Первый уровень судебной системы Франции

 

На первом уровне судебной системы Франции находятся следующие суды (трибунал / Tribunal):

• суд большой инстанции

• суд малой инстанции (суд первой инстанции ).

Указанные суды имеют в своем составе гражданские и уголовные подразделения (последние именуются полицейским трибуналом).

В уголовном судопроизводстве:

• полицейский суд/трибунал (tribunal de police);

• уголовный (исправительный) суд (tribunal correctionnel);

• суд присяжных (Cour d'assises).

 

специализированными. Они действуют в сфере как гражданского, так и уголовного права.  — трибуналы.  В большинстве гражданских судов действуют не судьи–профессионалы, а судьи, избранные или назначенные из сфер, в которых возникают споры, т.е. более глубоко понимающие сущность вопроса.

Специализированные юрисдикции прочно связаны с судами общей юрисдикции единой для всех системой обжалования. Как правило, в апелляционный суд.

К специальной юрисдикции относятся уже упоминавшиеся суды: советы прюдомов (трудовые споры), различные суды в уголовной области (например, по делам несовершеннолетних), морские торговые, военные, административные). К этой же категории относятся торговые суды.

Они состоят из судей — специалистов в области торговли, избираемых коммерсантами из числа лиц, занимающихся коммерческой деятельностью не менее пяти лет. Обычно торговые суды создаются в городах по мере необходимости. Торговые суды выступают в качестве первой и второй инстанции, если сумма иска не превышает 13 тысяч франков.

Гражданские дела и уголовно наказуемые преступления рассматриваются, в зависимости от их важности, судами большой инстанции, малой инстанции (определенная часть дел), исправительными судами (правонарушения) и полицейскими судами (нарушения административных правил).

Второй уровень судебной системы Франции - апелляционный суд.

В настоящее время во Франции существуют 35 апелляционных судов, в том числе 5 апелляционных судов вне территории самой Франции (например, на Таити, в городе Папеэте, во Французской Полинезии), и 2 высших апелляционных суда. Каждый суд обладает юрисдикцией в отношении нескольких департаментов (обычно от 2 до 4).

 Высший уровень судебной системы Франции

 

Высшая судебная инстанция Франции - Кассационный суд . Он рассматривает жалобы на постановления апелляционных судов (во Франции 27 апелляционных судов), которые фактически и по праву пересматривают приговоры и решения, вынесенные судами первой инстанции. Последние делятся, в свою очередь, на суды по гражданским и уголовным делам.

Его современная структура выглядит так: три палаты по гражданским делам, одна — по торговым и административным, одна — по социальным спорам и одна — по уголовным делам.

Кассационный суд — это Верховный суд страны и заморских территорий Франции В его состав входят первый председатель и шесть председателей палат.

Пленум Кассационного суда решает вопросы принципиального характера. Дела на Пленум передаются немотивированными определениями первого председателя суда или постановлением палаты, а также по требованию генерального прокурора.

Закон предусматривает два случая, при которых «вопрос принципиального характера» приобретает особое значение: во–первых, при различии мнений судей, рассматривавших сходные дела, и, во–вторых, когда после отмены в кассационном порядке приговора решение нижестоящего суда повторяет отмененное решение.

Кассационный суд может не передавать дело на новое рассмотрение и прекратит производство, если отмена обжалованного постановления не влечет за собой необходимости вновь рассматривать дело по существу.

Хотя Кассационный суд обладает исключительной компетенцией и, по мнению французских юристов, не может рассматриваться как третья инстанция, число дел, попадающих в его сферу, поразительно велико, причем довольно быстро возрастет.

ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ - особый орган государственной власти, главными задачами которого являются подбор кандидатур на должности судей и прокуроров, а также осуществление функции дисциплинарного совета судей. Как правило, в В.с.м. председательствует президент государства. Члены В.с.м. либо назначаются президентом республики

43. Условия принятия Основного Закона ФРГ 1949г., структура и характерные черты Основного Закона ФРГ, порядок его изменения.

