7,9 Общественный и государственный строй древнерусского государства

Понятие "общественный строй" включает в себя: экономическое развитие страны, классовую структуру общества, правовое положение классов и социальных групп населения.

Исторические, письменные и археологические источники свидетельствуют о том, что в экономической жизни основным занятием у восточных славян преобладало земледелие. Развивалось как подсечное (в лесных районах), так и пашенное (паровое) земледелие.

В X-XII вв. наблюдается значительный рост городов с ремесленным и торговым населением. В XII веке на Руси уже около 200 городов.

В древнерусском государстве получило развитие княжеское, боярское, церковное и монастырское землевладение, значительная часть общинников попадает в зависимость к собственнику земли. Постепенно формируются феодальные отношения.

Становление феодальных отношений в Киевской Руси шло неравномерно. В Киевской, Черниговской, Галицкой землях этот процесс шел быстрее, чем у вятичей и дреговичей.

Феодальный общественный строй на Руси утвердился в IX веке. В результате социальной дифференциации населения сформировалась социальная структура общества. По занимаемому положению в обществе их можно назвать классами или социальными группами.

К ним относятся:

* феодалы (князья великие и удельные, бояре, церковь и монастыри);

* свободные общинники (сельские и городские "люди" и "людины");

* смерды (крестьяне-общинники);

* закупы (человек, попавший в долговую кабалу и отрабатывающий "купу");

* изгои (человек, вышедший из общины или освободившийся от холопства выкупом);

* челядь и холопы (придворные рабы);

* городское население (городская аристократия и городские низы);

Господствующий класс феодалов сформировался в IX веке. К ним относились великие князья, местные князья, бояре. Государственное и личное княжение не было разделено, поэтому княжеский домен был имением, принадлежащим не государству, а князю как феодалу.

Наряду с великокняжеским доменом существовало и боярско-дружинное земледелие.

Формой княжеского земледелия была вотчина, т.е. такая форма владения, при котором земля переходила по наследству.

Появление в Пространной редакции Русской правды, относящейся к концу XI-началу XII вв., статей, где упоминаются боярские тиуны, боярские рядовичи, боярские холопы и боярское наследование позволяет делать вывод о том, что к этому времени утвердилось и боярское землевладение.

Продолжительно группа феодалов-бояр сформировалась от более богатых дружинников князя и из родо-племенной знати. Формой их землевладения были:

1. вотчина;

2. держание (поместье).

Вотчины приобретались путем захвата общинных земель или путем пожалования и передавались по наследству. Держание бояре получали только путём пожалования (на время службы боярина или до его смерти). Всякое земельное владение бояр было связано со службой князю, которая считалась добровольной. Переход боярина от одного князя на службу к другому не рассматривался как государственная измена.

Другая категория мелких и средних феодалов сформировалась из дворцовых слуг, получивших за службу земельные участки, и из общинников, захвативших общинные земли.

К феодалам следует отнести и церковь, и монастыри, которые после принятия христианства на Руси постепенно стали крупными землевладельцами.

Свободные общинники составляли основную массу населения Киевской Руси. Под термином "люди" в Русской правде подразумеваются свободные преимущественно крестьяне-общинники и городское население. Судя по тому, что в Русской правде (ст.3) "людин" противопоставлялся "княжу-мужу", он сохранил личную свободу.

Свободные общинники подвергались государственной эксплуатации, уплачивая дань, способом взимания которой было полюдье. Князья постепенно передавали право взимания дани своим вассалам, а свободные общинники постепенно попадали в зависимость к феодалу.

Смерды составляли основную массу населения Древнерусского государства. Это были крестьяне-общинники. Смерд был лично свободен, его личная неприкосновенность защищалась княжеским словом (ст. 78 пп.). Князь мог давать смерду землю, если он работал на него. Смерды имели орудия производства, лошадей, имущество, землю, вели общественное хозяйство, жили общинами.

По мнению историков Б.Д. Грекова и М.Б. Свердлова, смерды были свободные и зависимые. Зависимыми смердами были те, которые получили землю у феодала и работали на него.

Часть крестьян-общинников разорялись, превращались в "худых смердов", обращались к феодалам и богачам за займом. Такая категория называлась "закупами". Основным источником, характеризующим положение "закупа" - являются ст. 56-64, 66 Русской правды пространной редакции.

Таким образом, "закупы" - крестьяне (иногда и представители городского населения), временно потерявшие свободу за пользование ссудой, "купой", взятой у феодала. Он находился фактически в положении холопа, свобода его ограничивалась. Он не мог без разрешения господина покидать двор. За попытку бегства превращался в холопа.

