7. Субъекты и объекты государственной экологической экспертизы

Субъекты ГЭЭ

Субъектами являются специально уполномоченные госуд-ые органы и территориальные структуры, которые имеют исключительное право на проведение экспертизы.

1. Государственные органы и экспертные комиссии.

2. Специально уполномоченные государственные органы (федеральные специальные уполномоченные органы и федеральные органы службы контроля и надзора).

Субъектами также могут выступать:

1. Заказчик – это госуд-ая структура, наделенная соответствующим правом назначать подобную экспертизу.

2. Подрядчик (исполнитель) – какое-либо научно-исследовательское учреждение, которому поручается проведение ЭЭ (территориальная экспертная комиссия).

3. Потребитель – это организация, предприятие, учреждение, объекты или документы, которые стали предметом экспертного анализа.

4. Работники госуд-х органов контроля и надзора.

5. Представители научно - исследовательских и проектных организаций.

6. Персонал, работающий на действующих объектах, и общественность.

Объекты ЭЭ

1. Проекты нормативных актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям.

2. Материалы, подлежащие утверждению органами государственной власти (проекты комплексных, целевых, федеральных программ, соц.-экономического, научно-технического, природно-технического значения, проекты генеральных планов развития территории, проекты схем развития отраслей народного хозяйства, проекты схем расселения, генеральные планы развития городов).

3. Технико – экономическое обоснование и проекты строительства (консервация, ликвидация и тд.).

4. Материалы по созданию добывающей, перерабатывающей промышленности.

5. Проекты технической документации на технику, технологию, материалы, вещества.

6. Материалы комплексного экологического обследования.

7. Материалы международных договоров.

8. Объекты повторной ЭЭ:

- доработка объекта экспертизы;

- изменение условий природопользования;

- реализация объекта экспертизы с отступлениями от документации;

- внесение изменений в документацию;

- истечение срока действия положительного заключения;

- изменение в проектной документации после получения положительного заключения.

8. Методологические положения и принципы экологического проектирования

На предпроектном уровне осуществляется технико-экономическое обоснование строительства, реконструкции, технического перевооружения, расширения, модернизации объектов хозяйственной деятельности.

Следующий уровень - основной, проектный, на котором разрабатывается рабочая документация, состав которой жестко определен нормативными документами и законами РФ.

Геоэкологические принципы проектирования - это указания, ориентирующие проектные институты, фирмы, проектировщика на действия, призванные обеспечить наиболее рациональное использование природных ресурсов, сохранение среды обитания человека.

Общие принципы охраны природы, взаимосвязанные между собой:

1. Охрана природы - общественно необходимая деятельность. Затраты государства на охрану природы не менее важны, чем другие экономические и социальные общественно необходимые затраты.

2. Прuopumem экологической безопасности населения. Качество окружающей природной среды, сохранение ее ресурсного потенциала определяют долголетие, физическое и психическое здоровье населения, создают предпосылки к устойчивому развитию.

3. Принцип истоpuчности. Организация природоохранной деятельности и реализация

природоохранной политики требуют знания естественной истории природных объектов.

4. Принцип системности. Мир системен, иерархичен. Системность природных объектов требует рассмотрения каждой природоохранной проблемы, как части более общей.

5.Охрана природы должна производиться в процессе ее ucпользования. Природу можно и нужно сохранять не только путем консервации - исключения из активного хозяйственного использования, а постоянно, при любых видах деятельности человека.

6. Принцип ограничения. Функционирование природных объектов не может выходить за пределы термодинамических, геохимических и других условий, которые характеризуются естественной пространственной и временной изменчивостью. Поэтому нормативы природопользования представляют собой определенный вид ограничений.

7. Принцип оптимизации: охрана окружающей среды человека и рациональное использование природных ресурсов - задача оптимизационная. Цель принципа: относительно полное удовлетворение потребностей общества при минимальных негативных последствиях воздействия человека на природу.

8. Принцип превентивности пpиpoдоохранных меропpuятий – «легче предупредить, чем лечить». Его сущность заключается в том, что меры по предупреждению негативных последствий обычно обходятся дешевле, чем ликвидация прямых и косвенных последствий экологических аварий и катастроф, которые обусловлены непринятием профилактических мер.

9. Принцип комплексности в экологическом проектировании. Необходимость его соблюдения обусловлена тем, что геосистемы – природно–территориальныe комплексы - сложные пространственно-временныe открытые системы, обладающие внутренней взаимной связанностью и взаимодействием компонентов и структурных частей (подсистем). Одновременно они связаны с соседними и с более крупными геосистемами.

10. Принцип управления. В проект должен быть введен блок управления, включающий подсистему- контролирования (мониторинга) и регулирования.