85Які особливості оцінювання інноваційної політики в різних країнах

Оцінюваний інноваційної політики - процес, спрямований на максимально систематичне й об'єктивне визначення напрямів, ефективності й результативності діяльності з позицій досягнення поставлених цілей, що включає аналіз імплементації такої діяльності й адміністративного управління нею.

Єдиного задовільного методу оцінювання не існує, оскільки під час його практичної реалізації доводиться зіштовхуватися із трьома проблемами:

• визначення впливу інструменту, що розглядається: яким чином виділити вплив конкретного інструменту політики на роботу компанії або групи компаній, якщо на цю роботу впливає багато інших факторів;

• часовий лаг: розрив у часі між дослідженнями й інноваціями та їхніми економічними результатами зачіпає інтереси як безпосередніх учасників відповідної програми, так і тих, хто в цій програмі не бере участі;

• якісні показники: не піддаються кількісному оцінюванню результати, що є цілями програми, наприклад встановлення ділових зв'язків, підвищення потенціалу освоєння знань і професійної компетентності компанії.

Жоден окремо взятий метод оцінювання не забезпечує якісного виконання цієї роботи. Варто застосовувати комбінації різних методів і перевіряти одержувані результати на відповідність.

За даними доповіді ЄС, у Данії відсутня традиція систематичного оцінювання всіх ініціатив, що стосуються інноваційної політики. Ця діяльність здійснюється мас від часу й стосуються лише декількох політичних ініціатив. Результати, отримані за попередні роки, як правило використовувалися стосовно тих ініціатив, за якими проводилося оцінювання. Нині органи Данії намагаються підвищити ефективність оцінної діяльності. З цією метою розроблено відповідні стратегії та докладаються значні зусилля для формування культури систематичної оцінної діяльності.

У Великобританії аналіз, моніторинг і поточне оцінювання заходів політики широко застосовуються у всіх ланках державного апарату. Методи й техніка оцінювання змінюються відповідно до обставин. Пропоновані заходи політики підкріплюються пакетом ділового обґрунтування, що включає: інформацію, корисну для проведення подальшого оцінювання, у тому числі можливих варіантів; аналіз за методом «витрати - випуск»; логічну модель, яка описує витрати й очікувані результати; збалансовану систему рейтингу інноваційної активності, що містить набір індикаторів, які дозволяють відстежувати прогрес і оцінювати результати.В Угорщині у 2005 р. набув чинності Закон про наукові дослідження й технологічні інновації, згідно з яким оцінювання програм, що стосуються політики у сфері науки, технології й інновацій, стає обов'язковою. Однак, країна ще не має досвіду ретельної й заснованої на достовірній інформації оцінної роботи. Ке здійснюється прогнозне оцінювання результативності заходів, фінансованих винятково з національних джерел, до початку їхньої реалізації. А це дозволяло б отримати відповідь на питання: чи є запропоновані заходи найбільш ефективним засобом досягнення намічених цілей? * Не оцінюються також ні попередні етапи роботи над поточними проектами, ні завершені проекти. У результаті важко визначити, наскільки адекватними були інструменти, використані для досягнення конкретних цілей політики.