"Изгои" бывали свободные и зависимые. Это были:

* бывшие закупы;

* выкупившиеся на волю холопы;

* выходцы из свободных слоев общества.

Они не были свободными до тех пор, пока не поступали на службу к хозяину. Жизнь изгоя защищается Русской правдой штрафом в 40 гривен.

На низшей ступени общественной лестницы были холопы и челядь. Они не являлись субъектами права, а за них отвечал хозяин. Таким образом, они были собственниками феодала. Если он совершал кражу, то платил господин. В случае нанесения холопом побоев, тот мог его убить "в пса место", т.е. как собаку. Если раб укрылся у своего господина, то последний мог защитить его, заплатив 12 гривен, или отдать на расправу.

Закон запрещал укрывать беглых холопов.

Государственный строй

Рассмотрим кратко государственный строй Древнерусского государства.

В понятие государственный строй входят:

* вопросы устройства государства;

* политическая форма правления;

* структура и компетенция центральных и местных органов власти и управления;

* военное устройство;

* судебная система государства.

Формирование древнерусского государства шло вплоть до первой трети XII века. Это было целостное, основанное на принципе сюзеренитета-вассалитета государство. По форме правления древнерусское государство являлось раннефеодальной монархией с достаточно сильной монархической властью.

Основными характеристиками древнерусской раннефеодальной монархии можно считать:

* экономическое и политическое влияние боярства на центральную и местную власть;

* большая роль совета при князе, господство в нем крупных феодалов;

* наличие дворцово-вотчинной системы управления в центре;

* наличие системы кормления на местах.

Оно возникло в то время, когда еще не было предпосылок образования централизованного государства, при слабо развитых торговле и ремесле, отсутствии прочных экономических связей между отдельными регионами. Сильная центральная власть феодалам была нужна для прикрытия или поддержки при захвате общинных и новых земель.

Поддержка великого князя феодалами способствовала быстрому распространению его власти на обширную территорию Руси.

Киевская Русь не была централизованным государством. Это был конгломерат феодальных владений-княжеств. Киевский князь считался сюзереном или "старейшиной". Он давал феодалам землю (лен), оказывал им помощь и защиту. Феодалы должны были за это служить великому князю. При нарушении верности вассал лишался своих владений.

Высшими органами власти в Древнерусском государстве были великий князь, совет при князе, феодальные съезды, вече.

Властные функции великого киевского князя в период княжения Олега (882-912 гг.), Игоря (912-945 гг.) и регентши Ольги при Святославе (945-964 гг.) были относительно несложны и заключались в:

* организации дружины и военных ополчений и командования ими;

* охраны границ государства;

* осуществлении походов на новые земли, захват пленных и взимание с них дани;

* поддержание нормальных внешнеполитических отношений с кочевым племенам юга, Византийской империей, странами Востока.

Вначале киевские князья управляли только киевской землей. В ходе завоевания новых земель, киевский князь в племенных центрах оставлял тысячу во главе с тысяцким, сотню во главе с сотским, меньшие гарнизоны во главе с десятским, которые выполняли роль администрации города.

В конце X века функции власти великого князя претерпевают изменения. Отчетливее стал проявляться феодальный характер власти князя.

Князь становится организатором и командующим вооруженными силами (многоплеменной состав вооруженных сил усложняет эту задачу):

* заботится о строительстве укреплений по внешней границе государства, строительстве дорог;

* налаживает внешние сношения с целью обеспечения безопасности границ;

* осуществляет судопроизводство;

* осуществляет утверждение христианской религии и материально обеспечивает духовенство.

(В этот период начинаются народные волнения. В 1068 г. Изяслав жестоко подавил народное восстание, а в 1113 г., испугавшись новой смуты, бояре и епископы вызвали в Киев Владимира Мономаха с сильной дружиной, который подавил восстание).

Княжескую власть осуществляли на местах посадник, волостели и тиуны. Князь изданием законов закреплял новые формы феодальной эксплуатации, устанавливал правовые нормы.

Таким образом, князь становится типичным монархом. Великокняжеский престол передавался вначале по наследству по принципу "старшинства" (старшему брату), а затем по принципу "отчины" (старшему сыну).

Совет при князе не имел отдельных от князя функций. Он состоял из городской верхушки ("старцев градских"), крупных бояр, влиятельных дворцовых слуг. С принятием христианства (988 г.) в Совет вошли представители высшего духовенства. Это был совещательный орган при князе для решения важнейших государственных вопросов: объявление войны, заключение мира, союзов, издание законов, финансовых вопросов, судебных дел. Центральными органами управления были должностные лица княжеского двора.