После капитуляции Германии в 1945 году вся полнота власти в стране перешла в руки военных губернаторов в четырех оккупационных зонах, на которые была поделена Германия. Национальная немецкая администрация первоначально создавалась на коммунальном, а затем на земельном уровне. После проведения выборов в земельные парламенты (ландтаги) в 1946/47 гг. принимаются первые земельные конституции (например, в Гессене в 1947 году), отражающие стремление к демократизации общественно-политической жизни, преодолению нацистского прошлого. Основной закон принимался как временная конституция, а потому не был назван «Конституция». В Преамбуле было указано, что он действует вплоть до объединения страны, после чего будет разработана конституция объединенной Германии. Однако 40-летний опыт конституционного строительства доказал, что Основной закон был одним из самых удачных конституционных документов в истории Германии. Основной закон – это новый юридический документ, сохраняющий, однако, определенную преемственность с предшествующим конституционным развитием.

СТРУКТУРА: Преамбулы, 14 разделов, причем три раздела были включены в конституцию позднее, в процессе внесения поправок и дополнений к Основному закону.  Конституция Германии 1949 г. к настоящему моменту претерпела около 50 изменений. Она не стала от этого нестабильной - ее просто вовремя совершенствовали.  Преамбула содержит положение о том, что учредителем его является немецкий народ, указывается, что принимая Основной закон, он руководствовался стремлением служить всеобщему миру. По способу изменения основной закон ФРГ можно отнести к жестким конституциям. Это, однако, не мешало довольно часть изменять его и дополнять. За 50 лет существования Основного закона из 146 его статей были подвергнуты изменениям и дополнениям свыше 100 статей. Добавлены три новых раздела, включены новые статьи. Порядок изменения конституции и внесения поправок урегулирован в основном законе. Конституция устанавливает, что «Основной закон может быть изменен только законом, который специально изменяет или дополняет текст основного закона. Такой закон требует одобрения в 2/3 голосов Бундестага и в 2/3 голосов членов Бундесрата» - ч. 1 и 2 ст. 79.

54. Особенности конституционно-правового статуса человека и гражданина в ФРГ. Гражданство ФРГ. Немецкий Основной закон стал одной из первых европейских и мировых конституций, поставивший права и свободы человека на первое место среди вопросов конституционного регулирования. Этому примеру в дальнейшем последовал ряд других государств.

Среди прав и свобод, закрепленных Основным Законом, наиболее главенствующее положение занимают:

• право на достоинство, которое лежит в основе многих иных прав;

• равенство всех немцев. Оно подразумевает:

  • равенство всех перед законом;

  • равенство мужчины и женщины;

  • равенство независимо от происхождения, расы, языка, места рождения, родства, вероисповедания, религиозных или политических взглядов;

  • равенство детей, родившихся в браке и вне брака;

  • равенство доступа ко всякой государственной должности;

  • равенство каждого немца в каждой земле.

• право на жизнь и физическую неприкосновенность;

• право на свободное развитие своей личности;

• свободу совести;

• свободу поиска и получения информации;

• свободу преподавания, науки и искусства;

• право матери на поддержку и защиту со стороны общества;

• право на объединения;

• свободу шествий и демонстраций;

• тайну переписки, почтовой связи иной коммуникации;

• право на свободу передвижения;

• запрет принудительного труда;

• право собственности и свободу наследования;

• право петиций;

• обязанность пройти службу в вооруженных силах или альтернативную гражданскую службу.

Особенностью немецкого конституционного регулирования основных прав человека является возможность их ограничения со стороны государства. Так, лица, которые используют:

• свободу печати;

• свободу преподавания;

• свободу собраний;

• свободу объединений;

• тайну переписки, почтовой, телеграфной и иной электросвязи;

• право собственности;

• право убежища.

для борьбы против демократического строя, могу быть лишены этих прав решением Федерального конституционного суда.

Также ограничиваются права военнослужащих и лиц, проходящих альтернативную службу:

• на свободу собраний;

• на подачу коллективных петиций;

• на выражение и распространение своего мнения устно, письменно и посредством изображения.

Регулированию основных прав человека посвящено только 19 статей Основного закона ФРГ, причем большое количество обычно закрепляемых другими конституциями прав и свобод вообще оказалось за пределами конституционного регулирования.

