Вопрос 33 Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрацией мест содержания задержанных. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона.

Прокуроры, осуществляющим надзор за исполнением законов в следственных изоляторах, военные прокуроры обязаны ежемесячно проверять законность содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных.

В полномочия прокурора входят:

1. Пресекать случаи предоставления подозреваемым, обвиняемым и осужденным не предусмотренных законом льгот.

2. В ходе проверок проводить личный прием подозреваемых.

3. Проверять выполнение сотрудниками требований закона об обеспечении личной безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

4. Обеспечить контроль за фактическим устранением вскрытых нарушений закона.

5. Не менее одного раза в полугодие обобщать состояние законности и прокурорского надзора при содержании подозреваемых в совершении преступлений под стражей в следственных изоляторах. Использовать результаты обобщений для совершенствования организации работы и повышения эффективности мер прокурорского реагирования.

6. По каждому случаю смерти лиц, содержащихся в следственных изоляторах, организовывать проведение проверки обстоятельств их смерти.

7. По всем обращениям подозреваемых в Европейский суд по правам человека проводить тщательные проверки фактов нарушения их прав с обязательным документированием результатов и принятием незамедлительных мер к устранению выявленных нарушений законов.

Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам обязаны:

1. не реже одного раза в квартал проводить проверки исполнения законов администрациями следственных изоляторов или исправительных учреждений, дисциплинарных воинских частей. Справки о результатах проверок с приложением актов прокурорского реагирования представлять в управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры, Главную военную прокуратуру не позднее 10 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала, в котором проводилась проверка.

2. Не реже одного раза в полугодие анализировать качество внесенных подчиненными прокурорами актов реагирования и результаты их рассмотрения.

Для обеспечения гласности в работе прокуратур поддерживать деловые связи со СМИ; использовать возможности общественных организаций, занимающихся проблемами исполнения наказаний, для пропаганды правовых знаний, укрепления законности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дисциплинарных воинских частях.

Одним из основных средств реагирования прокурора на выявленные нарушения законов является протест. Протест приносится во всех случаях выявления противоречащих закону приказов, распоряжений, постановлений администраций органов и учреждений. В протесте заключается требование о привидении в соответствие с действующим законодательством приказов, распоряжений и постановлений либо их отмене. Отличительной особенностью принесения протеста на правовые акты администрации указанных учреждений и органов от принесения протеста при осуществлении надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представленными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов является приостановление действия опротестованного акта администрацией учреждения.

Важным средством реагирования прокурора на устранение выявленных нарушений законов является представление прокурора. В представлении указывается также причины выявленных нарушений законности и условия, им способствующие, и высказывается требование прокурора об их устранении. В представлении прокурор может поставить вопрос о необходимости привлечения к дисциплинарной, материальной ответственности конкретных лиц, чья деятельность привела к нарушениям законов (при отсутствии признаков преступления или административного проступка).

Прокурор в праве и обязан в случаях установленных в действиях администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу признаков преступления, в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства вынести постановление о возбуждении уголовного дела. Прокурор, возбудив уголовное дело, должен принять меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.