8.Триада основных проблем экономического развития общества и решение основных проблем в различных экономических системах
В отличие от насекомых, создающих свои довольно сложные сооружения на основе биологических инстинктов, человек всегда поступает разумно и имеет план будущей работы. На протяжении веков люди планомерно решали и в обозримом будущем будут решать три главные проблемы экономической организации «Что», «Как» и «Для кого производить». Это обусловлено ограниченностью экономических ресурсов и безграничностью материальных и духовных потребностей общества. Под материальными потребностями общества понимается желание потребителей приобрести в использование товары и услуги (экономические блага), которые доставляют им полезность. Их перечень очень широк от продуктов питания до автомобилей, компьютерных игр, духов и пр. Если бы имелась возможность производить любой товар в любом количестве и все человеческие потребности были полностью удовлетворены, то тогда не стояла бы задача рационального использования ресурсов и необходимого количества производимых благ. Именно ограниченность ресурсов – одно из важнейших понятий в экономике. Оно означает, что экономические блага, находящиеся в распоряжении людей, небеспредельны по сравнению с тем, что люди хотели бы иметь как условия своего существования. Отдельные блага отличаются особо высокой степенью ограниченности потому, что они редки (например, молибден, золото, ртуть и другие полезные ископаемые). Поэтому люди вынуждены делать экономический выбор «Что», «Как» и «Для кого производить». При решении этих проблем люди вступают в определенные отношения с природой, используя производительные силы, к которым относятся: люди, обладающие знаниями и опытом, и средства производства, то есть средства, орудия и предметы труда.
Для того, чтобы привести производительные силы в действие, необходимо найти оптимальные соотношения (пропорции) между всеми применяемыми ресурсами производства, так как при создании товаров и услуг имеют место разные, то есть альтернативные варианты использования одних и тех жеэкономических ресурсов. Понятие альтернативности использования ресурсов в экономике означает возможность их взаимозаменяемости, то есть замещения одного ресурса другим (рис. 3.1)
Рис. 3.1. Альтернативность использования ресурсов Обществу необходимо решить, какое количество предметов труда (энергии, сырья, материалов) и средств труда (зданий, сооружений, машин, инструмента), а также рабочей силы следует затратить, чтобы произвести определенное количество экономических благ. Не менее важно определить, каким способом, по какой технологии необходимо обработать (переработать) вещества природы, чтобы получить готовые продукты. И, наконец, на кого, на какие слои населения должна быть сориентирована производимая продукция, то есть, кто будет ее потреблять. Таким образом, экономика, как особым образом упорядоченная система взаимоотношений между производителями и потребителями благ и услуг, постоянно должна решать: что и в каких количествах производить, какую использовать технику и технологию, кто будет потреблять данную продукцию; иначе говоря – проблемы «Что», «Как», «Для кого производить».
Первая из указанных проблем «Что производить» означает: какие из альтернативных товаров и услуг должны быть произведены и в каком количестве. Если бы все потребности человека можно было удовлетворить, то есть произвести любой товар, то не существовало бы такой проблемы.
Не было бы и проблемы рационального использования ресурсов. В этом случае не играло бы роли и то, как распределены товары и услуги между членамиобщества. Вследствие ограниченности ресурсов нельзя производить все одновременно. Поэтому задача общества заключается в том, чтобы оптимально распределить ресурсы между отраслями производства, отдельными производителями, а также рационально их использовать в интересах всего общества. Вторая проблема «Как производить» заключается в том, как, с помощью каких ресурсов и технологий должны быть произведены необходимые обществу товары и услуги. В современных рыночных системах в условиях конкуренции и высокой насыщенности рынка товарами и услугами выживают и успешно развиваются только те фирмы, которые применяют высокоэффективные технологии, затрачивая минимальное количество ресурсов, снижая издержки производства, создавая товары высокого качества и продавая их по доступным ценам. Третья проблема «Для кого производить» заключается в том, чтобы определить, кто должен располагать произведенными товарами и услугами; другими словами говоря, - на кого, на какие слои населения следует ориентировать производство при выпуске товаров. С этой целью фирмы активно изучают спрос, занимаясь маркетингом, создают новые модели продукции, расширяют производство, прекращают выпуск не пользующихся спросом товаров.
