50. Внешнеэкономическая политика государства в открытой экономике. Инструменты международного регулирования внешней торговли. Необходимость и формы межгосударственного регулирования.

Внешнеэкономическая политика – комплексная деятельность государства, направленная на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами. Она предполагает определение стратегических целей государства в развитии внешнеэкономических связей в целом, а также в отдельности с определенными странами или их группами. Во-вторых, включает создание соответствующего механизма, его норм, инструментов. Основное внимание – внешняя торговля страны.

Внешнеэкономическая политика государства сочетает два противоположных элемента: политику свободной торговли - фритредерство и протекционизм, т.е. политику, ограничивающую объем торговли в целях защиты местных производителей от экспансии иностранных конкурентов.

Протекционистские ограничения могут существовать в виде:

* Импортных пошлин (тарифов) - акцизных налогов на импортируемый товар. Импортные пошлины являются примером экономических ограничений, когда ввоз товаров не запрещается, но за каждую единицу ввозимого товара нужно платить. Иногда пошлина может превышать стоимость ввозимого товара,

* Нетарифных барьеров, которые являются более ограничивающими методами, чем тарифы. Это уже пример административных ограничений - прямых мер воздействия, предусматривающих запреты.

Виды нетарифных барьеров:

* экспортно-импортные квоты - установление количественных ограничений на объемы экспорта и импорта;

* лицензирование экспорта и импорта, подразумевающее специальное разрешение от государственных органов на ввоз или вывоз товаров, свободный ввоз или вывоз которых не допускается.

В странах, где проблемой является не перепроизводство, а дефицит, государство проводит протекционистскую политику «с обратным знаком», когда с помощью тех же пошлин и квот ограничивается не импорт, а экспорт.

Политика же свободной торговли (либерализм) будет представлять собой комплекс соглашений (обязательно двусторонних) по смягчению ограничений внешнеэкономической деятельности между договаривающимися странами. К примеру, международные соглашения, регулирующие эту сферу отношений, не разрешают применять количественные ограничения экспорта - импорта, т.е. квотирование и лицензирование.

Государство может не только снизить ограничения в свободной торговле с другими странами, но и помогать местным производителям выйти на внешний рынок. С этой целью могут вводиться, например, экспортные премии - выплаты производителям, поставляющим продукцию на экспорт, или льготное налогообложение для экспортеров. Однако действовать можно здесь только разрешенными методами. Так, например, демпинг - продажа товаров на внешних рынках по цене ниже уровня издержек на производство данного товара - запрещен международными торговыми соглашениями.

Инструменты международного регулирования внешней торговли:

-- таможенные тарифы:

на импорт (государственный денежный сбор с ввозимых товаров, пропускаемых через границу страны под контролем таможенного ведомства),

на экспорт,

таможенный союз (координация таможенной политики между странами путем создания зон свободной торговли или таможенных союзов);

-- нетарифные ограничения:

квотирование (ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу (экспортная квота) за определенный период),

экспортные субсидии (льготы финансового характера, предоставляемые государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу),

демпинг ( экспортер продает свой товар на зарубежном рынке по цене, ниже нормальной),

экономические санкции (торговое эмбарго - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой -либо страны товаров);

В итоге регулирующие меры одной страны оказывают прямое влияние на экономику других государств, которые предпринимают ответные шаги по защите своих производителей и потребителей, что вызывает необходимость в координации процесса регулирования на межгосударственном уровне.

В таком случае она может осуществляться на основе:

а) двухсторонних договоренностей;

б) многосторонних соглашений регионального характера

в) многосторонних конвенций глобального характера.

В зависимости от целей государств — участников межгосударственного регулирования внешней торговли согласование методов следует разделить на два вида:

• устранение препятствий на пути товаров и факторов производства;

• движение в направлении формирования целостной экономической системы с наднациональными институтами.