29.Процедуры рассмотрения и оценки конкурсных предложений.

Оценка конкурсных заявок обычно проводится в три этапа: 1)проверяется соблюдение формальных требований, изложенных в КД. В ходе такого рас-смотрения проверяется соответствие оформления предложения требованиям КД, наличие и действии-тельность необходимых документов, проверяются полномочия лица, подписавшего конк.заявку, законченность и целостность предложения, наличие ошибок в расчетах. 2) предложения рассм-ся на предмет соответствия требованиямКД в части условий выполнения договора и требованиям техн. задания, требования по послепродажному обслужи-ванию, запчастям и т.д. Если победитель конкурса будет определяться не только по цене и условиям поставки, но и по степени удовлетворения сущ-щих потребностей заказчика, на этом этапе оцен-ся, насколько различаются технические хар-ки предлагаемой разными поставщиками продукции. Что касается анализа цены, указанной в заявке, то учитывать следует не только декларированную поставщиком цену (включая транспортировку, установку и обучение), но и стоимость запчастей и комплектующих, а также эксплуатационные рас-ходы и расходы по техобслуживанию, установке, обучению. 3) ранжирование предложений и определении на егоосновании победителя.

30.Процедура присуждения контракта.

Решение комиссии об определении победителя конкурса оформляется в виде протокола оценки конкурсных заявок. К данному протоколу прилага-ются результаты сравнения конкурсных заявок. День подписания протокола считается датой прове-дения конкурса. Протокол должен подписываться и победителем конкурса. Обычно имеем 3 протокола –вскрытия, оценки и протокол о результатах кон-курса. Вариантом решения этой коллизии является оформление первых двух как приложений к прото-колу о результатах. Дата подписания этого прото-кола согласуется с поставщиком, определенным в протоколе оценки в качестве претендента на побе--ду. В случае, если КД содержала проект договора, о доп-ся условиями,изложенными в конк. заявке победившего поставщика. Иногда в контракт вносятся несущественные изменения. При сложных закупках, а также при отсутствии проекта контракта в КД могут проводиться преддоговорные перего-воры. Нередко КД предусматривает и возможность изменения объемов поставки в пределах 10-15% в сторону увеличения или уменьшения. От победи-теля в некоторых случаях также требуется предо-ставление гарантии выполнения контракта, а в некоторых случаях и гарантия на аванс. Это хар-но для закупок некоторых междунар. организаций. После подписания договора все участники информ-ся о победившей заявке (на практике по их письм. обращению), и им возвращается обеспечение.

28. Подготовка, оформление и подача оферт

Срок подготовки предложений должен быть достаточным для их разработки и доставки, как правило, для конкурсных процедур – не менее 30 дней со дня публикации. В течение этого периода претендент имеет право на получение от заказчика исчерпывающей инф-и по условиям и порядку проведения конкурса, может изменять или отзывать свое конкурсное предложение до истечения срока его подачи. В свою очередь организатор обязан подготовить ответы на вопросы, поступившие не позднее, чем за 10 дней до истечения конечного срока их подачи. Заказчик вправе вносит изменения в КД посредством издания дополнений. Они издаются не позднее чем за 10 календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений (КП) и в течение 3-х рабочих дней доводятся до сведения всех участ-ников, получивших КД. В случае издания допол-нений или если 1 и более претендентов не в состо-янии представить КП в указанное время по неза-висящих от них причинам, заказчик имеет право продлить окончательный срок пред-ставления КП. Уведомления об этом доводятся до сведения участ-ников в течении 3-х раб. дней со дня их утвер-ждения. До истечения срока подготовки КП, опред-го КД участники конкурса представляют свои заявки, оформленные в соответствие с требовании-ями на бумажных носителях или в форме эл-го документа. Как правило, в состав КП входят: 1. форма КП и ведомость цен, 2. док-ты, подтвержда-ющ.правомочность и квалификацию участников 3.док-ты, подтверждающие соответствие поставляя-емой продукции требованиям заказчика 4. обеспе-чение конкурсной заявки, если оно предусмотрено заказчиком . КП, оформленное на бум. носителях подается в двойных запечатанных конвертах по адресу и в сроки, указанные в КД. Внешний кон-верт должен быть адресован заказчику, содержать название проекта, название и номер приглашения в торгах, а также слова: «не вскрывать до…» с указанием времени и даты крайнего срока подачи конкурсных предложений. Если внешний конверт не опечатан и не помечен в соответствие с данными требованиями, заказчик не несет ответственности в случае его потери или преждевременного вскрытия. На внутреннем конверте – имя претендента, участ-ника торгов, его адрес. Внутри конверта – предло-жение и конкурсное обеспечение. Факт подачи заявки отмечается в журналах регистрации заявок, представителю поставщика выдается расписка. Готовое КП должно быть подписано претендентом или уполномоченным агентом.Обычно конкурсное обеспечение имеет форму банковских гарантий, залога или поручительства. Характер и величина обеспечения определяется заказчиком в зависи-мости от предполагаемой. Заказчик, представивший предложение связан им в течение времени, опр-го в КД, но не более 90 дней с момента окончания срока представления предложений. Перед окончанием указанного срока, заказчик может обратиться к поставщикам с просьбой о его продлении. Одновре-менно продлевается и срок действия конку. обеспе-чения. Отказ поставщика не влечет за собой потерю конкурсного обеспечения. Оферентам, проиграв-шим конкурс гарантия возвращается по истечении срока действия конк. обеспечения. Конк.гарантия выигравшего может быть включена в счет гарантии выполнения контракта. Конкурсное обеспечение не является обязательным, но как правило предусм-ся.

