций

5. Почетный консул: статус, функции

6. Заключительные положения

В Самарской области ≈ 5 почётных консулов: Италии, Словении, Хорватии и др.

Почётный консул выполняет функции, связанные с развитием и поддержанием дружественных отношений между странами.

В настоящее время Консульский Устав дополнен, уточнён Положением «О консульском учреждении РФ» 1998 года и Положением «о почётном консуле РФ».

При МИД РФ существует департамент Консульской службы. Ежегодно в дипломатической академии происходит обучение сотрудников консульской службы РФ.

40 Вопрос

Отношение Советского государства к существовавшему в то время международному праву было четко определено В. И. Лениным: «Мы отвергаем все пункты о грабежах и насилиях, но все пункты, где заключены условия добрососедские и соглашения экономические, мы радушно примем, мы их не можем отвергать».

Уже в Декрете о мире от 26 октября (8 ноября) 1917 г. была сформулирована программа борьбы за внедрение в международное право новых принципов, были выдвинуты такие великие принципы, как запрещение агрессивных, грабительских войн и объявление их тягчайшим международным преступлением, самоопределение наций, недействительность кабальных договоров и др.

Образование мировой системы социализма, растущее международное влияние этой системы неизмеримо усилили воздействие принципов внешней политики социализма на международное право. Национально-освободительная борьба многомиллионных народов колоний и зависимых стран, для которой Октябрьская революция и рожденное ею социалистическое государство явились могучим толчком и поддержкой, возникновение многих независимых государств в результате освобождения колоний и полуколоний создали новую растущую силу, которая действует на международное право в общем в том же направлении, что и государства системы социализма. В странах капиталистического мира

в огромной степени возросла мощь и активность сил, борющихся за укрепление мира и международной законности. Наряду с усилением влияния этих новых сил на международной арене резко упало влияние империализма.

Под воздействием растущих сил социализма, демократии и прогресса международное право претерпело после Великой Октябрьской социалистической революции существенные изменения. Попытка германского фашизма и японского империализма разрушить международное право и заменить его бредовыми идеями господства высшей расы вызвала сплочение всех прогрессивных сил. Этот общий демократический подъем не только привел к военному и идейному разгрому фашизма, но и обеспечил значительное развитие международного права, нашедшее выражение прежде всего в Уставе Организации Объединенных Наций. За последнее полустолетие коренным образом изменились основные принципы международного права, та его центральная часть, которая имеет наибольшее значение с точки зрения обеспечения международного мира, независимости народов и развития международного сотрудничества и которая прежде всего определяет лицо международного права. Отошли в прошлое многие устаревшие, реакционные принципы и институты, такие, 'например, как право государства на войну, право победителя, право на интервенцию, институты колониального права и т. д. К числу важнейших впервые появившихся принципов международного права относятся прежде всего принцип запрещения агрессивной войны, развившийся затем в принцип запрещения применения силы и угрозы силой, ответственность за агрессивную войну и преступления против человечества, принципы самоопределения и равноправия народов, мирного сосуществования, разоружения, уважения прав человека и другие. Параллельно с этим шло дальнейшее прогрессивное развитие и укрепление старых демократических принципов, таких, как принципы уважения государственного суверенитета, невмешательства во внутренние дела, равноправия государств, добросовестного выполнения международных обязательств и т. д.

Происшедшие в международном праве изменения затронули, естественно, все его отрасли и институты, причем перемены в отдельных областях международного права явились прежде всего следствием изменения основных принципов. Так, в области ответственности, значение которой в общей системе международного права трудно переоценить, произошло распространение международноправовой ответственности на войну и ее последствия. Старое международное право признавало право государства на войну, это право считалось важнейшим атрибутом госу­дарственного суверенитета. В соответствии с Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 гг. для того, чтобы война считалась правомерной, требовалось лишь, чтобы военные действия были начаты с предварительным и недвусмысленным предупреждением. Однако невыполнение и этого требования не влекло никаких юридических последствий. Появление принципа запрещения агрессивной войны, означавшее коренной переворот в международном праве, привело к ликвидации «права победителя», а в связи с этим и к упразднению таких институтов, как «завоевание», «контрибуции». Утверждение этого принципа совершенно изменило положение в области ответственности. Государство-агрессор— не просто сторона в вооруженном конфликте; оно совершило тягчайшее преступление, грубейшим образом нарушило международное право и должно нести за это политическую и материальную ответственность. Юридические последствия войны определяются ныне не «правом победителя», а ответственностью за агрессию.

Наряду с этим возник новый важный институт международного права — ответственность индивидов за преступления против человечества, как они были определены в Уставе и Приговоре Международного Военного Трибунала в Нюрнберге.

Расширился круг субъектов международного права, среди которых появились образования, отличающиеся от традиционных его субъектов—государств. Это — международные организации, а также нации, борющиеся за свою независимость.

Большое, хотя пока в значительной мере потенциальное, значение имеет возникновение той отрасли международного права, которую .можно было бы назвать правом международной безопасности. К ней относятся прежде всего международноправовые вопросы разоружения, запрещения испытаний ядерного оружия, создания безъядерных зон, нераспространения ядерного оружия, коллективной безопасности и другие.

Быстро развиваются нормы международного публичного права, касающиеся торговых и других экономических отношений; формируется новая отрасль, которую можно назвать правом международного экономического сотрудничества.

• Если классовая природа старого международного права определялась тем, что оно создавалось в основном капиталистическими государствами, то классовая природа современного международного права определяется прежде всего тем, что его нормы выражают согласованные воли трех групп государств: социалистических, капиталистических и так называемых развивающихся стран.

Было бы, конечно, упрощенчеством считать, что новое международное право появилось после Великой Октябрьской социалистической революции, что Октябрьская революция ликвидировала старое международное право и создала новое. Ведь речь идет не о национальном, а о международном праве, нормы которого создаются на основе соглашения между государствами. Новые, революционные международноправовые идеи и принципы, выдвинутые одним или несколькими государствами, не могут, следовательно, сразу изменить существующее международное право.

Изменения, приведшие к преобразованию старого международного права в качественно новое, были результатом длительной и упорной борьбы Советского государства и всех прогрессивных сил. Октябрьская революция явилась началом периода становления нового международного права, а не его завершением. Она выдвинула международноправовые идеи и принципы, которые оказали и продолжают оказывать решающее влияние на развитие международного права.