1.Система экологической оценки, предмет, цели и основные задачи курса и понятия курса, виды экологических оценок. Различия между экологической экспертизой (ЭЭ) и оценкой воздействия на окружающей среду (ОВОС)

Экол. оценка- процесс систематического анализа и оценки экол-х последствий намечаемой деятельности, которая учитывается при планировании, проектировании, утверждении и осуществлении деят-ти. Она основана на выявлении и предотвращении негативных для ОПС последствий на стадии проектирования. Экол. оценка сосредоточена на всестороннем анализе и использовании результатов данного анализа для предотвращ. или смягчения экол. ущерба. В мировой практике используется система экол оценки, в России и СНГ используется экол экспертиза и ОВОС.

Экол. экспертиза – процедура соответствия намечаемой хозяйственной или иной деятельности экол-им требованиям, законодательным и нормативным актам.

ОВОС - процедура учета экол-х требований законодательства РФ при подготовке и принятии решений с целью выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неблагоприятных воздействий.

Экол аудит – это независимая комплексная оценка, объективный квалифицированный анализ соответствия предприятия действующему законодательству, разработка рекомендаций и предложений по фактическим результатам любой деятельности.

Задачи:

1.Организация и проведение исследования и анализ обеспечения эко-го прогнозирования и определение вероятности экологически вредных последствий – ОВОС.

2.Оценка соответствия экологическим стандартам и обеспечение гос. контроля, составление научно-обоснованных выводов и заключения, своевременная передача государственным органам – ГЭЭ.

3.Информирование заинтересованных лиц о возможных неблагоприятных последствиях намечаемой хозяйственной деятельности на ОПС.

Различия между овос и ээ

ЭЭ	ОВОС
Установление соответствия экологическим требованиям.	Процедура учета экологических требований.
Административная мера.	Информационная мера.
Определение допустимости.	Подготовка оптимального решения.
Процесс предварительной контрольной проверки.	Процесс исследования.
Предупреждение неблагоприятных воздействий.	Выявление и принятие необходимых природоохранных мер.

2. Развитие системы экологического сопровождения проекта, жизненный цикл проекта, эсхд

ЭСХД – это мероприятия, учитывающие экологический фактор на всех этапах хозяйственной деятельности, включает комплексную ОВОС и ЭЭ.

Экологическое сопровождение проектов осуществляется на всех стадиях жизненного цикла проекта.

1. Планирование. 2. Исследование, 3 Обоснование. 4. Экологическое проектирование. 5. Экспертиза (ГЭЭ). 6. Решение о реализации проекта (получение лицензии). 7. Строительство (строительная экспертиза), эксплуатация (экологический аудит, экологич. страхование, приватизация, паспортизация), техперевооружение. 8. Консервация предприятия (приостановление деятельности предприятия на какой-то промежуток времени). 9. Ликвидация предприятия.

Экол. сопровождение проекта начинается с ОВОС - неотъемлемая часть. Процесс экол. обоснования опирается на данные ОВОС, являясь начальной стадией проектирования. Экол. обоснование-совокупность доводов и доказательств экол. безоп. проекта. ГЭЭ завершает проектную стадию, подготавливая решения о возможности или невозможности реализации объекта, далее проводится экологическая оценка и экол. сертификация, паспортизация, лицензирование, аттестация. ЭСХД - учет фактора экол-ой безопасности на всех стадиях жизненного цикла проектов.

3.Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности инвестиционных проектов (различия в подходах, категории)

Инвестиционный проект предполагает разработку документации в несколько стадий. На каждой стадии инвестиц. проекта требуется проведение исследований и подготовка проектных материалов по вопросам экологического воздействия намечаемого объекта. При этом наблюдается некоторое различие в российских и международных подходах.

Содержание этапов инвестиционного проекта в сопоставлении

Международные нормы	Российские нормы
1.Прединвестиционная стадия
1.1 Анализ экономической целесообразности	1.1 Инвестиционный замысел. 1.2 Технологическое задание. 1.3 Декларация о намерениях.
2. Инвестиционная стадия
2.1 Предварительный инжиниринг. 2.2 Базовый инжиниринг. 2.3 Детальный инжиниринг. 2.4 Технико – экономический доклад. 2.5 Изготовление оборудования, поставка и строительство. 2.6 Пуско–наладочные работы, ввод в эксплуатацию.	2.1 Обоснование инвестиций. 2.2 Технико – экономическое обоснование. 2.3 Рабочая документация. 2.4 Бизнес-план. 2.5 Изготовление оборудования, поставка и строительство. 2.6 Пуско–наладочные работы, ввод в эксплуатацию
3. Производственная стадия
3.1 Освоение проектной мощности. 3.2 Адаптация объекта к рыночным условиям. 3.3 Достижение проектных экономических показателей.

По российским нормам в разрабатываемых документах приводится общая характеристика природных условий, социальной, санитарно-эпидемиологической обстановки, оценка вероятности возникновения разных аварийных ситуаций.

Материалы Декларации о намерениях рассматриваются в межведомственных комиссиях местного самоуправления и административно – территориального устройства субъектов федерации. В состав комиссии входят представители территориальных управлений Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Россельхознадзора.

В случае положительного решения природопользователь приступает к стадии обоснования инвестиций, проводя проектно – изыскательные работы. На данном этапе требуется провести ОВОС, а на этапе ТЭО выполняется раздел «охрана ОС».

На производственной стадии предусматривается разработка системы экологического мониторинга. Особенностью экологического нормирования РФ и требований по охране ОС является то, что весь перечень требований и комплект документации должен быть выполнен для любого объекта, в независимости от его сложности, объема капитальных вложений и уровня воздействия на ОС.

В отличие от российских норм, по международным нормам, требования документов по природоохранным мероприятиям на инвестиционной стадии формируются в соответствии с рекомендациями Всемирного Банка Реконструкции и Развития или Европейского Банка Реконструкции и Развития.

Основное главное отличие заключается в том, что российские нормы противоречат принципам минимально необходимых требований, обеспечивающих экологическую безопасность и невозможность осуществления предпринимательской деятельности в большей степени, чем это необходимо.