55. Федеральный президент ФРГ. Конституционно-правовой статус канцлера ФРГ. Положения Основного Закона ФРГ, обеспечивающие доминирующее положение канцлера в государственной системе страны.

Федеральный президент представляет государство в международно-правовых отношениях, он заключает от имени ФРГ договоры с иностранными государствами, аккредитует и принимает послов (ст. 59).Федеральный президент назначает и увольняет федеральных судей, федеральных чиновников, офицеров и унтер-офицеров (если законом не установлено иное). В отдельных случаях он осуществляет от имени федерации право помилования (ст. 60).Для действительности актов федерального президента необходима их контрассигнатура федеральным канцлером или компетентным министром (за исключением актов об увольнении федерального канцлера, о роспуске Бундестага).Федеральный президент обладает иммунитетом, отменить его вправе только Бундестаг в установленных основным законом случаях (ст. 60 и ст. 46).Полномочия федерального президента в случае каких-либо препятствий или досрочного освобождения от должности осуществляются председателем Бундесрата (ст. 57).Согласно основному закону. Федеральный президент может быть лишен должности, если Федеральный конституционный суд установит, что он виновен в умышленном нарушении основного закона ФРГ или иного федерального закона. Обвинение в этом могут выдвигать перед Федеральным конституционным судом Бундестаг или Бундесрат (предложение о предъявлении обвинения должно быть представлено от имени не менее 1 /4 депутатов Бундестага или 1/4 части голосов Бундесрата, а решение о предъявлении обвинения требует большинства 2/3 депутатов Бундестага или 2/3 голосов Бундесрата). После предъявления обвинения Федеральный конституционный суд может своим приказом временно отстранить президента от должности (ст. 61 основного закона).

55. Парламент ФРГ. Полномочия Бундестага и Бундесрата, порядок формирования.

В Германии двухпалатный парламент: верхняя палата – бундесрат, и нижняя палата – бундестаг – 50% избирается по земельным партийным спискам с 5% заградительным барьером.

Функции: законотворчество, решение финансово-бюджетных вопросов, орган контрольных вопросов (право депутатского запроса, контрольная деятельность комитетов и комиссий. Их 20).

В германском парламенте тщательно разработан законодательный процесс и право законодательной инициативы. Существует процедура трех чтений законопроекта. Право законодательной инициативы у: Правительства, члены Бундесрата, члены Бундестага. Для внесения законопроекта требуется поддержка не менее чем 15 депутатов нижней палаты. Правительство широко использует данное право. Правительственные законопроекты первоначально отправляются в верхнюю палату на 3 недели, а уже затем в нижнюю палату независимо от решения верхней палаты парламента. При отклонении нижней палатой правительственного законопроекта, президент может обьявить состояние законодательной необходимости и тогда законопроект принимается только верхней палатой по предложению правительства.Партийно-фракционный принцип лежит в основе деятельности нижней палаты, т.е. там действует правящая партия и примыкающие к ней.Комитеты Бундестага образуются по принципу пропорционального представительства фракций.Верхняя палата-Бундесрат, каждая земля имеет от 3 до 6 назначаемых представителей, среди них руководители правительства земель. Всего там 68 депутатов. Она защищает особые интересы земель. По методу формирования – пропорциональные, т.е. чем больше население, тем больше представителей. На практике рассматривает большинство законов.Существует должность председателя (президента) Бундесрата. Так же палата учавствует в выборах президента, назначает судей конституционного суда. Правит-во земли в любой момент может убрать неугодного члена Бундесрата. Бундестаг может выразить канцлеру недоверие, при условии что может быть избран новый канцлер- конструктивный вотум недоверия. Канцлер избирается по предложению президента Бундестагом без обсуждения.

57. Председатель КНР, порядок избрания и полномочия. Государственный Совет КНР.

Председатель избираются Всекитайским собранием народных представителей.

Каждый гражданин Китайской Народной Республики, достигший 45 лет и имеющий право избирать и быть избранным, может быть избран.

Срок полномочий Председателя и заместителя Председателя Китайской Народной Республики соответствует сроку полномочий Всекитайского собрания народных представителей. не более чем два срока подряд.

