Вопрос 5. Источники международного права. Источником международного права принято считать форму внешнего выраже­ния международно-правовой нормы

ст. 38 Статута Международного Суда ООН гласит:

«Суд, который обязан решать переданные ему споры на основа­нии международного права, применяет:

а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими го­сударствами;

b) международный обычай как доказательство всеобщей практи­ки, признанной в качестве правовой нормы;

с) общие принципы права, признанные цивилизованными на­циями;

а) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и док­трины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм».

Международный договор и международный обычай как источники международного права: общее и особенное. Международные договоры. Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. договор означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Источником международного публичного права являются только правообразующие договоры.

Согласие государства на обязательность для него договора выражается путем подписания договора представителем государства, если: а) договор предусматривает, что подписание имеет такую силу; б) иным образом установлена договоренность участвующих в переговорах государств о том, что подписание должно иметь такую силу; или; в) намерение государств придать подписанию такую силу вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров. В настоящее время по своему удельному весу договорные нормы занимают в международном праве основное место.

Международный обычай. Согласно ст. 38 Статута Международный суд обязан решать переданные ему споры на основании международного права и при этом применяет «международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы». По мнению Ф. Ф. Мартенса, международными обычаями являются те правила и порядки, которые устанавливаются в международных отношениях на основании постоянного и однообразного применения их к одинаковым по существу своему случаям. Признаками международного обычая являются: продолжительное существование практики; единообразие, постоянность практики; всеобщий характер практики; убежденность в правомерности и необходимости соответствующего действия. Доказательством существования обычая, например, являются дипломатическая переписка, политические заявления, сообщения для прессы, заключения официальных юридических советников и др.

Обычная норма и договорная норма различаются не по сути, а по способу достижения соглашения и форме его выражения. Договор - ясно выраженная и, как правило, письменная форма. Обычай - неписаная форма, в большинстве случаев создается молчаливым соглашением.

Акты международных организаций, судебные решения и общие принципы права как источники международного права

Резолюции международных организаций. Международное право не содержит положений, препятствующих государствам предоставлять международным организациям право издавать обязательные для них постановления.

Резолюции международных организаций являются новым источником международного права. Практически во всех межправительственных организациях имеются органы, которые принимают обязательные для государств-членов резолюции. Эти резолюции касаются внутренней жизни организации. Однако имеется немалое число организаций, одобряющих технические правила и стандарты, которые при определенных условиях становятся обязательными для государств-членов. К таковым, например, относятся Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и др. В этих организациях действует принцип молчаливого принятия резолюций, особенно тех, которые содержат технические регламенты.

Многие ученые и юристы-международники считают, что некоторые резолюции Генеральной Ассамблеи ООН являются юридически обязательными. Однако они не перечислены в ст. 38 Статута Международного суда ООН. Согласно Уставу ООН решения Генеральной Ассамблеи носят рекомендательный характер (ст. 11). Вместе с тем ряд резолюций Генеральной Ассамблеи ООН конкретизируют нормы международного права и даже содержат новые нормы.

Судебные решения. В подп. «d» п. I ст. 38 Статута указывается, что Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет «оговоркой, указанной в ст. 59, судебные решения в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм». Из текста этого подпункта вытекает, что, во-первых, речь идет о судебных решениях самого Международного суда ООН, поскольку в соответствии со ст. 59 Статута решения Суда обязательны лишь для участвующих в деле сторон, во-вторых, решение Суда не должно изменять или дополнять действующее международное право, оно является лишь в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

Следует отметить, что источником международного права являются не только решения Международного суда ООН, но и решения иных международных и региональных судов (например, Международного уголовного суда ООН, Европейского суда по правам человека), а также в известном смысле решения и национальных судов.

Общие принципы права. В подп. «с» п. 1 ст. 38 Статута указано следующее: Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет «общие принципы права, признанные цивилизованными нациями». Как отмечает Л. Оппенгейм, «государства, принявшие Статут, прямо признали существование третьего источника международного права, хотя и чисто дополнительного, но независимого от обычая и договора» Общие принципы права составляют основу любой отрасли права.

Общие принципы права являются разнообразными по форме и содержанию, и в этой связи не представляется возможным составить их исчерпывающий список. По мнению Жан-Луи Бержеля (Франция),«общие принципы, в зависимости от конкретного случая, могут быть направляющими или корректирующими» Источником международного права являются лишь такие общие принципы права, которые являются общими как для национальных правовых систем, так и для системы международного права.