Главным критерием успеха в торгах является наименьшее отклонение от требований КД. Обычно товары с характеристиками выше, чем заявлено в спецификации не обладают никакими преиму-ществами, поэтому задача претендента строго соблюдать все требования заказчика, изложенные в КД. До момента процедуры «вскрытия конвертов» поступившие предложения хранятся вместе с книгой регистрации в специальном месте, доступ к которому ограничен. Ответственность за сохран-ность документации несет конкурсная комиссия. Подача предложения (оферты), ответ на КП явл. свидетельством принятия претендентом всех условий, установленных КД.

32.Исследование рынка как основа решения задач подготовительного этапа проведения конкурсных закупок. В процессе маркетинговых исследований необходимо уточнить: – какие конкретно товары (работы, услуги) предлагаются;

– каковы их характеристики; – каковы сроки предо-ставления; – какие используются стандарты кач-ва.

После получения этих данных формируются необх-е техн. и кач. требования закупаемой продукции.В итоге составляются окончат. спецификации, общие требования, существующие в международной практике и касающиеся составления спецификаций, направленные на обеспечение максимальной конкуренции. Требования при составлении специи-фикаций: 1) задаваемые технические условия не должны иметь жесткий ограничительный хар-р; они должны определять минимальные требования товара, быть четкими и конкретными; 2) отдавать предпочтения использованию международных стандартов и только в случае, если это невозможно ссылаться на национальные. При этом нужно избегать конкретных марок; 3) в тех случаях, когда использование марки необходимо, следует добавлять слова «или аналог». В процессе прове-дения маркетинговых исследований уточняя-ются объем закупок и формируются требования к поста-вщикам, производится выбор процедуры закупки и решается вопрос о допуске к участию юр.и физ. лиц, зарубежных поставщиков.

31.Подготовительный этап проведения конкурсных закупок: значение, цели, состав решаемых задач. Цель: обеспечение экономичной и своевременной закупки требуемых товаров, работ или услуг. Основные задачи: 1. Опр.предмета закупки и подготовка спецификаций; 2. Изучение возможных источников закупки и предварительный отбор участников торгов; 3. Выбор метода закупки; 4. Подготовка КД; 5. Планирование процесса проведения торгов; 6. Определение функций и обязанностей участников; 7. Определение форм и методов контроля. На этапе планирования необходимо предусмотреть возм-ть конк. обеспеч-я (банковская гарантия, поручительство, залог). Размер обеспечения определяется заказчиком, он не должен превышать 3% от цены конкурсного предложения, кроме того необходимо определить срок действия КП, как правило, он составляет 90 дней и начинается со дня вскрытия конвертов. Ситуации, в которых предоставляется конкурсное обеспечение: 1) отзыв участника своего КП после истечения окончательного срока его представления; 2) представление участником недостаточн. инф-ии о своих данных, либо неподтверждение их; 3) уста-новление недобросовестных действий участника; 4) отказ участника в установленные сроки подписать договор при выборе его конкурсного предложения лучшим, 5) невыполнение любого др. условия, предшествующего предписанию договора, указан-ного в КД. В итоге формируется концепция заку-пок, включающая: перечень закупаемых товаров, количество закупаемых товаров, вид закупки, сроки проведения торгов, тип и сроки поставки, условия договора, сроки выполн-я контракта, усл-я оплаты.

33. Система осуществления закупок в организации. Прежде всего заказчику необходимо сформировать орган управления закупочной дея-ти, определить должностное лицо, которое будет от имени заказчика направлять и координировать деят-ть, связ. с закупками, назначить рук-ля, сфор-мировать команду. Организационно си-ма осущ-я закупок может существовать: 1)как распоряди-тельное подразделение, 2) как закупочный центр.

В состав такого подразделения должны входить специалисты, участвующие в принятии решений о закупках, среди них могут пользователи товаров, снабженцы, распорядители и лица, контролирующ. инф-ю о закупках, состав и размер такого подразд-ния может варьироваться в зависимости от приня-той модели закупок (централ., децентрали., комби-ниров.), объемов, периодичности и вида закупок. Возможны разл. организационные схемы построе-ния си-мы управления закупками в орг-ции. Выбор конкретной схемы зависит от текущего состояния дел, ОСУ в целом, действующей процедуры приня-тия и согласования решений. При планировании системы упр-я закупками необходимо: 1) разучить действующую в гос-ве номат.-правов. базу в обл. закупок. 2) разработать на этой основе собственную нормативную базу, регламентирующую порядок проведения закупок данной орг-ции, взаимо-действие подразделений и выбор поставщика.

34. Собсвенная нормативная база организации в сфере закупок включает 1) положения о закупках – осн. док-т, определяющий внутренние правила орг-ции закупок, в нем прописываются все закупоч-ные процедуры, условия и порядок их применения, в т.ч. полномочия и порядок формирования конк. комиссии. 2) регламент закупок –прописывается порядок взаимодействия и ответственность подраз-делений, участвующих в закупке, вплоть до рук-лей орг-ций, а также выходы из различных нестандарт-ных ситуаций. 3) типовая КД и методический мате-риал, 4) конк. комиссия – в соответствии с зак-вом заказчик создает постоянно или временно действу-ющ. конк.комиссию, численность, должностной и персональный состав которой опр-ся орг-ей, осущ-щей закупки. В состав комиссии обычно входят спец-ты по закупкам, финансовые, экономические и технические эксперты, юристы (всего как правило 5-7 человек). Приказом назнач-ся председатель, заместитель и секретарь. Вместе с тем, ф-ции каждого должны быть четко очерчены