решение основных проблем в различных экономических системах
Для того, чтобы осуществлять рациональный выбор в мире ограниченных ресурсов, хозяйственные субъекты должны обладать необходимой информацией о том, что, как и для кого производить. Экономическая теория рассматривает два различных способа координации такого выбора: стихийный (спонтанный) и иерархический (упорядоченный). Первый из них предполагает, что информация, необходимая потребителям и производителям, передается путем ценовых сигналов, указывая производителям, куда выгоднее вложить капитал, и потребителям, где рациональнее совершать покупки. К таким системам относится рынок – стихийный экономический порядок. Второй из них – иерархия – основан на власти. Он предполагает наличие соответствующих законодательных актов, устанавливающих строгое подчинение нижестоящих звеньев вышестоящим в процессе управления. Проблемы экономической организации общества решаются различными методами, основанными: а) на традициях, обычаях; б) рыночных механизмах; в) административно-командной системе. В традиционных обществах такое решение достигается на основе опыта, традиций, обычаев, религиозных воззрений и представлений. В таких системахрегулирование процессов производства, потребления и распределения благ, как правило, затруднено или ограничено. Изменения, как правило, имеют место лишь в исключительных случаях и происходят довольно редко. В целом такие системы, в силу соблюдения традиций и обычаев, трудно реагируют на изменение внешних и внутренних условий. В таких странах наследственность и касты определяют экономическую роль индивида. Как правило, в них имеет место четко выраженный экономический застой (стагнация), а технический прогресс и инновации практически отсутствуют, религиозные и культурные ценности являются первичными по сравнению с экономической деятельностью. В этих обществах функционирует натуральное хозяйство на основе общинной собственности. Решение триады основных экономических проблем в рыночной экономике рассмотрим на примере так называемого рынка чистой (свободной) конкуренции. Этот тип рынка характеризуется частной собственностью на ресурсы, использованием системы рынков и цен для координации экономической деятельности и управления ею. В такой системе, когда каждый из участников стремится увеличить свой доход, не думая об интересах общества в целом.
Рыночная система представляет собой механизм, с помощью которого эти индивидуальные решения согласуются между собой и даже координируются. Производство товаров и услуг, с одной стороны, и предложение ресурсов, с другой стороны, означает, что существует множество продавцов и покупателей товаров и услуг, а также ресурсов, то есть всегда имеется свобода выбора. В результате, все основные проблемы в такой системе решаются самостоятельно, то есть без участия государства. Роль правительственного (централизованного) планирования отсутствует. Так как рыночная система является саморегулирующейся, вмешательство государства может оказаться вредным и опасным. Поэтому, в основном, правительство занимается защитой прав частной собственности и правовой защитой участников рынка. В рыночной экономике проблемы «Что», «Как» и «Для кого» решаются, главным образом, с помощьюсистемы рынков и цен через механизм прибылей и убытков. Административно-командная экономика является фактически диаметрально противоположной рыночной и представляет собой иерархическую систему. Этусистему характеризует общественная собственность на средства производства и принятие всех экономических решений путем механизма централизованного планирования. Все крупные хозяйственные решения, связанные с использованием и объемами ресурсов, структурой и выпуском продукции, а также с ее расширением и использованием, находит свое отражение в, так называемом, едином государственном плане, а точнее – в системе взаимосвязанных народнохозяйственных планах. В этой системе промышленные предприятия, являясь собственниками государства, осуществляют свою деятельность на основе централизованных планов. В таких планах конкретизировалось количество ресурсов, выделяемых сверху каждому предприятию, количество требуемых рабочих с указанием перечня их профессий и специальностей, а также объемы, качество и цены выпускаемой продукции, осуществлялось прикрепление поставщиков к потребителям. Кроме того, в национальном масштабе экономики утверждалось соотношение между производимым объемом средств производства и объемом предметов потребления. Централизованное планирование в командной экономике обеспечивалось с помощью административно-командной системы управления, являющейся гигантской иерархической системой, в которой каждое нижестоящее звено подчиняется вышестоящему звену.
Решения, принимаемые вышестоящим звеном, являются законом для нижестоящего. На практике действие механизма централизованного планирования оказалось громоздким, слабоманевренным и недостаточно эффективным, что привело к многократным корректировкам планов предприятий, нарушению пропорционального развития отраслей, отсутствию свободы выбора для производителей, снижению эффективности общественного производства. Страны со смешанной экономикой имеют отдельные черты, свойственные как рыночной, так и командной экономике. Например, США – ближе к чистому рынку, а правительство играет опосредованную роль в экономике, способствуя ее стабильности и росту; а на государственных предприятиях производятся те товары и услуги, которые не поставляются рыночной системой. В Швеции государство активно влияет на перераспределение национального дохода, используя систему трансфертных выплат населению и увеличивая доходы малоимущим. Экономика Швеции представляет собой гибридную систему, а именно: 90% хозяйственной деятельности сосредоточено на частных фирмах, но правительство играет очень активную роль в поддержании стабильности и уровня доходов. В Великобритании в экономике имеют место и крупнейшие корпорации, и мелкий, и средний бизнес, и государственные предприятия, и профсоюзы. Профсоюзы оказывает существенное влияние на работу рыночного механизма. Частная собственность и опора на рыночную систему так же, как и общественная собственность и централизованное планирование, существует не всегда одновременно друг с другом. Например, в нацисткой Германии была командная экономика и частная собственность на средства производства, но она была поставлена под жесткий контроль. В противоположность этому югославский социализм имел общественную (коллективную) собственность на ресурсы и одновременно опирался на свободные рынки. Япония отличается высокоразвитым индикативным планированием и координацией экономической деятельности как государственного, так и частного секторов экономики. Рациональное решение триады основных экономических проблем предполагает максимально возможный рост производства при полной занятости населения и полном использовании остальных факторов производства