Председатель на основании решений Всекитайского собрания народных представителей и Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей опубликовывает законы, назначает и смещает Премьера и заместителей Премьера Государственного совета, членов Государственного совета, министров, председателей комитетов, главного ревизора, начальника секретариата, награждает государственными орденами и присваивает государственные почетные звания, опубликовывает указы о помиловании, опубликовывает указы о введении военного положения, объявляет о состоянии войны и опубликовывает указы о мобилизации.

- представляет КНР , принимает дипломатических представителей иностранных государств, на основании решений Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей направляет и отзывает полномочных представителей в иностранных государствах, ратифицирует и денонсирует договоры и важные соглашения, заключенные с иностранными государствами.

Государственный совет Китайской Народной Республики, то есть центральное народное правительство, является исполнительным органом государственной власти, высшим государственным административным органом.

Статья 86. Государственный совет состоит из следующих лиц:

Премьера;

заместителей Премьера;

членов Государственного совета;

министров;

председателей комитетов;

главного ревизора;

начальника секретариата.

Государственный совет осуществляет систему ответственности Премьера. Министерства и комитеты осуществляют систему ответственности министров и председателей комитетов.

Организация Государственного совета определяется законом.

Статья 87. Срок полномочий Государственного совета соответствует сроку полномочий Всекитайского собрания народных представителей.

Премьер, заместители Премьера и члены Государственного совета могут занимать эти должности не более чем два срока подряд.

осударственный совет осуществляет следующие полномочия:

1) на основе Конституции и законов определяет административные мероприятия, формулирует административно-правовые акты, издает постановления и распоряжения;

2) вносит предложения на рассмотрение Всекитайского собрания народных представителей или Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей;

3) определяет задачи и обязанности министерств и комитетов, осуществляет единое руководство работой министерств и комитетов, а также руководит административной работой общегосударственного значения, не относящейся к ведению министерств и комитетов;

4) осуществляет единое руководство работой местных государственных административных органов по всей стране, определяет конкретные рамки полномочий центральных государственных административных органов и государственных административных органов провинций, автономных районов и городов центрального подчинения;

5) составляет и осуществляет планы хозяйственного и социального развития, государственный бюджет;

6) руководит и управляет работой в области экономики, городского и сельского строительства;

7) руководит и управляет работой в области образования, пауки, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, планирования рождаемости;

8) руководит и управляет работой органов гражданской администрации, общественной безопасности, судебного управления, контроля и других органов;

Государственный совет учреждает ревизионный орган

 Государственный совет ответствен перед Всекитайским собранием народных представителей и ему подотчетен, в период между сессиями Всекитайского собрания народных представителей ответствен перед Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей и ему подотчетен.

58. Характерные черты, структура, порядок изменения Конституции КНР 1982г.

Ныне действующая Конституция КНР разработана на основе всенародного обсуждения. Она официально обнародована и принята к исполнению после утверждения на пятой сессии Всекитайского Собрания народных представителей 5-го созыва 4 декабря 1982 г.

В ней унаследованы основные принципы первой Конституции 1954 г., при этом особое внимание уделено обобщению опыта развития социализма в Китае и усвоенного мирового опыта. Конституция учитывала не только реальную ситуацию, но и исходила из перспектив развития страны. В этом и проявляется китайская специфика конституционного регулирования.

Во время принятия она отвечала требованиям политического, экономического и культурного развития страны в новый период социалистической модернизации. Конституция КНР 1982 г. содержит Предисловие и 4 главы, имеющие 138 статей. Главы Основного закона страны:

«Общие положения»

«Основные права и обязанности граждан»

«Государственное устройство»

«Государственный флаг, Государственный герб, столица КНР».

В апреле 1988 г. на первой сессии ВСНП 7-го созыва, в марте 1993 г. на первой сессии ВСНП 8-го созыва и в марте 1999 г. на второй сессии ВСНП 9-го созыва были приняты поправки к Конституции, внесены изменения и дополнения в некоторые положения действующей Конституции, после чего Конституция стала ещё больше соответствовать реалиям страны и потребностям её развития.

