20 И 21 вопросы

Реки с международно-правовым режимом. В отдельных случаях являются пограничными реками (напр., Амур); в других случаях – протекают по территории нескольких государств (напр., Нил).

Граница по пограничным рекам. Если река несудоходная – то граница устанавливается, как правило, по середине реки. Если река судоходная – граница устанавливается по судоходной части. Редко граница устанавливается по одному из берегов.

Граница по рекам, протекающим по территориям нескольких государств (напр., Дунай). Правовой режим Дуная регулируется Конвенцией о Дунае 1948 года. Придунайскими государствами являются РФ, Украина, Болгария, Румыния, Венгрия, Австрия. Особенность правового режима: международная река, гражданские суда могут пересекать акваторию Дуная свободно. Для прохождения военных судов недунайских государств нужно согласие соответствующего государства. Договор определяет принципы водопользования, транзита грузов по Дунаю, устанавливает санитарные и гигиенические нормы, связанные с экологическими требованиями к судам и прибрежным государствам. Дунайская комиссия рассматривает споры государств по поводу водопользования, следит за санитарным состоянием Дуная и готовит лоцманские навигационные карты.

Правовой режим Босфора и Дарданелл

Учитывая особый статус черноморских проливов, в 1936 году была подписана Конвенция о Черноморских проливах, которая определила правовой режим проливов и частично Мраморного моря.

Права и обязанности участников Конвенции разделены на 3 группы:

• Самый большой объём прав – у Турции. Она хочет ввести разрешительный порядок прохода через проливы. Черноморские проливы открыты для прохода как гражданских, так и военных судов. Проход военных судов носит уведомительный характер (черноморские государства – за 8 суток; нечерноморские – за 15). Если Турция становится участником конфликта, она сама выбирает, какие суда пропускать через проливы. Одновременно через черноморские проливы может проходить не более 3 военных судов (1 линейный + 2 сопроводительных). Подводные лодки могут проходить только в светлое время в надводном положении с поднятым флагом. Одновременно в Чёрном море могут находиться не более 9 судов нечерноморских государств не более 21 суток (не могут входить авианосцы, суда с ядерным оружием на борту + ограничение других видам оружия + ограничение по тоннажу, который зависит от тоннажа черноморских государств).

• Черноморские государства.

• Нечерноморские государства.

38.

Международные морские каналы — это искусственно созданные морские пути. Они строились обычно для сокращения протяженности морских дорог и уменьшения рисков и опасностей мореплавания. Существующие морские каналы построены на территориях определенных государств, под их суверенитетом. Для некоторых морских каналов в силу их большого значения для международного мореплавания или по историческим основаниям были установлены международные правовые режимы.

Такие режимы были установлены для Суэцкого, Панамского и Кильского каналов.

• Суэцкий канал был сооружен на территории Египта акционерным обществом, созданным французом Ф. Лессепсом. В Декларации от 25 апреля 1957 г. правительство Египта, подтвердив свое обязательство «обеспечить свободное и непрерывное судоходство для всех стран» по Суэцкому каналу, торжественно заявило о своей решимости «соблюдать условия и дух Константинопольской конвенции 1888.».

Для управления эксплуатацией Суэцкого канала египетским правительством была создана Администрация Суэцкого канала.

• Панамский канал, расположенный на узком перешейке между Северной и Южной Америкой, был объектом многолетнего американо- английского соперничества. Еще до сооружения канала в 1850 г. между США и Великобританией был подписан договор, по которому обе стороны обязались не подчинять канал в случае его сооружения своему исключительному влиянию и контролю. По соглашению, заключенному в 1903 г. с Республикой Панама, образовавшейся на части территории Колумбии, США получили право на сооружение и эксплуатацию Канала. США декларировали постоянный нейтралитет Канала с обязательством держать его открытым для судов всех флагов в соответствии с англо- американским соглашением 1901 г., предусматривавшим, по существу, применение к Каналу положений Конвенции о режиме судоходства на Суэцком канале 1888 г.

В 1977 г. были подписаны и с 1 октября 1979 г. вступили в силу два новых договора, заключенных между Панамой и США: Договор о Панамском канале и Договор о нейтралитете и функционировании Панамского канала.

• Кильский канал, соединяющий Балтийское море с Северным, был построен Германией и открыт для судоходства в 1896 г. До Первой мировой войны Германия относила Кильский канал к своим внутренним водам с распространением на него соответствующего режима. По Версальскому мирному договору был установлен международно-правовой режим Канала. Согласно ст. 380 Версальского договора Кильский канал объявлялся постоянно свободным и открытым с соблюдением полного равенства для военных и торговых судов всех государств, находящихся в мире с Германией.

46.

Еще до сооружения Панамского канала, соединяющего Атлантический и Тихий океаны, в 1901 г. Соединенным Штатам Америки удалось добиться от Великобритании заключения договора, признающего за США права на сооружение канала, его управление, эксплуатацию и обеспечение безопасности. Соглашением предусматривалось также, что канал должен быть открытым для торговых судов всех флагов.

По заключенному в 1903 г. соглашению между США и Панамой Соединенные Штаты Америки получили право на сооружение канала, а также его эксплуатацию. Панама уступила США свои суверенные права в пределах десятимильной сухопутной зоны по берегам канала, при этом США декларировали нейтралитет канала. Канал начал функционировать в 1914 г. и официально был открыт в 1920 г.

Согласно новым договорам между Панамой и США Панама должна была постепенно получить суверенитет над каналом, который полностью перешел к ней 31 декабря 1999 г. С 2000 г. в зоне канала нет администрации США, только Панама ведает управлением и обороной канала, осуществляет полицейскую, пожарную и таможенную службы, отправляет правосудие. Действуют только панамские уголовные и гражданские законы. Панама в одностороннем порядке провозгласила нейтралитет канала, чтобы он оставался открытым для мирного и абсолютно равного прохода судов всех стран.

Каждое судно при плавании в водах зоны Панамского канала должно быть укомплектовано командным составом и судовой командой с таким расчетом, чтобы обеспечить безопасность управления судном. Если судно, по мнению властей канала, окажется в недостаточной степени укомплектованным командным составом и судовой командой, то власти канала могут запретить судну проход по каналу и выдачу документов на право выхода судна из любого порта Панамского канала.

Каждое судно по своему оборудованию должно удовлетворять требованиям плавания через Панамский канал. Суда, не удовлетворяющие этим требованиям, к проходу по нему не допускаются.

Прибывающие к каналу суда, как подлежащие карантинному осмотру, так и освобожденные от него, а также суда, намеревающиеся осуществлять транзитный проход по каналу, подвергаются досмотру. Соответствующий чиновник осуществляет обмер судна с целью определения размера сбора за проход судна, а также досмотры в целях определения, выполняются ли на нем все карантинные требования.

Ни одно судно не должно проходить по каналу, входить в конечный порт канала и вьгходить из него, а также маневрировать в водах зоны канала, не имея на борту лоцмана Панамского канала. Для судов, следующих по каналу транзитом, лоцманская проводка бесплатна. Однако если судно, находясь в водах зоны канала, производит грузовые операции, берет на борт и высаживает пассажиров, останавливается для ремонта или делает потом заход в любой из конечных портов Панамского канала, то такое судно обязано оплатить портовый сбор за лоцманскую проводку.

За нарушение режима прохода судов установлена административная и уголовная ответственность. На судно вместе со снаряжением, снастями и оборудованием накладывается арест, и оно конфискуется в пользу Панамы. Виновные лица могут быть по решению суда подвергнуты тюремному заключению сроком до 10 лет или оштрафованы на сумму до 10 ООО долл. США.