Вопрос 20 Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры. Порядок и пределы ознакомления граждан с материалами проверок исполнения закона.

В соответствие со ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушениях законов.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры РФ регламентирован инструкцией «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ.

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения в системе прокуратуры РФ обращений граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с указанной Инструкцией, сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях учитываются и регистрируются отдельно и незамедлительно направляются в учетом подследственности в соответствующие органы для рассмотрения.

Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 суток с момента поступления в органы прокуратуры.

Обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей, дознавателей и иных органов к ответственности, высказывая предположения о возможном совершении ими должностного преступления не указывая при этом конкретных данных о признаках преступления, не требуют проверки в порядке, предусмотренном УПК РФ (то есть в порядке рассмотрения сообщений о преступлениях), а рассматриваются в соответствии с требованиями Федеральных законов «О статусе судей» и «О прокуратуре РФ» соответственно.

Жалобы на действия (бездействия) и решения органов дознания, следователей, руководителей Следственных органов Следственного комитета и прокуроров, связанные с расследованием уголовных дел, также на приговоры и иные решения суда проверяются в соответствие с требованиями ст. 124 УПК РФ (порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа).

Необходимые требования к обращению гражданина и иного лица в органы прокуратуры заключаются в следующем:

- письменное обращение должно содержать наименование органа, в который оно направляется, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо его должность;

- фамилию, имя, отчество заявителя, адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- изложение существа вопроса;

- личную подпись заявителя и дату.

Ответ не дается:

- на обращения, не содержащие сведения о заявителе, его фамилия и адрес.

- на обращения, не содержащие достаточных для их разрешения данных.

- на обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве автора в компетенцию органов прокуратуры;

- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению.

В этих случаях в 7-дневных срок заявитель уведомляется об оставлении его обращения без рассмотрения.

Без ответа по существу может быть оставлено обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы.

Также без разрешения может быть оставлено обращение, лишенное по содержанию логики и смысла, если имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического заболевания.

В части сроков рассмотрения обращения необходимо выделить следующее:

обращение, подлежащее рассмотрению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляется по подведомственности, с уведомлением об этом заявителя.

Обращения, согласно инструкции разрешаются в течение 30 дней, а не требующие дополнительной проверки – не позднее 15 дней, в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов срок рассмотрения обращения может быть продлен еще на срок до 30 суток с обязательным уведомлением заявителя о причинах.

Жалобы на действия (бездействия) и решения органов дознания, следователей, руководителей Следственных органов Следственного комитета и прокуроров, связанные с расследованием уголовных дел, также на приговоры и иные решения суда проверяются в течение 3 суток. В случаях, когда необходимо истребовать материал или принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, с обязательным уведомление заявителя согласно требованиям ст. 124 УПК РФ. О принятом по жалобе решении заявитель должен быть уведомлен незамедлительно.

В органах прокуратуры РФ также ведется прием граждан. Порядок приема в вечернее время, выходные и праздничные дни устанавливается руководителями прокуратуры. Руководителями прокуратур прием населения проводится не реже одного раза в неделю. При личном приеме гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность.

По требованию заявителя ему предоставляются для ознакомления материалы проверки. Однако он ознакомляется с этими материалами в той мере, в какой это не затрагивает права и интересы других граждан и не противоречит требованиям законодательства об охране государственной (военной) и иной охраняемой законом тайны (коммерческой, врачебной).

В отдельных случаях после проверки по жалобе исполнитель по указанию прокурора составляет мотивированное заключение об обоснованности доводов заявителя.

По результатам проверки, проведенной по заявлению или жалобе, прокурор может принять решение о принесении протеста на незаконный акт либо об обращении в суд с заявлением о признании акта недействующим, о внесении представления об устранении нарушений закона, о возбуждении производства по делу об административном правона­ушении или уголовного дела.