В 2004 году Конституция КНР была существенно дополнена. В неё были добавлены положения «о стимулировании гармоничного развития строительства материальной, политической и духовной культуры; создании и усовершенствовании режима соцобеспечения; защите частного имущества; уважении и гарантии прав человека».

В Китайской Народной Республике, провозглашенной 1 октября 1949 года, конституции принимались 4 раза - в 1954 г., 1975 г., 1978 г. и 1982 г.

Конституция 1982 г. - конституция "модернизированного социализма" - сравнительно небольшой по объему документ. Она включает 138 статей, размещенных в 4 главах.

Важнейшей особенностью конституции Китая является то, что по форме и по содержанию - это типичная социалистическая конституция. Основные подходы к регулированию общественных отношений, их иерархия примерно такие же, как и в других социалистических конституциях как прошлого, так и настоящего.

Конституция КНР перегружена нормами-принципами, нормами-декларациями, нормами-лозунгами, нормами-программами. Порою трудно провести четкую грань между указанными нормами и классическими юридическими нормами.

Особого внимания заслуживает Введение к конституции. В данном случае Китай последовал традиции азиатских социалистических стран (Вьетнама, КНДР) заменять преамбулу введением. Если преамбула - короткая, торжественная вводная часть конституции, которая обосновывает ее принятие и декларирует основные принципы, то введение - это небольшой рассказ (объемом в 1-2 книжные страницы) об историческом пути, пройденном страной и народом.

Введения к конституциям азиатских социалистических стран обычно говорят о тяжелом колониальном прошлом, о появлении мудрого вождя-героя, который создал коммунистическую партию и возглавил борьбу за освобождение, о победе революции, о трудовых буднях народа и о дальнейших целях. Не является оригинальным в этом отношении Введение к конституции Китая.

Особенность Введения в редакции 1982 г. - косвенное упоминание о реформах - модернизации. Его завершает следующее программное заявление: "В дальнейшем коренная задача государства - общими силами осуществить социалистическую модернизацию. Народы всех национальностей Китая, руководимые Коммунистической партией Китая и вооруженные марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, будут и впредь отстаивать демократическую диктатуру народа и социалистический путь, постоянно совершенствовать различные социалистические институты, развивать социалистическую демократию, укреплять социалистическую законность, с тем чтобы... превратить страну в высокоцивилизованное, высокодемократическое, социалистическое государство".

В главе 1 конституции сформулированы общие положения. Данная сфера основополагающих общественных отношений в западных конституциях нередко именуется основами конституционного строя. Однако китайские законодатели, следуя социалистической традиции, сделали упор в регулировании именно на основы общественно-политического, а не конституционного строя . Можно выделить следующие основные положения главы 1, которая характеризует установившийся в Китае общественно-политический экономический строй:

- Китай (КНР) - социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян;

- основным строем КНР является социалистический строй;

- любым организациям или отдельным лицам запрещается подрывать социалистический строй;

- вся власть в КНР принадлежит народу (в реальности коммунистической партии);

- руководящей и направляющей силой китайского общества является Коммунистическая партия Китая, коммунистическая партия, сконцентрировав волю китайского народа, вырабатывает свою позицию и политические установки, которые затем на основе решений ВСНП (парламента) становятся законами и решениями государства;

- Китай строит экономику, где отсутствует эксплуатация человека человеком и господствует принцип "от каждого - по способностям, каждому - по труду";

- основным видом собственности является социалистическая собственность;

- государство допускает частный сектор в экономике, но при условии, если он будет служить и общественным интересам и будет играть дополнительную, вспомогательную роль по отношению к основному государственному (социалистическому) сектору экономики;

- государство оказывает поддержку иностранным инвесторам;

- государство на основе социалистической собственности ведет плановое хозяйство, с помощью всесторонне сбалансированных экономических планов и вспомогательной роли рыночного регулирования государство гарантирует пропорциональное, гармоничное развитие народного хозяйства.

59. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в КНР.

