34. Государственное регулирование экономики

В условиях рынка государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования.

Причины регулирования: 1) Наличие в стране общественных благ (образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и др.) 2) Наличие частного и общественного характера производства 3) Возникновение отрицательных эффектов внутри рынка (бедность, преступность, экологические проблемы) 4) Научно-технический прогресс 5) Тенденция к монополизации 6) Наличие международной конкуренции.

Типы государственного регулирования;

- полный государственный монополизм в управлении хозяйством. Он был характерен для СССР и стран социалистического содружестства, но сохраняется и теперь в некоторых посткоммунистических государствах;

- различные варианты сочетания рыночных и государственных регу­ляторов. Реализованы в «японской», «шведской» моделях, в модели социально-ориентированного рыночного хозяйства ФРГ, Австрии, в «китайском» варианте развития;

- крайний либерализм, признающий эффективным только условия неограниченного частного предпринимательства. Главным образом присущ США.

Однако государственное регулирование имеет определенные пределы. Они установлены масштабами «провалов» рынка в целом и задачей минимизации трансакционных издержек по их устранению. Например, есть товары с высокими трансакционными издержками — страхование на случай безработицы, по старости. Несмотря на высокие трансакционные издержки, государству выгодно взять на себя их финансирование, так как затраты государства и данной области значительно ниже, чем, если бы взяли на себя эту «заботу» частные компании.

Пределы государственного регулирования зависят также от механизмов принятия решений властными структурами, которые описываются теорией общественного выбора. Теория исходит из предположения о том, что лица, группы и организации, участвующие в принятии государственных решений, стремятся максимизировать свои собственные выгоды. Государственные органы и бюрократический аппарат управления стремятся максимизировать свои размеры и власть. При принятии решений учитываются прежде всего не интересы массы избирателей, а интересы немногочисленных, но сильных, хорошо информированных и организованных групп и структур, умеющих отстоять свои позиции и оказать давление. В силу этого программы, основанные на соотношении предельных выгод и издержек, могут быть отклонены. И напротив, экономически нерациональные, но дающие нужный эффект программы могут быть приняты.

- создание и регулирование правовой основы функционирования

Экономики – создание законов, регулир.экономическую деятельность.

- антимонопольное регулирование;

- проведение политики макроэкономической стабилизации - направление деятельности государства, имеющее целью ликвидацию циклических колебаний экономики, обеспечение полной занятости и стабильного уровня цен. Главные инструменты - фискальная и денежно-кредитная политика.

- воздействие на размещение ресурсов - Перераспределение ресурсов может способствовать развитию промышленного и сельскохозяйственного производства. В качестве инструментов могут служить налоги, субсидии, непосредственное госрегулирование, правовые нормы и т. п.

- деятельность в сфере распределения доходов - Распределение, которое обеспечивает рыночный механизм, приводит к социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека, неподвластных ему. Общество берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов в их пользу, принятие программ социальной защиты. Например, выплаты по соцстрахованию, медицинской помощи, пособий по безработице и т. д.

- стимулирование экономического роста - Выделяют следующие основные факторы экономического роста: 1) количество и качество природных ресурсов; 2) ко­личество и качество трудовых ресурсов; 3) объем основного капитала; 4) тех­нический и технологический прогресс; 5) инвестиции в вещественный и человеческий капитал; 6) эффективность размещения ресурсов и международного обмена товарами и услугами.

Государственная политика регулирования экономического роста реализуется через прямое или косвенное воздействие на эти факторы. Можно выделить два направления. Первое связано с «адресным» воздействием на факторы роста и прежде всего на труд и капитал (повышение уровня образования и профессиональной подготовки, увеличение расходов на НИОКР и стимулирование инвестиций). Второе связано с проведением целенаправленной системной и комплексной промышленной политики.