3. Формы таможенного контроля: проверка документов и сведений, устный опрос.

Ст.111 закрепляет основные положения в отношении проверки документов и сведений как формы таможенного контроля.

В первую очередь, необходимо обратить внимание на цели, для достижения которых осуществляется указанная форма таможенного контроля. Проанализировав содержание ст. 111 ТК ТС, а также таможенного законодательства ТС в целом, можно сделать вывод, что основными целями проверки документов и сведений являются:

1) определение подлинности документов и подлинности содержащихся в них сведений;

2) определение правильности оформления документов и представления сведений;

3) профилактика таможенных правонарушений;

4) предотвращение таможенных преступлений;

5) соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза и государств членов, в отношении запретов и ограничений перемещения товаров через таможенную границу ТС;

6) иные цели, предусмотренные таможенным законодательством ТС и государств членов.

Также статьей закреплены основные способы проверки достоверности представленных сведений, а именно:

- сопоставление сведений, представленных в таможенные органы, с информацией, полученной из других источников (например, от иных правоохранительных органов государств - членов Таможенного союза или таможенных органов иностранных государств);

- анализ сведений таможенной статистики (в соответствии со ст. 47 ТК ТС таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли товарами в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств членов, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 525 "О Единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза");

- обработка сведений с использованием информационных технологий (использование информационных систем и информационных технологий в деятельности таможенных органов государств - членов Таможенного союза предусмотрено гл. 4 ТК ТС);

- другие способы, не запрещенные таможенным законодательством Таможенного союза.

Ст. 111 устанавливает ряд ключевых положений в отношении направления запросов о представлении дополнительных документов и сведений в рамках применения рассматриваемой формы таможенного контроля. В частности:

1) установлено право таможенных органов при проведении таможенного контроля на осуществление подобного запроса с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах (отметим, что согласно под. 28 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенные документы - это документы, составляемые исключительно для таможенных целей);

2) закреплено основополагающее положение о том, что подобный запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено ТК ТС.

Весьма гибкой формой таможенного контроля является устный опрос, предусмотренный ст. 111. В целом устный опрос можно определить как метод сбора информации со слов опрашиваемого, т.е. получение информации в устной форме без фиксации ее результатов в письменной форме.

Основные особенности устного опроса:

1) устный опрос может осуществляться таможенными органами при совершении таможенных операций, под которыми согласно подп. 29 п. 1 ст. 4 ТК ТС понимаются действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза;

2) от имени таможенных органов устный опрос вправе проводить должностные лица таможенных органов;

3) лицами, которых имеют право опрашивать должностные лица таможенных органов, являются:

- физические лица, которыми в соответствии с п. 6 ст. 13 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК) являются: граждане Республики Беларусь; граждане либо подданные иностранного государства; лица без гражданства (подданства);

- представители физических лиц;

- лица, являющиеся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.