Все лица, имеющие гражданство- являются гражданами Китайской Народной Республики. равны перед законом. Каждый гражданин пользуется правами, предусмотренными Конституцией и законами, и в то же время должен выполнять обязанности, предусмотренные Конституцией и законами. имеют право избирать и быть избранными.с 18 Исключение составляют лица, лишенные политических прав по закону. свободу слова, печати, собраний, союзов, уличных шествий и демонстраций. свободу вероисповедания. Никто не может использовать религию для нарушения общественного порядка, нанесения вреда здоровью граждан и в ущерб государственной системе образования. Религиозные организации и религиозные дела свободны от иностранного контроля. Свобода личности граждан неприкосновенна. Честь и достоинство неприкосновенны. Жилище неприкосновенно. Свобода и тайна переписки имеют право обращаться с критикой или предложениями в адрес любых государственных органов или государственных служащих; имеют право на труд и обязаны трудиться.

Трудящиеся имеют право на отдых.

Статья 44. Государство в соответствии с законом устанавливает порядок ухода на пенсию рабочих и служащих предприятий и учреждений, государственных органов. Государство и общество обеспечивают пенсионеров.

в старости, в случае болезни или потери трудоспособности имеют право на получение от государства и общества материальной помощи.

имеют право па образование и обязаны учиться.Государство обеспечивает всестороннее нравственное, умственное и физическое развитие молодежи, подростков и детей.

пользуются свободой научно-исследовательской деятельности, литературно-художественного творчества и деятельности в других областях культуры.

Женщины пользуются равными с мужчинами правами во всех областях политической, экономической, культурной, общественной и семейной жизни.

Государство охраняет права и интересы женщин, обеспечивает женщинам равную с

Брак, семья, материнство и младенчество находятся под охраной государства.

Супруги — муж и жена — обязаны осуществлять планирование рождаемости.

Родители обязаны содержать и воспитывать несовершеннолетних детей, совершеннолетние дети обязаны содержать и поддерживать родителей.

Запрещается нарушение свободы брака и жестокое обращение со стариками, женщинами и детьми.

Республика охраняет надлежащие права и интересы китайцев, проживающих за границей, законные права и интересы китайцев-репатриантов и членов семей китайцев, проживающих за границей.

обязаны защищать единство государства и сплоченность всех национальностей страны.

обязаны соблюдать Конституцию и законы, хранить государственную тайну, беречь общественную собственность, соблюдать трудовую дисциплину и общественный порядок, уважать нормы общественной морали.

обязаны охранять безопасность, честь и интересы Родины, не должны совершать действия, наносящие вред безопасности, чести и интересам Родины.

Защита отечества и отражение агрессии — священный долг каждого гражданина.

Воинская служба и участие в народном ополчении в соответствии с законом являются почетной обязанностью граждан Китайской Народной Республики.

обязаны в соответствии с законом платить налоги.

60. Конституционный статус Всекитайского собрания народных представителей и его Постоянного Комитета.

В Китайской конституционной доктрине отсутствует принцип разделения властей . Наоборот, вся власть должна принадлежать органу представительства народа - собранию народных представителей .

Исходя из этого, в КНР существует единая соподчиненная "пирамида" собраний народных представителей, причем нижестоящие СНП формируют вышестоящие. Соответственно, выборы в КНР многоступенчатые и непрямые :

- народ непосредственно избирает депутатов местных собраний народных представителей;

- местные собрания народных представителей избирают депутатов провинциальных собраний народных представителей, собраний народных представителей автономных районов и городов центрального подчинения;

- провинциальные собрания народных представителей избирают депутатов Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП).

Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) является высшим органом государственной власти Китая. ВСНП обладает широкими полномочиями.

- Постоянный комитет ВСНП , работающий между сессиями ВСНП, состоит из 400 членов, избирает из своего состава председателя Постоянного комитета, его заместителя, начальника секретариата.

Конституцией Китая предусматривает институт единоличного главы государства - председателя КНР. Председатель КНР избирает ВСНП на 5 лет и ответственен перед ним. Председателем КНР (и заместителем председателя) может стать гражданин КНР, достигший 45 лет. Традиционно председателем КНР избирается Генеральный секретарь ЦК Коммунистической партии Китая или один из ее высших лидеров.

Высшим административно-исполнительным органом Китая является правительство - Государственный совет .