Иного мнения придерживается Дж. О'Брайен. По его мнению, подп. «с» п. 1 ст. 38 Статута «разрешает Международному суду применять принципы, вытекающие из внутригосударственного права или международного права, где эти принципы закреплены» Общими принципами права, в частности, являются принцип справедливости, принцип законности, принцип «договоры должны соблюдаться», принцип доверия, принцип защиты прав человека, принцип суверенитета над природными ресурсами и т. д, Эти принципы закреплены в международных договорах, в законодательстве государств, и прежде всего в высших законах (конституциях) государств. В заключение отметим, что в литературе нередко общие принципы права смешиваются с основными принципами международного права

Вопрос 6. Международный договор: понятие, признаки. классификация международных договоров. форма международного договора: язык, структура, наименование. Стадии заключения международных договоров. Международный договор – международно-правовой акт, фиксирующий в письменной форме согласованное волеизъявление сторон, письменное соглашение субъектов международного права, устанавливающий нормы их поведения. Признаки: явно выраженное волеизъявление сторон; исполнение договора обеспечивается санкциями; подпадает под регулирующее действие международного права; юридически обязателен только для его участников. Классификация: 1)по количеству участников: двусторонние, односторонние, с неограниченным числом участников (универсальные, общие), с ограниченным числом участников (региональные, партикулярные); 2)По территориальному влиянию: универсальные, локальные; 3)По доступности участия: открытые (может присоединиться любой субъект), закрытые (требуется согласие других участников); 4)По срокам действия: срочные, бессрочные, краткосрочные; 5) по объекту: по политическим вопросам, по правовым вопросам, по экономическим вопросам, по гуманитарным вопросам, в области безопасности. Форма договора: письменная, устная. Язык: Договор составляется либо на языках всех договаривающихся сторон, либо на одном или нескольких согласованных между ними языках. Договоры, заключаемые в рамках международных организаций, составляются на официальных языках этих организаций. Структура договора: это его составные части: название договора, преамбула, основная и заключительная части, подписи сторон. Преамбула - важная часть, поскольку в ней формулируется цель договора. Преамбула используется при толковании договора. Основная часть договора делится на статьи, которые могут быть сгруппированы в разделы, главы или части. В некоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования. В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения договоров, язык, на котором составлен текст договора, и т. д. Международные договоры часто имеют приложения в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т. д. Наименование: Статус международного договора не зависит от его конкретного наименования: соглашение, конвенция, устав международной организации, протокол.

Стадии заключения международных договоров. Заключение договоров: Каждое государство имеет право вступать в международные договоры, т.е. обладает соответствующей правоспособностью. Лицо, представляющее государство в целях принятия текста договора либо в целях выражения согласия на обязательность договора, должно иметь соответствующие полномочия либо в силу занимаемой должности считаться представляющим свое государство без предъявления полномочий. К последним относятся: главы государств, главы правительств, министры иностранных дел; главы дипломатических представительств (применительно к договорам с государствами, в которых они представляют свое государство); представители государств на международных конференциях и в международных организациях (для целей принятия текстов международных договоров на такой конференции или в такой организации). Стадии заключения: 1) Выдвижение договорной инициативы. 2)Подготовка согласованного текста договора: на переговорах; на международной конференции; в рамках международной организации. 3)Принятие текста договора: а)большинством от не менее 2/3 участников международной конференции; б)посредством консенсуса; в)на основе решения участников международной конференции; аккламация – когда отсутствуют возражения. 4)Установление аутентичности текста договора на разных языках – заверение текста, признание его подлинным и окончательным: а)парафирование (проставление инициалов уполномоченных представителей под текстом договора); б) подписание ad referendum (подписание текста с условием о последующем одобрении); в)включение текста в заключительный акт конференции; г)включение текста в резолюцию международной организации; д)подписание; е)одобрение. 5)Выражение согласия на обязательность текста договора: а)подписание – согласие на обязательность договора, если иное не вытекает из текста; б)принятие или утверждение – упрощенное принятие акта, чем ратификация; в)присоединение – через определенное время, принимающее государство присоединяется путём принятия акта (спец. протокол); г)ратификация – принятие уполномоченным гос. органом акта, выражающего согласие на обязательность договора, если такая процедура прямо предусмотрена к тексте договора или стороны договорились об этом в ином порядке. Ратификацию осуществляют парламенты путём принятия ФЗ. 6)Сдача депозитарию: депозитарий – правительство или международная организация, или её должностное лицо, уполномоченное хранить подлинник договора и все документы связанные с ним. 7) Регистрация договоров: (ст. 102 ООН) включение договора в реестр секретариата ООН. На незарегистрированный договор ссылаться нельзя. 8)Опубликование: а)международное (публикуется секретариатом ООН); б)внутригосударственное (промульгация - опубликование принятого и утверждённого закона в официальном печатном органе).