Следует отметить, что с совершенствованием системы феодализма десятичная (тысяцкие, сотники, и десятские) система заменяется постепенно дворцово-вотчинной. Исчезают разделения между органами государственного управления и управления личным делами князя. Общий термин тиун уточняется: "огнищанин" называется "тиуном-огнищным", "старший конюх" - "тиуном конюшим", "староста сельский и ратный" - "тиуном сельским и ратейным" и т.д.

С усложнением задач государственного управления роль этих должностей укрепилась, функции уточнились, например: "воевода" - начальник вооруженных сил; "тиун конюший" - ответственный за обеспечение княжеского войска конским составом; "дворецкий-огнищанин" - управляющий княжеским двором и выполняющий отдельные государственные задания; "стольник" - продовольственный снабженец.

Феодальные съезды (снемы) созывались великими князьями для решения важнейших вопросов внешней и внутренней политики. Они могли быть общегосударственными или нескольких княжеств. Состав участников в основном был тот же, что и Совет при князе, но на феодальные съезды созывались и удельные князья.

Функции съезда составляли:

* принятие новых законов;

* распределение земель (ленов);

* решение вопросов войны и мира;

* охрана границ и торговых путей.

Известен Любеческй съезд 1097 года, который имея ввиду объединение усилий в борьбе с внешними врагами, "устроение мира" признал независимость удельных князей ("каждый пусть держит отчину свою"), в то же время призвал блюсти Русь всеми за "один". Снем 1100 года в Уветичах занимался распределением ленов.

Вече созывалось князем или феодальной верхушкой. В нем участвовали все взрослые жители города и не горожане. Решающую роль здесь играли бояре и городская верхушка "старцы городские". Холопы и подчиненные домовладыке люди на вече не допускались.

Известно, что решение об убийстве за злоупотребление сбором дани князя Игоря древляне приняли на своем вече.

В 970 году Новгородское вече пригласило на княжение Владимира Святославовича.

На вече решались вопросы:

- созыва и комплектования народного ополчения и выбор предводителя;

- выражался протест против политик князя.

Исполнительным органом вече был Совет, который фактически заменял вече. Вече по мере развития феодализма исчезло. Сохранилось только в Новгороде и Москве.

Местным органам управления вначале были местные князья, которые впоследствии заменялись сыновьям киевского князя. В некоторых менее важных городах назначались посадники-наместники, тысяцкие киевского князя из его окружения.

Местная администрация содержалась за счет части поборов с населения. Поэтому посадник и волостели назывались "кормленщиками", а система управления - системой "кормления".

Власть князя и его администрации распространялась на горожан и население земель, не захваченных феодалами. Феодалы же получали иммунитет - юридическое оформление власти во владениях. В иммунитетной (защитной) грамоте определялась земля, жалованная феодалу и права к населению, которое обязывалось быть в подчинении.

В Древнерусском государстве суд не был отделен от административной власти. Высшей судебной инстанцией был великий князь. Он судил дружинников и бояр, рассматривал жалобы на местных судей. Разбор сложных дел князь проводил на совете или вече. Отдельные дела могли быть порученным боярину или тиуну.

На местах суд осуществляли посадник и волостели.

Кроме того, существовали вотчинные суды - суды землевладельцев над зависимым населением, на основе иммунитета.

В общинах существовал общинный суд, который с развитием феодализма заменялся судом администрации.

Функции церковного суда осуществляли епископы, архиепископы, митрополиты.

8) Судебная реформа 1864 г.

Прежнее судопроизводство характеризовалось инквизиционной формой процесса, теорией формальных доказательств, множественностью органов, обладающих судебными полномочиями, закрытостью судебного процесса, сословностью.Правовую основу реформы составили следующие акты: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Реформа провозгласила следующие принципы:

независимость суда;

всесословность суда;

устность и гласность судебного процесса;

равенство всех перед судом;

несменяемость судей и следователей;

рассмотрение дела с участием присяжных заседате-

лей;

выборность судей и присяжных заседателей;

установление прокурорского надзора;

введение института присяжных поверенных.

Суды делились на:

общие (окружные суды, учреждаемые для нескольких

уездов, судебные палаты по гражданским и уголовным

делам, в территорию деятельности которых входили не-

сколько губерний или областей, и кассационные департа-

менты Сената по гражданским и уголовным делам);

местные (волостные суды, мировые судьи и съезды

мировых судей).

