2. Классификация решений

В зависимости от значимости, масштабности решения разде­ляются:

• на стратегические;

• тактические;

• оперативные.

Стратегические решения носят принципиальный, долговремен­ный, масштабный характер, поэтому их иногда называют судьбо­носными для объекта управления. К таким решениям относятся годовые и многолетние планы, перспективные программы, а в со­временной России — долговременные национальные программы по улучшению демографической ситуации, подъему аграрного сектора экономики, развитию инновационных отраслей промыш­ленности, реформе жилищно-коммунального хозяйства и др.

Тактические решения рассчитаны на меньшие сроки и преду­сматривают более конкретные действия, направленные на реали­зацию стратегических установок.

Оперативные решения — отражают ежедневно изменяющиеся условия производственной деятельности, динамику спроса и пред­ложения. Эти решения в наибольшей степени отражают неопре­деленность, стихийность, которые всегда присутствуют в окружа­ющей среде и требуют постоянного учета субъектом управления.

В зависимости от количества и статуса лиц, принимающих уча­стие в выработке решений, они разделяются:

• на индивидуальные;

• коллегиальные;

• коллективные.

Индивидуальные решения руководитель принимает единолич­но. Они, естественно, отражают только тот индивидуальный объ­ем информации, которым располагает руководитель на момент принятия решения, поэтому в них наиболее ярко проявляются его интеллектуальные, волевые и другие личные качества. Эффектив­ность таких решений всецело зависит от квалификации, произ­водственного и жизненного опыта руководителя, морально-эти­ческих норм, которыми он руководствуется. Неизбежная узость, ограниченность информации, которой располагает любой инди­видуум, обусловливает высокую вероятность ошибок в решениях такого рода. Именно в них часто проявляются негативные каче­ства руководителя — его склонность к волюнтаризму, своеволию, диктаторству.

Коллегиальные решения принимаются относительно узкой груп­пой лиц, участвующих в управлении организацией, — как прави­ло, заместителями руководителя, его помощниками, консультан­тами, образующими такие управленческие структуры, как дирекция предприятия, ректорат вуза, совет научно-исследовательского учреждения, коллегия министерства и т.п. Эти решения обычно принимаются демократическим путем, т.е. большинством голо­сов. Коллегиальные решения используют большее количество данных, чем индивидуальные решения, поэтому в большей сте­пени застрахованы от возможных ошибок.

Коллективные решения опираются на знания большого круга людей — от руководителей разного уровня до рядовых исполните­лей. Такие решения принимаются производственным собранием коллектива организации, а в масштабах страны — всенародными референдумами, на которые обычно выносятся социальные и по­литические проблемы, решение которых затрагивает интересы всего населения.

Коллективные формы групповой работы могут быть различны­ми — это заседания, совещания, работа комиссий и т.п. Распро­странен и такой метод коллективной подготовки управленческих решений, как «мозговая атака» — совместное генерирование но­вых идей и последующее принятие управленческих решений. Основное условие «мозговой атаки» — создание обстановки, мак­симально благоприятной для генерирования идей: запрещается критиковать или опровергать любую идею, какой бы фантасти­ческой она ни казалась; все высказанные идеи фиксируются, а за­тем тщательно анализируются.

Использование коллективного способа выработки решения является важным показателем демократического стиля управле­ния в данной организации или в стране в целом.

Однако, как показывает опыт хозяйственного управления и политической жизни, коллективные решения создают благопри­ятные условия для манипуляций общественным мнением со сто­роны ловких неформальных лидеров, недобросовестных полити­ков, которые в корыстных целях используют присущие некоторым людям легковерие, внушаемость, психологическую незащищен­ность.

Для принятия решений по особо сложным проблемам управ­ления производством используют метод, основанный на систем­ном подходе.

Понятие системы стало одним из ключевых научных понятий XX в. и базовым понятием новой комплексной дисциплины — общей тео­рии систем.

Система есть совокупность элементов, находящихся в связях и от­ношениях друг с другом и образующих некоторую целостность, един­ство.

Виды систем многообразны. Важная особенность всех систем, наиболее ярко проявляющихся в живых и социальных системах прием, передача и постоянное циркулирование в них информации и основанные на ней процессы управления. Системы могут быть от­крытыми или закрытыми, т.е. тесно или слабо связанными со средой, динамическими или статическими. Примером открытой, динамиче­ской системы являются организации, предприятия и учреждения.

Сущность системного подхода в управлении организацией за­ключается в том, что возникшая проблема рассматривается как целостная система, состоящая из ряда элементов, внешних и внутренних связей, влияющих на ее функционирование. Основу системного подхода составляют следующие принципы:

• целостность системы, т.е. такое взаимодействие ее элемен­тов, при котором свойства целого не сводятся к сумме свойств составляющих его элементов;

• представление системы в виде совокупности элементов и связей между ними;

• зависимость свойств каждого элемента от его места в си­стеме и от выполняемых им функций;

• более или менее тесная связь системы с внешней средой;

• деление системы на подсистемы, каждая из которых обла­дает системными свойствами.

Системный метод, как показывает практика, обеспечивает при­нятие наиболее обоснованных и надежных решений.

При современных масштабах производства принимаемые ре­шения, как правило, имеют серьезные экономические и социаль­ные последствия, могут либо способствовать получению органи­зацией прибыли, либо приносить убытки.

Поэтому важнейшим требованием, предъявляемым к любому решению, является его высокое качество, т.е. обоснованность, выполнимость, своевременность, законность и справедливость, ясность.

Обоснованность означает, что решение должно основываться на достоверной, а также всесторонней информации, которая от­ражает не только состояние объекта управления, но и внешние воздействия на него.

Выполнимость предполагает, что для реализации решения име­ются все необходимые условия. Это качество опять зависит от полноты информации, которая явилась основой принятия ре­шения. Невыполнимость решения может стать источником кон­фликтов между руководителем и исполнителями решений.

Своевременность исключает возможность запаздывания при­нятия решения, поскольку это может добавить к первоначальной проблеме и новые, порой еще более сложные проблемы.

Законность и справедливость означают, что решение должно соответствовать действующим законодательным и нормативным актам, т.е. его содержание не должно выходить за пределы право­вого поля. При принятии некоторых решений необходима кон­сультация юриста. Кроме того, решение должно соответствовать и общепринятым моральным нормам, особенно если оно касается вопросов материального и морального стимулирования работни­ков, их поощрений или наказаний.

Ясность решения означает, что его содержание должно быть по возможности кратким и доступным для понимания испол­нителей.