2. Понятие информации и информационной сферы.

Термин "информация" широко используется российским законодателем. Этот термин и его модификации применяются в Федеральных законах "Об информации, информатизации и защите информации", "Об участии в международном информационном обмене", "О средствах массовойинформации", "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", во многих других актах по таким проблемам, как массовая информация, информация, составляющая государственную, служебную или коммерческую тайну,информация о гражданах (персональные данные), конфиденциальная информация, реклама, документированная информация (документ), архивный документ, информационные ресурсы, архив, библиотека, информационные продукты (продукция), информационные услуги.  В информационном праве информацию следует определять как основной объект, по поводу которого или в связи с которым возникают общественные отношения, подлежащие регулированию правом.  Информация впервые введена в состав Гражданского кодекса РФ как вид объекта гражданских прав. Информация активно используется в системах гражданского и публичного права не только как объект самостоятельного оборота, но и как доказательственное средство в отношениях между субъектами.  Перед тем как привести законодательное определение информации, необходимо выделить ее основные признаки, имеющие универсальный характер и проявляющиеся в любых формах ее существования.  1. Идеальность и субстанциональная несамостоятельность информации. Пока информация находится в памяти человека, она идеальна. В случае же ее переноса на материальный носитель (на бумагу, в компьютер и т.д.) информация не материализуется, она остается идеальной для субъектов, ее использующих. Является материальным лишь носитель информации. Несамостоятельность информации проявляется в невозможности для нее существовать и функционировать без материального носителя.  2. Неисчерпаемость информации. Проявляется в том, что информация при ее передаче может иметь неограниченное число пользователей и при этом оставаться неизменной.  3. Преемственность информации. Этот признак связан с ее идеальностью и субстанциональной несамостоятельностью. Преемственность проявляется в том, что всем изменениям информации сопутствуют изменения в материальных системах, носящие поступательный характер, что обеспечивает преемственность состояний как на физическом, так и на информационном уровне.  4. Селективность информации. Это означает возможность выбора или отбора информации при ее использовании, накоплении или переработке. 5. Трансформируемость информации. Это означает возможность передавать одно и то же содержание в разной форме и при различных способах предъявления.  6. Универсальность информации. Проявляется в том, что ее содержание может быть связано с любыми явлениями и процессами физической, биологической, социальной реальности.  7. Комплексное качество информации. Данный признак характеризует соответствие информации потребностям системы по следующим параметрам:  - адекватность - степень соответствия тому содержанию, которое вложил в информацию ее производитель;  - достоверность - соответствие объективной реальности окружающего мира;  - полнота - достаточность для принятия решения;  - избыточность - повышение достоверности информации, в результате чего она занимает больший объем;  - доступность - мера возможности получить ту или иную информацию;  - ценность - степень ее важности, необходимости для принятия информационных решений.  Из перечисленных признаков информации ученые-юристы выводят те свойства, которые определяют специфику правового регулированияинформационных правоотношений

Из качественных характеристик можно выделить такие свойства, как субъективная ценность информации, вытекающая из качественной характеристики информации, т.е. ее значимость для конкретного субъекта в каких-либо правоотношениях, и нелинейность - отсутствие зависимости между объемом или количеством информации и процессами, которые начинают протекать благодаря ее воздействию, т.е. количество информации не тождественно ее субъективной ценности.  Таким образом, информация имеет свои, присущие только ей признаки, имеющие важное значение при правовом регулировании тех общественных отношений, в которых она выступает как объект права.  Информация может классифицироваться по разным основаниям. В информационном праве основными критериями, по которым классифицируют информацию, принято считать два:  1) по роли, в которой она выступает в правовой системе, - нормативная правовая и ненормативная правовая информация (которая является объектом правоотношений);  2) по уровню доступа - информация открытая и ограниченного доступа. 

К ненормативной правовой информации относятся также судебная, уголовная, прокурорская и другая статистика, комментарии к законодательству, законопроекты и иные проекты нормативных правовых актов, информация о гражданско-правовых отношениях, оперативно-розыскная информация и иные сведения и материалы.  По уровню доступа информацию подразделяют на открытую и информацию ограниченного доступа (конфиденциальную или секретную).  По виду информации ограниченного доступа различают государственную тайну и конфиденциальную информацию <*>. 

Информационная сфера рассматривается как сфера правового регулирования информационных отношений с целью выявления роли и местаинформации в правовой системе, изучения мотивов и оснований производства, преобразования и применения информации разного вида и назначения, исследования особенностей и свойств информации, исследования информационных процессов и возникающих при их исполненииинформационных отношений, установления институтов информационного права. Понятие информационной сферы (среды) раскрыто законодательно как "сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации" <*>.