В результате реформы была создана адвокатура-для защиты в уголовном процессе и представительства

по гражданским делам, и нотариат - для оформления и удостоверения сделок. Мировые судьи избирались органами местного управления на основе имущественного ценза, санкционировались губернатором и утверждались Сенатом. В их компетенцию входили незначительные уголовные и гражданские дела, которые рассматривались ими единолично, устно, публично, с возможным участием поверенных.

Окружным судам были подсудны все уголовные дела, не входившие в компетенцию мировых судей, за ис-

ключением преступлений, наказывавшихся лишением или ограничением прав состояния, которые рассматривались с участием присяжных, и гражданские дела с ценой иска более 500 рублей. Предварительное следствие проводили судебные следователи, состоявшие при окружных судах.

Судьи назначались императором по представлению министра юстиции.

Судебные палаты являлись апелляционной инстанцией для окружных судов по делам, рассмотренным без

присяжных заседателей, и рассматривали наиболее важные государственные и должностные преступления в качестве суда первой инстанции.

Дознание проводилось жандармерией, предварительное следствие - членом судебной палаты.

Сенат являлся высшей кассационной инстанцией для всех судебных органов.

10.  Революция 1905-1907 гг. и изменение в государственном строе и в праве

Разразившийся в 1900-1903 гг. мировой экономический кризис охватил и Россию, что привело к падению производства, инфляции и ухудшению положения населения. Поражение русской армии и флота в русско-японской войне еще более обострили ситуацию. Расширилось стачечное и крестьянское движение. В начале 1905 г. антиправительственные выступления переросли в революцию. Это заставило царизм вступить на путь конституционного строительства в России. В августе 1905 г. были опубликованы три документа: Манифест об учреждении государственной Думы, Учреждения государственной Думы (нормативный акт, определявший статус Думы) и Положение о выборах в Думу. В Манифесте говорилось «о включении в состав высших государственных учреждений особое законодательное установление, кому предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений». Перечень вопросов, подлежавших рассмотрению в Думе, был ограничен. Так, она не могла касаться государственного устройства, вооруженных сил, внешней политики. По сути, Дума являлась законосовещательным, а не законодательным органом. Решения Думы должны были направляться для дальнейшего рассмотрения в Государственный Совет. Выборы в думу объявлялись не всеобщими: от участия в них отстранялись рабочие лица, женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, бродячие иностранцы. В октябре 1905 г. разразилась всеобщая политическая стачка, которая охватила всю страну. В этих условиях царское правительство вынуждено было пойти на некоторые уступки. 17 октября 1905 г. издается Манифест об усовершенствовании государственного порядка, в котором царь вынужден был даровать населению свободы совести, слова, собраний и союзов, а также создавать государственную думу, придав ей законодательные функции. 19 октября 1905 г. был опубликован царский Указ об учреждении объединенного правительственного органа – Совета министров во главе с премьер – министром.  Издание Манифеста от 17 октября 1905 г. потребовало пересмотра законодательства о Государственной думе. Положение о расширении избирательных прав было реализовано новым Законом о выборах в Государственную думу от 11 декабря 1905 г. право участвовать в выборах предоставлялось фабрично-заводским рабочим, а также рабочим ряда отраслей промышленности. К трем существовавшим куриям добавилась четвертая – рабочая курия. Выборы по ней были трехстепенный. Революционные события не позволили провести выборы в Государственную думу в 1905 г. 20 февраля 1906 г. было принято новое положение о Государственной думе. Этим актом определялась ее компетенция; предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, установление государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ. Законопроекты, принятые Думой, подлежали утверждению Государственным советом и императором. Дума избиралась сроком на пять лет. Император своим указом мог досрочно распустить Думу. Одновременно с учреждением Государственной думы, было утверждено новое положение о Государственном совете. Государственный совет становится верхней палатой, обладавшей такими же правами, как и Дума. Состав Совета формировался следующим образом: половина членов назначалась императором, другая половина избиралась дворянскими обществами, губернскими и земскими собраниями. Члены Совета избирались на 9 лет, причем каждые три года обновлялись 1/3 состава. Первая Государственная дума начала свою работу 27 апреля 1906 г. она формировалась в соответствии с Манифестом от 6 августа 1905 г. «Об учреждении Государственной думы и Положением о выборах в Государственную думу. Выборы проходили по трем куриям: уездных землевладельцев, городской, крестьянской. Из политических партий большинство мест получили кадеты. На заседаниях Думы возникли острые конфликты между депутатами и правительством по аграрному вопросу. Правительство возражало против экспроприации поместий, считая, что разрешение помещичьих хозяйств принесет стране большие убытки. В свою очередь, Дума отказывалась сотрудничать с правительством и требовала его отставки. В итоге царское правительство пошло на роспуск Думы. Первая Дума, проработала всего 72 дня, прекратила свое существование 8 июля 1906 г. Вторая Государственная дума начала работу 20 февраля 1907 г. Она избиралась на основании августовских документов 1906 г.: Манифеста и Положения. В составе депутатов находилась фракция левых партий. Премьер – министр П.А. Столыпин изложил основные направления будущей аграрной реформы. Думская оппозиция была критически настроена к предлагаемым правительством мерам. Поэтому П.А. Столыпину не удалось провести через Думу пакет законодательных актов. 3 июня 1907 г. правительство разогнало Вторую Государственную думу, которая просуществовала 102 дня. Поводом к роспуску Думы послужило обвинение против социал-демократической фракции в подготовке государственного переворота. Третья Государственная дума начала работу 1 ноября 1907 г. выборы были проведены на основе нового избирательного закона – Положение о выборах, принятого 3 июня 1907 г. по предыдущему законодательству император не имел права вносить изменения в законы без одобрения Государственной думы и Государственного совета.  Большинство мест в Думе получили представители «Союза 17 октября» (октябристы). Левые партии наоборот имели небольшое количество мандатов. Такой состав Думы позволил провести ряд важнейших законов. Был принят указ «О дополнении…закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования от 9 ноября 1906 г. (оформлен был ранее, а поддержку получил только в Третей Думе). Этот Указ предоставил крестьянам право закрепить свои участки общинной земли в личную собственность. Также были приняты законы «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении» от 14 июня 1910 г., «Положение о землеустройстве» от 29 мая 1911 г., регулировавшее работу землеустроительных комиссий, законы о социальном страховании рабочих и др. Третья Государственная дума проработала весь срок и прекратила свои полномочия 9 июня 1912 г. Выборы в Четвертую Государственную думу прошли 15 ноября 1912 г. Председателем Думы был избран М.В. Родзянко. Начало первой мировой войны обозначило политическое согласие Думы с правительством. Однако поражения русской армии привели к расколу этого единства. В 1915 г. в Думе образовался Прогрессивный блок, программа которого требовала создать министерство общественного доверия, провести ряд реформ и политическую амнистию. Оппозиция требовала ухода в отставку правительства. В ответ на эти требования производилась неоднократная смена кабинета министров. 27 февраля 1917 г. Государственная дума была распущена на перерыв, а окончательно она распускается решением Временного правительства 6 октября 1917г.