Структура судов КНР во главе с Верховным народным судом и Верховной народной прокуратурой соответствует административно-территориальному делению страны. Специфика судебной системы и прокуратуры КНР состоит в том, что они:

- являются правоохранительными органами социалистического государства;

- должны "быть близки к народу";

- помимо решения "противоречий внутри народа" должны бороться с "врагами";

- имеют карательный уклон;

- не являются независимыми, находятся под контролем соответствующих собраний народных представителей и их постоянных комитетов, а также партийных органов.

Срок полномочий ВСНП - 5 лет. Срок полномочий Постоянного комитета ВСНП, других органов и должностных лиц, избираемых ВСНП, также равен 5 годам и соответствует сроку полномочий ВСНП.

Важнейшей особенностью конституции 1982 г. является норма об ограничении времени пребывания должностных лиц на своих постах двумя сроками. Только два 5-летних срока могут находиться на своих постах: председатель КНР, премьер Государственного совета, генеральный прокурор Верховной народной прокуратуры, председатель Верховного народного суда, иные должностные лица, избираемые ВСНП.

Особенностью высших органов государственной власти является и то, что они не имеют самостоятельного значения. Все они являются "приводными ремнями" власти коммунистической партии, существующей фактически и закрепленной в конституции.

Несмотря на это, в Китае существует многопартийная система , где помимо КПК действуют еще 8 партий: Революционный комитет Гоминьдана Китая, Демократическая лига Китая, Ассоциация содействия развитию демократии в Китае, Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая, Партия стремления к справедливости, Общество "3 сентября", Лига демократической автономии Тайваня, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев.

Однако на деле многопартийность в Китае фиктивна:

- все партии должны быть обязательно лояльны существующему строю и дружественны КПК;

- попытки создать действительно оппозиционную партию жестоко пресеклась в уголовном и политическом порядке;

- партии очень малочисленны;

- партии имеют слабые оргструктуры и не имеют реального влияния;

- весь политический и государственный режим способствует однопартийности.

Система высших органов государственной власти и управления Китая основана на Конституции КНР и представляет собой систему органов: Председатель КНР, Всекитайское собрание народных представителей с Постоянным комитетом, Государственный совет и Верховный народный суд.

В современной КНР государственная власть по всем направлениям принадлежит только собраниям народных представителей.

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) обладает полномочиями:

вносить изменения в Конституцию;

изменять и утверждать «основные законы»: гражданские и уголовные, избирательные и др.;

утверждать общенациональные планы экономического и социального развития страны, контролировать их выполнение;

утверждать государственный бюджет и контролировать его выполнение;

объявлять начало войны и заключать договоры о мире.

ВСНП состоит из Постоянного комитета, Президиума сессии и специальных комиссий, делегаций по территориальному признаку.

Основные полномочия Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей:

проведение разъяснительных работ по тексту Конституции, контролирование, исполнение ее законов и положений;

внесение изменений законов в Конституцию;

корректировка планов социально-экономического развития страны, государственного бюджета;

пересмотр международных договоров КНР.

В КНР существует два законодательных органа власти: ВСНП, Постоянный комитет, который формируется в переделах самого ВСНП и полностью зависим от него.

Председатель КНР обладает единоличным правом управления государством.

Функции главы государства:

представление интересов КНР в международном сообществе;

утверждение законов, подзаконных актов;

утверждение указов о помиловании;

объявление военного положения в стране или на определенной территории;

проведение награждений государственными знаками отличия и присвоение государственных почетных званий.

Государственный совет КНР представляет собой орган исполнительной власти центрального правительства. Государственный совет КНР обладает исключительными полномочиями в социально-экономической и военно-политической сферах жизнедеятельности страны, проведения административных мероприятий, а также одобрения административных правовых актов. Государственный совет КНР возглавляет Премьер Государственного совета.

Правительство КНР несет ответственность перед ВСНП или перед Постоянным комитетом.

Высшую судебную систему представляет Верховный народный суд КНР. Полномочия Верховного народного суда включают надзор и контроль над деятельностью судебных органов. Верховный народный суд несет ответственность перед ВСНП и его Постоянным комитетом.