Преобразования, проходившие в обществе и государстве, требовали изменения права. Политика государства, боровшегося с революционным движением, была направлена на ужесточение контроля за революционно настроенными массами. Решение данной задачи было возложено на карательные органы.

Были учреждены:

-охранные отделения, действующие на основе Положения об охранных отделениях от 1907 г. В их задачи входила борьба с революционными проявлениями в обществе. Использовались агентурные методы, провокация,компромат;

-военно-полевые суды, действующие на основании Положения о военно-полевых судах от 19 августа 1906 г. Военно-полевые суды создавались в регионах, где вводилось военное и чрезвычайное положение, им было подсудно любое дело, имевшее политическую окраску, которое рассматривалось в течение двух суток без предварительного расследования. В качестве наказания, в основном, назначалась смертная казнь.

В уголовном праве было подготовлено новое Уголовное уложение, принятое в 1903 г., в которое вошли Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 г.

Уложение излагалось более структурированно, более четко определялись составы преступлений, присутство вало деление на Общую и Особенную части, было сокращено число статей, что облегчило его применение. Более четко давалось понятие преступления - деяние, воспрещенное во время его совершения законом под страхом наказания.По Уложению все преступления делились на: тяжкие, наказывавшиеся смертной казнью, каторгой или ссылкой на поселение; преступления, наказывавшиеся заключением в тюрьме, крепости, исправительном доме; проступки, наказывавшиеся арестом или наложением денежного штрафа.

Возраст наступления уголовной ответственности устанавливался с 10 лет, смягчалась ответственность для несовершеннолетних.

Преступления делились на религиозные, государственные, должностные, против доходов казны, против об-

щественного благоустройства, против жизни, здоровья,свободы, чести, имущества.

Самым тяжким наказанием являлась смертная казнь,применявшаяся по ограниченным составам (касающихся императора и его семьи, преступлений против государственного строя), как пережиток феодализма, сохранялись телесные наказания.

Для Уложения характерны усиление ответственности за государственные преступления, большое число составов религиозных преступлений.